Дело № 2-161/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

при секретаре Кормановской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, КУ ВО «Центр социальных выплат» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», мотивировав тем, что постановлением правления открытого акционерного общества производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» от 8 июня 2000 года № 9 за заслуги в области сельского строительства ему присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» с выдачей значка и свидетельства. При обращении к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» получил отказ, который считает незаконным, поскольку его награда письмом Министерства труда РФ «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» отнесена к ведомственным знакам отличия в труде.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования по изложенным в заявлении доводам поддержал в полном объеме, считал вынесенный отказ недействительным, поскольку награжден знаком почетный строитель Нечерноземья, который дает право на присвоение звания, агростроительная корпорация является правопреемником государственного органа.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях и.о. начальника ФИО2 просила рассмотреть в её отсутствие, указала, что не согласна с заявленными требованиями, за присвоением звания ФИО1 обратился в установленном порядке 26 июля 2017 года, представив копии почетной грамоты акционерной производственно-проектной агростроительной организации «Нечерноземагрострой», награждение которой произведено на основании приказа от 23 июля 1999 года № 43 и свидетельства о присвоении звания «Почетный строитель «Нечерноземагропромстроя», выданного ОАО производственно-проектной агростроительной организации «Нечерноземагрострой» на основании постановления от 8 июня 2000 года №9, было принято решение об отказе в присвоении звания, поскольку полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания ветеран труда и награждению ими наделяются только федеральные государственные органы и государственные корпорации, организация, принявшая решение о поощрении ФИО3, не является государственной корпорацией, не имела и не имеет полномочий на учреждение ведомственных наград и на награждение ведомственными знаками отличия в труде, в связи с чем представленные документы не относятся к числу ведомственных наград и не являются основанием для присвоения звания ветеран труда. Также обращают внимание, что каких-либо заявлений в мае 2016 года от ФИО3 не поступало, просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика начальник казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, в отзыве на исковое заявление указала, что организация работы по присвоению звания «Ветеран труда» относится к полномочиям Департамента социальной защиты населения, КУ ВО «Центр соцвыплат» наделено полномочиями по сбору и проверке документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда». Филиал по Нюксенскому району является обособленным структурным подразделением КУ ВО «Центр соцвыплат», не обладает статусом юридического лица и не может выступать в качестве самостоятельной стороны по делу. Рассмотрение заявления оставляет на усмотрение суда.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 просил в судебном порядке обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области присвоить звание «Ветеран труда», указывая на награждение ведомственным знаком отличия в труде «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя», присвоенным ему постановлением от 08 июня 2000 года № 9 правления ОАО производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой».

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период награждения работал (должность) АО «НАС».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Вологодской области от 04.07.2014г. N 3399-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" устанавливает порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства или место пребывания на территории Вологодской области.

На основании статьи 3 закона Вологодской области от 04.07.2014г. № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в государственное учреждение области, уполномоченное на оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере социальной защиты населения, или в многофункциональный центр по месту жительства (месту пребывания) заявление, к которому прилагаются копия паспорта, фотография размером 3 x 4 сантиметра и документы, подтверждающие наличие оснований для присвоения указанного звания.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", предъявляют документы (орденские книжки, удостоверения к ордену, медали, почетные грамоты, благодарности, дипломы, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, почетному званию, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) или другие документы к наградам в соответствии с законодательством, справки архивных учреждений), подтверждающие:

а) награждение (поощрение) орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами Президента Российской Федерации, благодарностями Президента Российской Федерации;

б) награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями;

в) присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации.

В качестве документа являющегося, по мнению заявителя, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" ФИО1 представил свидетельство о присвоении ему 8 июня 2000 года постановлением правления ОАО производственно-проектная агростроительная корпорация "Нечерноземагропромстрой" почетного звания "Почетный строитель Нечерноземагропромстроя".

Истец ФИО1 ссылается на то, что почетное звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя" письмом Министерства Труда РФ № 5635-КС от 7 октября 1998 года отнесено к ведомственным знакам отличия в труде.

Министерством юстиции Российской Федерации была проведена юридическая экспертиза письма Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1998 г. N 5636-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" (письмо Минюста России от 29 апреля 2008 г. N 01/4280-АБ). По информации Минюста России, применение на практике письма Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС является неправомерным. Согласно заключению Минюста России от 8 ноября 2000 г. N 9540-ЮД Минтруд России не наделен правом давать разъяснения по применению ФЗ «О ветеранах». В связи с изложенным письмо Минтруда России, на которое ссылается истец ФИО1, не является основанием при рассмотрении вопросов об отнесении граждан к ветеранам труда.

Таким образом, судом установлено, что истец не был в установленном порядке награжден ведомственным знаком отличия, поскольку присвоение ФИО1 почетного звания «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» происходило на основании постановления правления ОАО производственно-проектная агростроительная корпорации "Нечерноземагропромстрой", которое в структуре федеральных органов исполнительной власти не значится, к иным федеральным государственным органам, государственным корпорациям не относится, в связи с чем награждение от имени данной корпорации нельзя рассматривать как ведомственный знак отличия в труде, влекущий право награжденного на присвоение звания "Ветеран труда".

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" не имеется, в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, КУ ВО «Центр социальных выплат» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.В. Согрина