Дело № 2-1280/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г. Горно-Алтайск 

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску, Министерству внутренних дел по Республике Алтай об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации и факта наличия гражданства СССР,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации и факта наличия гражданства СССР. Исковое заявление мотивировано тем, что Законом РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве РСФСР» истцу предоставлено гражданство РСФСР, при этом закон оставляет истцу свободу выбора между Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой (подтверждая тем самым действие Декрета ВЦИК, СНК РСФСР от 10.11.1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов») и Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой, т.к. в законе нет расшифровки аббревиатуры «РСФСР». В общедоступной нормативной базе отсутствуют сведения о принятии кого-либо в гражданство Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в СССР, поэтому любые нормативные и ненормативные акты, принятые депутатами Верховного Совета РСФСР, ничтожны, как принятые с нарушением основного закона РСФСР (статей 25, 74, 139, 143 Конституции РСФСР 1937 г. и статей 46, 92 Конституции РСФСР 1978 года). Закон о гражданстве РСФСР ничтожен. Закон РФ от 17 июня 1993 года № 5206-1 не лишил истца гражданства РСФСР, т.е. истец сохраняет гражданство РСФСР, которое приобрёл по закону. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ отменил действие закона о гражданстве РФ от 28.11.1991 г. на территории Российской Федерации, однако оставил в силе закон о гражданстве РСФСР на территории РСФСР, а потому истец имеет гражданство РСФСР на территории РСФСР, а гражданство Российской Федерации прекращено 31 мая 2002 года Федеральным законом № 62-ФЗ. Федеральный закон о гражданстве РФ появился 31.05.2002 г., был введен в действие с 01 июля 2002 года и не предусматривает порядка признания истца гражданином Российской Федерации, возникшей после октября 1993 года. Действующий в Российской Федерации Закон о гражданстве определяет условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации, который истец не проходил согласно заключению о результатах проверки обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии гражданства Российской Федерации. Истцу был выдан пропуск в виде паспорта гражданина Российской Федерации с нарушением требований ч. 1 ст. 6 проекта Конституции РФ 1993 года и п. «г» ч. 4 ст. 41.2 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», требований п. 7 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, п. 2 приказа ФМС РФ от 11.03.2014 г. № 178 в целях реализации п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828. Образец бланка пропуска в виде паспорта гражданина Российской Федерации ни кем на сегодняшний день не утвержден. Согласно п. «г» ч. 4 ст. 41.2 ФЗ № 182 от 12.11.2012 г. лицо не признается гражданином Российской Федерации в случае, если после первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации лицо приобрело гражданство Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Этот же закон признает недействительным пропуск в виде паспорта гражданина РФ, выданный в условиях отсутствия гражданства РФ и/или в результате предоставления заведомо ложной информации. Он отказывается вступать в гражданство РФ, так как не может нарушить законы СССР о гражданстве СССР. Истец состоит в гражданстве СССР по факту рождения, по месту рождения и по гражданству своих родителей, на основании Закона СССР от 19.08.1938 г. «О гражданстве Союза Советских Социалистических Республик», Закона от 01.12.1978 г. № 8497-IX «О гражданстве СССР», Закона от 23.05.1990 г. № 1518-1 «О гражданстве СССР». Истец родился за пределами территории Российской Федерации, не имеет документов о прекращении существования СССР и как гражданин СССР не выражал своей воли о прекращении гражданства СССР, не изъявлял свободно своего желания принадлежать к гражданству Российской Федерации по причине наличия у истца гражданства СССР, постоянно проживал и проживает на территории СССР, сведениями о возникновении у РФ прав на земельные участки СССР в границах СССР не обладает, имеет гражданство государства, вошедшего в состав СССР на правах учредителя, - РСФСР (Российской Социалистической Федеративной Советской Республики), постоянно проживает на территории СССР, что значит не выезжал и не возвращался на территорию РФ, а потому не имеет никакого права быть признанным гражданином Российской Федерации. В пропуске в виде паспорта гражданина РФ истца использована мастичная гербовая печать, которой можно заверять только копии документов, а не оригиналы документов, к тому же сама печать в пропуске в виде паспорта гражданина РФ с нарушением требований ГОСТ Р 51511-2001, норм действующего законодательства и положений приказов МВД и ФМС. С учетом изложенного, имеется вероятность того, что в любой момент компетентными лицами может быть установлено, что данный пропуск в виде паспорта гражданина РФ, выданный ранее истцу, является недействительным документом и подлежит изъятию.

Протокольным определением суда от 08.05.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Республики Алтай.

Протокольным определением суда от 22.05.2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Алтай. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители ФИО2, ФИО3, ФИО4 исковое заявление поддержали в полном объеме и просили его удовлетворить. 

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску и МВД по Республике Алтай ФИО5, представители Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску ФИО6, ФИО7 исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с п. «а» ст. 5 данного Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Частью 7 статьи 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно действовавшей до 01 июня 2002 года части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Названный Закон РФ вступил в силу 06 февраля 1992 года. 

Таким образом, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 16.05.1996 г. № 12-П, признание принадлежности к гражданству Российской Федерации лиц, родившихся на территории Российской Федерации (РСФСР), не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 г. № 1948-1 они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в г. Горно-Алтайске родился ФИО8, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом (бюро) ЗАГС 

<

адрес> составлена актовая запись о рождении №, что подтверждается имеющимися в материалах дела повторно выданным свидетельством о рождении серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и копией актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ 

В связи с достижением 16-летнего возраста ФИО8 обратился с заявлением о выдаче паспорта по форме №. 05 июня 1981 года ему выдан паспорт гражданина СССР серии 

<

данные изъяты> №.

14 ноября 2001 года ФИО8 обратился с заявлением о замене (обмене) паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации по форме №. Взамен указанного паспорта гражданина СССР ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты> № от 14.11.2001 г. 

21 февраля 2007 года Отделом по г. Горно-Алтайску Комитета по делам ЗАГС Республики Алтай составлена запись акта о перемени имени №, согласно которой ФИО8 сменил фамилию и имя на ФИО1, отчество осталось без изменения. В записи акта о перемени имени № от 21.02.2007 г. указано место рождения: 

<

адрес>, гражданство: гражданин России, национальность: 

<

данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о перемени имени серии 

<

данные изъяты> № от 21.02.2007 г., копией записи акта о перемени имени № от 21.02.2007 г.

В связи с переменой фамилии и имени на основании заявления истца от 02.03.2007 г. о замене паспорта по форме № ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты> № от 06.03.2007 г. 

24 апреля 2009 года ФИО1 снова обратился с заявлением о замене паспорта по форме № по причине достижения 45-летнего возраста. Ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты> № от 27.04.2009 г. 

Таким образом, ФИО8 (ФИО1) был трижды документирован паспортом гражданина Российской Федерации на основании его личных заявлений о замене паспорта от 14.11.2001 г., от 02.03.2007 г., от 24.04.2009 г., один из которых серии 

<

данные изъяты> № от 27.04.2009 г. является действительным и бессрочным. 

В силу положения ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. 

На основании Указа Президента РФ от 13.03.1997 г. № 232 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. 

Согласно п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325, наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется, в том числе паспортом гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

данные изъяты> №, выданный 27 апреля 2009 года отделением ОФМС России по Республике Алтай в г. Горно-Алтайке, подтверждает, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации. 

01 июня 1922 года образована Ойротская автономная область (столица г. Улала) в составе Алтайского края. 02 марта 1932 года Ойратская автономная область переименована в Ойротскую автономную область (столица г. Ойрот-Тура), которая 07 января 1948 года преобразована в Горно-Алтайскую автономную область. 25 октября 1990 года провозглашен суверенитет и повышен статус до АССР. С 03 июля 1991 года статус повышен до республики в составе Российской Федерации (Горно-Алтайская ССР); с мая 1992 года носила название Республика ФИО9, с 12 декабря 1993 года – Республика Алтай.

Первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР.

Подписанием 08 декабря 1991 года Соглашения о создании СНГ, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», Союз ССР как субъект международного права прекратил свое существование. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года также был денонсирован Договор об образовании СССР, утвержденный I Съездом Советов СССР 30 декабря 1922 года.

24 декабря Президент РСФСР ФИО10 проинформировал Генерального секретаря ООН о том, что РСФСР продолжает членство СССР во всех органах ООН, в том числе членство в Совете Безопасности ООН.

Законом РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» РСФСР переименована в Российскую Федерацию. 

Как установлено судом, на 06 февраля 1992 года ФИО8 (Кине А.К) являлся совершеннолетним (полных 

<

данные изъяты> лет), проживал в 

<

адрес> Горно-алтайской ССР, входившей в состав Российской Федерации, и до 06 февраля 1993 года не заявил о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах истец на законных основаниях приобрел гражданство Российской Федерации по признанию в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», а гражданство СССР утрачено им в связи с прекращением существования СССР. 

12 декабря 1993 года принята Конституция Российской Федерация, согласно которой Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления (статья 1). Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (статья 3). Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию (статья 4).

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, являющейся суверенным правовым государством и обладающей международной правосубъектностью, а право считать или не считать себя гражданином несуществующего государства (СССР) зависит исключительно от его личного волеизъявления. 

Согласно ст. 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Таким образом, любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, принадлежат ему, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения и указанные права будут восстановлены избранным истцом способом.

О наличии гражданства иного существующего государства истец не заявляет. Проживая в Российской Федерации, истец не обращался за получением статуса лица без гражданства. Юридические основания прекращения гражданства Российской Федерации ФИО1 в соответствии с главой III Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не приведены.

При рассмотрении настоящего дела нарушений прав ФИО1 судом не установлено.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Однако суду не предоставлено доказательств тому, что установление фактов отсутствия гражданства Российской Федерации и наличия гражданства СССР, по мнению стороны истца взаимосвязанных друг с другом, повлекут для ФИО1 возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску, Министерству внутренних дел по Республике Алтай об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации и факта наличия гражданства СССР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления к Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску, Министерству внутренних дел по Республике Алтай об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации и факта наличия гражданства СССР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2018 года