07RS0001-02-2024-000143-05

Дело № 2-1615/24

Решение

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Тхагалижоковой А.Т., с участием представителя ответчика ОСФР по КБР - по доверенности от 09.01.2024 года ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее-ОСФР по КБР), указав в обоснование исковых требований, что 04.10.2023 г. обратилась в ОСФР по КБР с заявлением о назначении страховой пенсии но старости досрочно на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от 26.12.2023г. № 02-15-08/2798 ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с тем, что специальный стаж работы составляет 22 года 06 месяцев 14 дней.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в соответствии с Актом проверки № 644 от 03.11.2023 г. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды педагогической деятельности истца с 15.08.1991 г. по 19.09.1995 г., с 15.03.1993 г. по 10.11.1997 г., с 19.06.2003 г. по 01.05.2006 г., а также отпуск по беременности и родам с 16.03.1993 г. по 02.08.1993 г. в связи с отсутствием приказов и невозможностью документального подтверждения факта приема истца на работу в общеобразовательное учреждение, вследствие ненадлежащего хранения и утраты указанных приказов.

Истец ФИО2 полагая данное решение незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального стажа периодов педагогической деятельности с15.08.1991г. по 19.09.1995г., с 15.03.1993г. по 10.11,1997г., с 19.06.2003г. по 01.05.2006г., а также отпуска по беременности и родам с 16.03.1993г. 02.08.1993 г., и утверждая, что по состоянию на 22.05.2023 г. её специальный стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии составляет 25 лет, 0 месяцев, 1 день, согласно первоначально поданному исковому заявлению истец просила суд:

признать решение Отделения СФР по КБР от 26.12.2023г. № 02-15- 08/2798 незаконным в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов трудовой педагогической деятельности ФИО2 ФИО6 с 15.08.1991 г. по 19.09.1995 г., с 15.03.1993 г. по 10.11.1997 г., с 19.06.2003 г. по 01.05.2006 г., а также отпуск по беременности и родам с 16.03.1993 г. по 02.08.1993 г.;

обязать Отделение СФР по КБР включить ФИО2 ФИО6 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой педагогической деятельности с 15.08.1991 г. по 19.09.1995 г., с 15.03.1993 г. по 10.11.1997 г., с 19.06.2003 г. по 01 05.2006 г., а также отпуск по беременности и родам с 16.03.1993 г. по 02.08.1993 г.;

признать за ФИО2 ФИО6 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.05.2023г.

В последующем, уточнив 26.02.2024 г. исковые требования, истец просит:

признать решение Отделения СФР по КБР от 26.12.2023 г. № 02-15- 08/2798 незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 ФИО6, исключения из страхового стажа работы 6 лет, из специального стажа работы 2 лет 10 месяцев в связи с отсутствием Приказов и невозможностью документального подтверждения факта приема на работу, а также отсутствия начисления;

обязать Отделение СФР по КБР включить в страховой стаж работы ФИО2 ФИО6 6 лет, в специальный стаж работы ФИО2 ФИО6, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 2 года 10 месяцев;

признать за ФИО2 ФИО6 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии сп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.05.2023г.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика ОСФР по КБР - ФИО1, высказалась против удовлетворения иска.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04.10.2023 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОСФР по КБР от 26.12.2023 г. № 02-15- 08/2798 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа.

Как следует из решения пенсионного органа, стаж педагогической деятельности ФИО2 на дату обращения за назначением пенсии составил 22 года, 06 месяцев, 14 дней.

Пенсионным органом на основании представленных документов из подсчета специального стажа работы ФИО2 исключены на основании Акт проверки от № 644 от 03.11.2023 г.:

15.08.1991г. - 19.09.1995г., 15.03.1993г. - 10.11.1997г., 19.06.2003г. - 01.05.2006г., (приказами не подтверждается факт приема на работу, также не включен в специальный стаж отпуск по беременности и родам с 16.03.1993-02.08.1993г., (нет начисления);

периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: 03.08.1993 г.- 19.09.1995г.; 15.03.1996 r.-10.11. 1997 г; 19.06.2003 г.-01.05.2006 г.;

Из трудовой книжки, заполненной 01.09.1991 г., следует, что ФИО2 15.08.1991 г. принята учителем начальных классов в СШ№12 гор. Нальчика, 01.09.2002 г. переведена на должность учителя русского языка и литературы, 01.09.2007 г. переведена на должность учителя начальных классов, а 01.09.2021 г. принята на должность учителя начальных классов в МБОУ СОШ № 33 г.о. Нальчик.

Согласно Акту № 644 от 03.11.2023 г. проверки обоснованности выдачи и содержания справки, подтверждающей право на досрочное пенсионное обеспечение и справки № 61 от 19.12.2022 г., выданной МКОУ №СОШ № 12 г.о. Нальчик, ФИО2 с 15.08.1991 г. по 25.08.2021 г. работала полный рабочий день (на 1 ставку) учителем. Находилась в отпуске по уходу за ребенком с 01.03.1993 г. по 10.11.1997 г. и с 13.01.2003 г. по 01.05.2006 г. Справка дана на основании книги приказов и лицевых счетов за 1993-2021 годы. Работа в должности учителя дает право на льготное пенсионное обеспечение по правилам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Администрация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты пенсии.

Учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы ФИО2 с 15.08.1991 года по 28.02.1993 года в должности учителя в МКОУ СОШ № 12 г.о. Нальчик, поскольку в указанные спорные периоды она работала в должностях, предусмотренных Списком от 6 сентября 1991 г. № 463, осуществляла педагогическую деятельность по должности учителя и имела педагогическую нагрузку.

Кроме того, при разрешении спора о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и определении даты, с которой назначается пенсия, необходимо руководствоваться положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. То есть, назначение досрочной пенсии указанным лицам осуществляется при наступлении права на досрочную пенсию: в 2020 году через два года после наступления указанного права; в 2021 году через три года после наступления указанного права; в 2022 году через четыре года после наступления указанного права; в 2023 году и последующих годах - через пять лет после наступления указанного права.

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуска по уходу за ребенком в периоды с 01.03.1993 г. по 10.11.1997г., и с 13.01.2003 по 01.05.2002 г., были предоставлены истцу после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (после 6 октября 1992 г.), следует отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в специальный (педагогический) стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, данных спорных периодов (отпусков по уходу за ребенком).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца не возникло, поскольку ее стаж педагогической деятельности (с учетом включенных решением суда) менее требуемых 25 лет.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в специальный стаж для назначения пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы ФИО2 ФИО6 с 15.08.1991 года по 28.02.1993 года в должности учителя в МКОУ СОШ № 12 г.о. Нальчик. 

В удовлетворении требований остальной части требований - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 29 марта 2024 года.

Судья Безроков Б.Т.