Дело № 2-2974/2023 

УИД: 42RS0005-01-2023-003761-29

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

Город Кемерово 28 августа 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Елкиной К.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является членом Потребительского гаражного кооператива «Юг-1» (далее - ПГК «Юг - 1)». На основании протокола общего собрания кооператива он был принят в члены ПГК «Юг-1». Им был выплачен паевой взнос в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за капитальный гараж № ЗК - 19918, что подтверждается справкой, выданной председателем ПГК «Юг-1», а так же записью в членской книжке. Данный объект недвижимости в свое время был построен хозяйственным способом, соответственно, никакой разрешительной документации на строительство данного гаража не имеется.

Ранее земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, принадлежал ПГК «Юг-1» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ПГК «Юг - 1» было направлено обращение к Комитету по Управлению Государственным имуществом Кемеровской области с вопросом пролонгации договора аренды на земельный участок. В ответе Комитета по Управлению Государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ г., № указывается, что в соответствии с действующим земельным законодательством продление срока действия договора аренды земельного участка не допускается. А также в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ возможно заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, только после того, как будут представлены документы о праве собственности на капитальный гараж. Поскольку в данной ситуации не все владельцы гаражей, состоящие в ПГК «Юг-1», оформили право собственности на гаражи, договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен только в отношении лиц, которые оформили право собственности на гараж.

На основании вышеизложенного признание права собственности является обязательным условием договора аренды на признание права собственности на земельный участок.

Земельный участок, расположенный под капитальным гаражом №, имеет установленные границы, земельному участку присвоен кадастровый №, адрес местонахождения: адрес, площадь 1124 кв.м., разрешенное использование: обслуживание автотранспорта.

Потребительский гаражный кооператив «Юг-1» был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответствие правилам землепользования и застройки г. Кемерово подтверждается наличием ответа Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наличие положительного экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., о состоянии гаражного бокса говорит о том, что сохранение данного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать за Истцом право собственности на капитальный гараж №, площадью 23,8 кв.м., расположенный по адресу: адрес. 

В возражениях на исковое заявление о признании права собственности на гараж представитель администрации г. Кемерово просит в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации города Кемерово отказать. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки представителя не сообщил, не просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. 

Представитель третьего лица потребительского гаражного кооператива «Юг-1» ФИО3, действующий на основании Устава, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Перечень способов защиты гражданских прав содержится в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.ст. 1 и 8 Гражданского кодекса Российской Федерации выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее- установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является членом Потребительского гаражного кооператива «Юг-1». Истцом ФИО1 паевой взнос капитальный гараж № был выплачен полностью в 2018 году, что подтверждается справкой, выданной председателем ПГК «Юг-1», а также записью в членской книжке.

Между ПГК «Юг-1» и Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года. Срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области и ПГК «Юг-1» установлен по ДД.ММ.ГГГГ года, согласно п. 7.2 договора по окончании указанного срока, договор будет считаться расторгнутым и на новый срок возобновляться (продляться) не будет.

Границы данного земельного участка по адресу: адрес, установлены, земельному участку присвоен №, площадь земельного участка составляет 1124 м2, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта.

В соответствии с п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условием договора аренды, в соответствии с назначением имущества.

Из договора аренды следует, что земельный участок под гаражом истца предоставлен гаражному кооперативу для обслуживания автотранспорта. При этом из градостроительного заключения следует, что расположение гаражей на данном земельном участке не противоречит условиям указанного договора и требованиям градостроительного регламента. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку арендатор земельного участка (правопреемник первоначального арендатора) является потребительским гаражным кооперативом с множеством его членов, то у указанных членов кооператива (физических лиц), как у лиц, имеющих право на паенакопления в данном кооперативе, возникает право на имущество данного кооператива, в том числе право пользования арендованным земельным участком. Из чего суд приходит к выводу, что у истца ФИО1 также имеются права на названный земельный участок на тех же условиях, что у и его арендатора.

Из технического паспорта на гараж, следует, что площадь спорного гаража составляет 23,8 м2.

Согласно градостроительному заключению нежилое помещение – гараж № № в пределах земельного участка находящегося по адресу: адрес, земельный участок с нежилыми строениями располагается в коммунальной зоне. Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Нежилое строение является ранее выстроенным, площадь застройки 23,9 м2.

Из экспертного заключения №, выполненного Союзом «Кузбасская торгово-промышленная палата» ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что сохранение и эксплуатация данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 является членом ПГК «Юг-1», выплатил все паенакопления, установленные уставом, как член данного кооператива, выстроил на данном земельном участке, предоставленный кооперативу на праве аренды, спорный гараж, без существенных нарушений градостроительных норм и правил, в пределах отведенного под его строительство земельном участке, при этом в суде не добыто доказательства нарушений прав и законных интересов третьих лиц, угрозы их жизни и здоровья, то в соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации суд полагает, что возможно признать за истцом право собственности на возведенный гараж. Из градостроительного заключения следует, что указанный земельный участок может быть использован под размещение гаражей, что относится к условно-разрешенному виду использования земельного участка, впоследствии у истца имеется право на оформление, в установленном законом порядке прав на земельный участок под принадлежащим ему гаражом.

Возможность признания права собственности на самовольное строение на земельном участке, предоставленном по договору аренды, подтверждена также правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 года, из которой следует, что при указанных обстоятельствах строение должно быть создано без существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил и не нарушать своим сохранением прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Данный обзор является действующим, названное разъяснение до настоящего времени не отозвано. Данная позиция также подтверждена определением Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 сентября 2016 года № 1748-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности п. 4 ст. 222 ГК РФ». Иное толкование вышеназванной нормы закона приведет к невозможности легализации возведенного истцом объекта недвижимости.

Кроме того, суд исходит из того, что истцу не могло быть известно об установленном ограничении в использовании земельного участка (согласно градостроительному заключению земельный участок находится в коммунальной зоне), учитывая, что истец является гражданином, а, следовательно, незащищенной стороной возникших правоотношений.

При постановлении решения суд также учитывает, что до настоящего времени органами местного самоуправления ни к данному кооперативу, ни к физическим лицам не предъявлялись какие-либо требования о сносе названных гаражей, а выданное ими градостроительное заключение является положительным.

При таких обстоятельствах, с учетом того обстоятельства, что иной способ защиты права у истца отсутствует, суд не усматривает оснований для отказа в иске, в связи с чем, считает возможным признать за ФИО1 право собственности на спорный гараж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж №, площадью 23,8 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2023 года.

Судья С.И. Неганов