Дело №2-425/2021

УИД №58RS0007-01-2021-000757-64 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 29 июня 2021 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Н.В. Абрамовой, при секретаре Кипиной Н.А., 

с участием истца представителя истца - адвоката Майоровой В.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о включении в стаж периода для досрочного назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Городищенский районный суд Пензенской области с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о включении в стаж периода для досрочного назначения пенсии по старости. Иск мотивирован следующим. Решением ответчика от 06.08.2021г. истцу отказано во включении в стаж проживания и работы на территории с льготно-экономическим статусом, подвергшейся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС (г.Никольск), периода с 11.05.1987 по 10.04.1995 (7 лет 11 месяцев 6 дней) со ссылкой на отсутствие доказательств нахождения АО ПМК «Никольсксельстрой» в зоне радиоактивного загрязнения. Выражая несогласие с принятым решением, истец ссылается на то, что данное предприятие располагалось в г.Никольске, работал он постоянно и постоянно в указанный период проживал в г.Никольске.

В судебном заседании представитель истцам - адвокат Майорова В.А. исковые требования поддержала, показала, что имеются документальные подтверждения тому, что в спорный период ФИО2 проживал и работал в г.Никольске. Представитель ответчика иск не признала, по основаниям, изложенным в обжалуемом решении. 

Заслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно свидетельству о рождении, сведениям паспорта истца - ФИО2, дата года рождения, родился в 

<

адрес>. В период с 06.04.2007г. по 01.10.2013г. был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 01.10.2013г. и по настоящее время по адресу: 

<

адрес>

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-11 №.05.1987г. ФИО2 принят бетонщиком 3 разряда в Никольскую ПМК ОМКСО, откуда был уволен по собственному желанию 19.04.1995г., после чего поступил в цех выработки стекла на завод «Красный Гигант».

Согласно сведениям архивной справки, выданной администрацией Никольского района 21.04.2021г. в документах архивного фонда №162-АО ПМК «Никольсксельстрой» в книгах приказов по личному составу за 1987, 1991, 1995 годы значатся следующие приказы: приказ №18 по Никольской ПМК «Облмежколхозстройобъединению» от 11 мая 1987г. о принятии ФИО2 бетонщиком 3 разряда. Приказ №21 по Никольской МПМК объединения «Пензапромстрой» от 20.ноября 1991г. о переводе ФИО2 в связи с производственной необходимостью на период отопительного сезона кочегаром 5 разряда с 18.11.1991г. Приказ №8 по Акционерному обществу ПМК «Никольсксельстрой» от 10 апреля 1995г. об увольнении слесаря 5 разряда ФИО2 с 10.04.1995г. по собственному желанию. 

Также согласно архивной справки в документах архивного фонда №128 в журнале регистрации предприятий и организаций на территории Никольского района за период 1991-1998годы значится за регистрационным номером 201 Акционерное общество ПМК «Никольсксельстрой», учредитель - коллектив ПМК, деятельность - строительство с/х объектов, адрес: 

<

адрес>, численность - 167.

Из исторической справки, представленной в материалы дела, следует, что за период с 1965 по 2003 г. АО ПМК «Никольсксельстрой» занималась строительно-монтажными работами в г.Никольске и Никольском районе. Работа производилась с полным рабочим днем и полной рабочей неделей. В организации имелся большой автомобильный и тракторный парки, велись газоэлектросварочные работы.

Также администрацией г.Никольска выдана справка в том, что Никольская ПМК ОМКСО с 11.05.1987 по 10.04.1995 была расположена на территории г.Никольска Пензенской области с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кВ.

Согласно справки военного комиссариата Городищенского и Никольского районов Пензенской области ФИО2 состоял на воинском учете по г.Никольску с 10.10.1986 по 16.10.2013, снят с учета по достижении предельного возраста.

29.07.2020 истец обратился к ответчику за назначением государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Решением ГУ УПФР РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 06.08.2020 истцу отказано в назначении пенсии со снижением возраста. В стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по вышеназванным основаниям включен период в 5 месяцев 29 дней. Не включен в стаж период с 11.05.1987 по 10.04.1995 (7 лет 11 месяцев 6 дней) со ссылкой на отсутствие доказательств нахождения АО ПМК «Никольсксельстрой» в зоне радиоактивного загрязнения.

Отказ ответчика в признании права истца на снижение пенсионного возраста суд признает необоснованным по следующим основаниям. Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы. 

В соответствии со ст.7 Закона, его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. 

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Статьей 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к ст.35 Закона №1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиактивного загрязнения.

Ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. №166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 11.07.2006г. №403-О) назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории граждан, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. По смыслу действующего законодательства, нашедшего отражение в нормах ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. №5242-1, постановлении Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, соответствующими законами РФ. Из содержания указанных норм законодательства следует, что право на досрочное получение пенсии связано с фактическим проживанием лица на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а не с формальным наличием или отсутствием регистрации по месту жительства на указанной территории. 

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред. распоряжения Правительства РФ 05.04.1993 № 557-р), которое утратило силу с принятием постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, населенный пункт - г.Никольск Пензенской области до 01.02.1998 входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные истцом в судебном заседании доказательства, суд, находя их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания данного факта, считает установленным, что ФИО2 в юридически значимые периоды, не принятые во внимание ответчиком, был зарегистрирован, фактически проживал и работал на предприятии, находившимся на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в г.Никольске. Изложенное подтверждено вышеуказанными документами, представленными в материалы дела и исследованными судом. 

Возражения ответчика против иска при установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах, доказательствами не подтверждены, поэтому отказ истцу в праве на досрочную пенсию только на изложенном в обжалуемом решении основании прямо противоречит действующему законодательству. 

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Ч.1 ст.23 вышеназванного закона предусматривает, что пенсия независимо от ее вида назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в полном объеме. 

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 06.08.2020 незаконным.Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на льготное исчисление пенсии, время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 11.05.1987 по 10.04.1995г. в соответствии с федеральным законом №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО2. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда, путем подачи жалобы через Городищенский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Н.В.Абрамова