Дело № 2-2537/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 08 июля 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Неволинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о признании права собственности на здание магазина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Неволинского сельского поселения, просит признать за ним право собственности на здание магазина (лит.А), назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью 30,9 кв.м, расположенное на земельном участке общей площадью 219 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что без проектно-разрешительной документации было окончено строительство здания магазина на арендованном земельном участке общей площадью 219 кв.м, разрешенное использование – для размещения объектов торговли, кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, предоставленном истцу с 2005 года, на основании договора аренды № сроком с ДД.ММ.ГГГГ. При строительстве магазина, градостроительные, строительные, нормы и правила нарушены не были, строительство произведено в границах арендованного земельного участка. В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. здание магазина одноэтажное, имеет общую площадь 30,9 кв.м. состоит из торгового зала площадью 29,4 кв.м, тамбура 1,5 кв.м, фундамент бетонный ленточный, наружные и внутренние стены металлические с утеплением, перекрытие и крыша металлические, полы бетонные, линолеум. О возможности эксплуатации спорного здания магазина истцом получено заключение специализированной организации, в соответствии с которым техническое состояние объекта недвижимости работоспособное, его дальнейшая безопасная эксплуатация возможна. Здание магазина не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительно-техническим, санитарно-техническим требованиям. В выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию истцу отказано. Просит признать за ним право собственности на спорное имущество, поскольку без решения суда оформить право собственности на здание магазина и зарегистрировать его в ЕГРН не представляется возможным.

Определением Кунгурского городского суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по 

<

адрес> (л.д. 1).

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять интересы ФИО1, который в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Неволинского сельского поселения Кунгурского муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д. 70, 83).

Представитель третьего лица Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации Кунгурского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по удовлетворению исковых требований не направил (л.д. 81).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.68).

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

На основании абз.1 п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений п.1, п.3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено: 

ФИО2 является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 219 кв.м, разрешенное использование – для размещения объектов торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного на основании приказа Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации Кунгурского муниципального района №-пр от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2.» сроком с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., актом приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7-10, 10 об.).

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № имеет разрешенное использование: под объект торговли (магазин), в том числе особый режим использования: Охранная зона №. Совхоз, 59.ДД.ММ.ГГГГ на площади 34 кв.м, Охранная зона ЛЭП на площади 43 кв.м (л.д. 11-14).

Из искового заявления следует, что Управлением имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района, администрацией Неволинского сельского поселения истцу в выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию отказано.

Согласно представленных документов, пояснений представителя истца строительство спорного объекта недвижимости произведено в пределах границ земельного участка, находящегося в аренде истца. 

В силу ч.2, п.п.2,4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Согласно техническому паспорту спорное здание магазина одноэтажное, имеет общую площадь 30,9 кв.м. состоит из торгового зала площадью 29,4 кв.м, тамбура 1,5 кв.м, фундамент бетонный ленточный, наружные и внутренние стены металлические с утеплением, перекрытие и крыша металлические, полы бетонные, линолеум, имеется электроснабжение, то есть отвечает признакам недвижимости, может являться предметом гражданских сделок (л.д.15-19).

Согласно п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Таким образом, указанный объект строительства является – объектом капитального строительства. 

По смыслу ст.222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с техническим заключением ГУП «ЦТИ 

<

адрес>» о надежности и безопасности, о техническом соответствии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания магазина, по результатам визуального обследования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, техническое состояние находится в работоспособном состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация возможна. Здание магазина (лит. А) не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, соответствует строительно-техническим, санитарно-техническим требованиям (л.д.20-56).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из сведений ГУП «ЦТИ» 

<

адрес>, выписки из ЕГРН, пояснений по иску Управления Росреестра, следует, что сведения о спорном объекте и записи о правах отсутствуют (л.д.67, 68, 71).

Решение суда необходимо истцу для регистрации права собственности на объект недвижимости в ЕГРН. 

Спорное нежилое здание магазина является объектом капитального строительства, в целом не нарушает Правила землепользования и застройки, поскольку земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование - для размещения объектов торговли, которое предусматривает строительство здания магазина.

Доказательств того, что возведенный истцом магазин не соответствует строительным нормам и правилам, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, расположено вне границ, находящегося в пользовании истца земельного участка, нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Также следует учесть, что земельный участок под указанным объектом недвижимого имущества используется истцом в целом по назначению.

Из заключения о проведении топографических работ следует, что строительство нежилого здания произведено в пределах границ земельного участка, находящегося в аренде истца (л.д. 85). 

Таким образом, суд считает установленным, что истец произвел строительство нежилого здания магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушая при этом прав и законных интересов других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с положениями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом, который осуществляет действия по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости, является ФГБУ «ФКП Росреестра» 

<

адрес>. Данные действия совершаются в конкретном случае по решению суда.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на здание магазина (лит.А), назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью 30,9 кв.м, расположенное на земельном участке общей площадью 219 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации прав на объект недвижимости и постановки его на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Колегова