№ 2-1-722/2025

64RS0007-01-2025-001589-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Клещевниковой Ю.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Корогодиной Э.Ш.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Гладкова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 в лице опекуна – директора ГАУ СО «Балашовский дом интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 в лице опекуна – директора ГАУ СО «Балашовский дом интернат для престарелых и инвалидов», с учетом уточнений, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с требованиями о признании бездействий ответчика незаконным в не обеспечении инвалида первой группы ФИО1 техническим средством реабилитации – кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России №.18.64/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, также просит взыскать в пользу ФИО1 с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, во исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида №.18.64/2024 от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов). Вместе с тем, ФИО1 необходимым техническим средством реабилитации не обеспечен в настоящее время, в связи с чем, бездействие ответчика нарушает конституционные права ФИО1, являющегося инвалидом на своевременное и полное обеспечение необходимым для повседневной жизни техническими средствами реабилитации, в связи с чем, он испытывает нравственные и физические страдания.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержал, указав, что ФИО1 в настоящее время обеспечен средством реабилитации, просил признать бездействие ответчика незаконным, взыскать компенсацию морального вреда. 

Материальный истец ФИО1 в лице опекуна - директора ГАУ СО «Балашовский дом интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в судебное заседание своего представителя не напросил, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствии материального истца и ответчика.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено положениями ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 4 Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросы обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории 

<

адрес> входят в компетенцию ответчика. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> по обращению ФИО2, действующей в интересах недееспособного ФИО1, проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно. Группа инвалидности установлена повторно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №.18.64/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России, ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов). 

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий установлен с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно. 

ДД.ММ.ГГГГ в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> подано заявление о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации, которое зарегистрировано ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ директор ГАУ СО «Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 в интересах совершеннолетнего недееспособного ФИО1 обратилась в прокуратуру 

<

адрес> с заявлением об оказании содействия в обеспечении его техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов).

Согласно акту приема-передачи товара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечен кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), на основании направления от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жизненно необходимыми техническими средствами реабилитации не был обеспечен, что грубо нарушило права инвалида. 

Факт необеспечения средствами реабилитации в указанный период подтверждается материалами дела.

Иных документов подтверждающих, что средства реабилитации предоставлены в установленный законом срок в материалах дела не имеется и стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного, суд считает бездействие ответчика по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными.

Суд обращает внимание, что обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией РФ и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты. 

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная *** свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со с. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом *** усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 длительное время не обеспечен необходимыми техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации в связи с чем, он испытывает нравственные страдания, поскольку ответчик нарушает права инвалида на своевременное и полное обеспечение необходимым для повседневной жизни техническими средствами реабилитации, ввиду чего имеются основания для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Непредоставлением необходимых технических средств реабилитации человеку, имеющему инвалидность, в установленные сроки, ответчик нарушил личные неимущественные права истца.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает длительность нарушения права на обеспечение техническим средством реабилитации, необходимым ФИО1 по жизненным показаниям, индивидуальные особенности и его возраст, а также принцип разумности и справедливости, в связи с чем, приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, поскольку длительное неисполнение ответчиком обязанности по обеспечению истца средствами реабилитации нарушает его права, как инвалида, чем ему причинены моральные и нравственные страдания. Кроме того, ответчик фактически лишил его, как инвалида прав, гарантированных ей Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты, выразившихся в несвоевременном обеспечении инвалида техническим средством реабилитации необходимым по состоянию здоровья (по роду заболевания), что с учетом индивидуальных особенностей затрагивает его здоровье и относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении ему морального вреда. 

Доводы ответчика, содержащийся в возражениях, о том, что в материалы дела не представлены доказательства вины ответчика, доказательства того, что ФИО1 испытывал нравственные и моральные страдания, суд не принимает во внимание. Сам факт необеспечения истца ФИО1 техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 в лице опекуна – директора ГАУ СО «Балашовский дом интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить. 

Признать бездействие отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившееся в не обеспечении инвалида первой группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт №) техническим средством реабилитации – кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России №.18.64/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт №) в лице опекуна – директора ГАУ СО «Балашовский дом интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт 

<

...>) компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 сентября 2025 года.

Председательствующий Ю.Г. Клещевникова