Дело № 2-94/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Никитиной Т.П., 

при секретаре судебного заседания Изюмовой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Карымского района Забайкальского краяКруликовского М.О., в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО20, несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 к администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчика - ГКУ «Служба единого заказчика») о признании незаконным бездействия в виде длительного не предоставления жилого помещения, возложении обязанности приобрести в целях последующего предоставления истцам благоустроенноежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с вышеназванными требованиями, в интересах граждан, в обоснование заявляя следующие обстоятельства.ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Карымское» с ФИО8 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: п

<

адрес>, общей площадью 70,12 кв.м., предоставленное взамен ранее занимаемого с 2002г. жилого помещения на основании ордера. Членами семьи согласно условиям заключенного договора социального найма являются ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 2015 году у члена семьи нанимателя ФИО21 родились ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> лица в настоящее время зарегистрированы в данном жиломпомещении, иного постоянного места жительства не имеют.Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, планируемая дата окончания переселения граждан 3 квартал 2017 года.В рамках Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг. (далее - региональная программа), исполнители: Министерство территориального развития Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, органы местного самоуправления, подведомственные учреждения, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края 31.12.2013 №606.Забайкальским краем ДД.ММ.ГГГГ за счет средств краевого бюджета, приобретена трехкомнатная 

<

адрес>, общей площадью 75,5 кв.м., расположенная на третьем этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: 

<

адрес>, в целях предоставления ФИО8 и членам его семьи.Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство Оценка+» по заказу администрации ГП «Карымское», следует, что в названной 

<

адрес> выявлено наличие черной плесени на стенах, потолках, откосах окон и дверей, наличие повышенной влажности, квартира построена с существенными нарушениями требований к качеству строительства, которые делают объект строительства - жилой дом и помещения квартир в нем, непригодными для их использования по назначению, в соответствии с санитарными требованиями проживание в таких жилых помещениях не допускается.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом III группы по общему заболеванию, имеет первую степень ограничения способности к самообслуживанию, передвижению и трудовой деятельности, ей свойственны головокружения, нахождение на высоте может спровоцировать головокружение, согласно врачебных справок и медицинских заключений за 2017-2018гг. последней противопоказано нахождение на высоте, рекомендуемым с врачебной точки зрения является проживание в жилом помещении, находящемся в непосредственной близости к поверхности земли, исходя из возможности инвалида в ее состоянии подняться на второй этаж и находиться там с наименьшим риском для своего здоровья, рекомендовано проживание не выше второго этажа.От предоставления в целях вселения в указанное жилое помещение ФИО3 и члены его семьи, отказались, в связи с его нахождением на 3 этаже многоквартирного жилого дома и неудовлетворительным санитарно-эпидемиологическим состоянием.

В силу положений п.1 распоряжения Правительства Забайкальского края от 17.08.2015 №438-р «О строительстве жилых помещений по государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», постановления Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 №606, п.5 Порядка передачи объектов государственной собственности Забайкальского края в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.1 ЗаконаЗабайкальского края от 31.10.2014 №1062- ЗЗК «О реализации части 2.1 статьи 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, именно на Министерство территориального развития Забайкальского края возлагается обязанность по приобретению жилого помещения для переселения ФИО8 и членов его семьи, которое впоследствии подлежит передаче Департаментом государственного имущества Забайкальского края в собственность городского поселения «Карымское», администрацией которого как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления предоставляется жилое помещение.Из ответа министра территориального развития Забайкальского края следует, что «информация о состоянии здоровья ФИО1, а также имеющиеся рекомендации относительно проживания на высоких этажах не могли быть учтены при составлении технического задания, так как были предоставлены администрацией городского поселения «Карымское» после объявления аукциона, что сведения, представленные ранее в правке № от ДД.ММ.ГГГГ, не являются корректными, в связи с неопределенной формулировкой рекомендаций - противопоказано проживание на высоте».

Истец полагает, что поскольку семья ФИО3 с 2011 года проживает в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, однако, до настоящего времени, в нарушение положений вышеуказанной региональной адресной программы, жилое помещение надлежащего качества с учетом состояния здоровья инвалида III группы ФИО2 не предоставлено данной семье, то очевидно бездействие ответчиков нарушающее жилищные права ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО6 и просит:- признать незаконным бездействия ответчиков администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края и Министерства территориального развития Забайкальского края, выражающееся в длительном не предоставлении истцам жилого помещения надлежащего качества с учетом состояния здоровья ФИО1;- возложить обязанность на Министерство территориального развития Забайкальского края, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, приобрести в целях последующего предоставления истцам благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям п.Карымское, отвечающее установленным требованиям, состоянию здоровья ФИО2, находящееся в границах населенного пункта 

<

адрес>, площадью не менее 70,12 кв.м.;- возложить обязанность на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в течение 15 дней со дня приобретения Министерством территориального развития Забайкальского края жилого помещения, осуществить передачу такого жилого помещения в собственность городского поселения «Карымское»;- возложить обязанность на администрацию городского поселения «Карымское» принять вышеуказанное жилое помещение, после чего, в течение 10 суток, предоставить данное жилое помещение истцам.

В правовое обоснование истец ссылается на ст.84, п.1 ст.85, ст.86, ч.1, 2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз.5 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185- ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании заместитель прокурораКарымского района Забайкальского края ФИО11,истец ФИО1 и ее представитель адвокат ФИО12, действующая на основании ордера (л.д.142), истец ФИО9,требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, ФИО13, действующая на основании доверенности (л.д.101), не возражала против удовлетворения требований, поддержала ранее представленное заявление о признании иска (л.д.134-135).

Извещенные надлежащим образом истцы ФИО1, ФИО8, ФИО20, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений от данных лиц не поступало.

Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО14 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала против требований в части требований предъявленных к Министерству по основаниям указанным в Отзыве на иск и Дополнениях к нему (л.д.169-179 т.1, л.д.92 т.2), ввиду отсутствия незаконного бездействия, выполнения обязанности по приобретению квартиры для семьи истцов надлежащего качества. В предыдущем судебном заседании представители Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО15 и ФИО14 возражали против удовлетворения требования по доводам заявленным в Отзыве.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО16, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила Пояснения относительно требований истцов, согласно которых 

<

адрес> 

<

адрес> приобреталось для семьи истцов, которая находится в казне Забайкальского края и никому не предоставлена, пригодна для проживания, согласно акту ООО «Агентства по оценке имущества» от ДД.ММ.ГГГГ находится в хорошем техническом состоянии, муниципальный орган отказался принять квартиру в муниципальную собственность (л.д.138-139 т.1, л.д.86 т.2).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика ГКУ «Служба единого заказчика» ФИО17 направил ходатайство о рассмотрении дело в свое отсутствие, согласно Отзыва, между ГКУ «СЕЗ» и ИП ФИО18 заключен гос.контракт ДД.ММ.ГГГГ №№ на приобретение в гос.собственность

<

адрес>.

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес> для обеспечения граждан по переселению из аварийного жилищного фонда в пгт.Карымское, которая принята комиссией ГКУ «Служба единого заказчика», Министерства территориального развития Забайкальского края, Государственной инспекции Забайкальского края, администрации ГП «Карымское» ввиду отсутствия недостатков. Документов о наличии запретов и рекомендаций по состоянию здоровья проживать выше 2 этажа в адрес Учреждения не поступало и их поступление не предусмотрено. Жилое помещение передано Департаменту гос.имущества Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140-141 т.1, л.д.100 т.2).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное обращение прокурора сопряжено с нарушенным правом истцов на жилище расположенное не выше 2-го этажа и отвечающее установленным требованиям к жилым помещениям, с доводами, основанными на нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть заявлен спор о жилищных правах, который исходя из положений ст.ст. 2 и 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений данных в абзаце 6 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» носит характер правоотношений, влекущих возникновение, изменение или прекращение гражданских прав (в том числе жилищных) и обязанностей, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 №606 утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы (далее - региональная программа).

Реализация программы осуществляется посредством исполнителей:Министерство территориального развития Забайкальского края - получает средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края -оформляет документы о праве собственности на жилые помещения и обеспечивает их передачу муниципальным образованиям; органы местного самоуправления - муниципальные образования, осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках программы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; подведомственные учреждения - осуществляют функции государственного заказчика по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц. 

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края принимает решения о передаче объектов краевой собственности в муниципальную собственность, согласно п.5 Порядка передачи объектов государственной собственности Забайкальского края в муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 10.07.2013 №299.

ГКУ «Служба единого заказчика», как учреждение подведомственное Министерству территориального развития Забайкальского края, распоряжением Правительства Забайкальского края от 17.08.2015 №438-р «О строительстве жилых помещений по государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», назначено государственным заказчиком по строительству жилых домов для граждан, переселяемых в рамках названной Региональной программы от 31.12.2013 №606.

Согласно ст.1 Закона Забайкальского края от 31.10.2014 №1062- ЗЗК «О реализации части 2.1 статьи 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» средства бюджета Забайкальского края, полученные за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и предусмотренные в бюджете Забайкальского края на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и нормативными правовыми актами, принимаемыми в целях его исполнения, направляться на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо на строительство указанных домов на основании соответствующего гражданско-правового договора, государственного контракта, заключенного 

<

адрес>м, в соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией городского поселения «Карымское» Забайкальского края, ФИО8, совместно с членами семьи ФИО1 женой, детьми ФИО23 вселился в 

<

адрес>.

<

адрес> по 

<

адрес> в пгт.

<

адрес>, общей площадью 70,12 кв.м. (л.д.47-51 т.1). ФИО10 после вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ изменила фамилию на ФИО25 (л.д.28 т.1), в браке рождены дети ФИО5 и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.29,30 т.1). Названные лица зарегистрированы в 

<

адрес>.

<

адрес> по настоящее время.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением № к Региональной адресной программе, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Планируемая дата окончания переселения граждан - 3 квартал 2017 года. На переселение граждан из вышеуказанного жилого дома выделены денежные средства: 1) за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ - 13746448,15 руб., 2) за счет средств бюджета Забайкальского края - 2598922,42 руб., 3) за счет местного бюджета - 0 руб. 

Согласно приложению № к названной Региональной программе, расселение граждан проживающих в многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, планируется путем: 1) строительства МКД (296,15 кв.м.), 2) приобретения жилых помещений у застройщиков (124,62 кв.м.), 3) приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиком, (67,10 кв.м.). 

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Карымское» заключила с ФИО3 договор о переселении нанимателей из аварийного многоквартирного дома, по условиям которого администрация поселения обязуется предоставить равноценное жилое помещение в пределах населенного пункта Карымское взамен занимаемого по 

<

адрес>, являющегося аварийным и непригодным для проживания на основании акта межведомственной комиссии, гражданин и члены его семьи обязаны в течение месяца вселиться в предоставляемое жилое помещение, после подписания акта приема-передачи (л.д.52-53 т.1).

В дело представлено два Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенных администрацией городского поселения «Карымское» о переселении в рамках региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017гг. на территории городского поселения «Карымское» с ФИО3, по условиям которых последний согласен на переселение в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с членами семьи: жена ФИО3, дочь ФИО4, дочь ФИО7, внуки ФИО5 и ФИО6, по площади менее ранее занимаемой – 66,20 кв.м.и меньшего количества комнат -2 (л.д.54-55 т.1), и согласно другого Соглашения по площади менее ранее занимаемой – 55,3 кв.м. и меньшего количества комнат - 2 (л.д.56-57 т.1).

Из пояснений истца ФИО3 в судебном заседании следует, что муж и все члены семьи были согласны переселиться в квартиру меньшей площадью и меньшим количеством комнат, так как квартира расположена в 

<

адрес> 

<

адрес> на втором этаже многоквартирного дома, однако в процессе подбора квартиры, предложенная Министерством территориального развития квартира площадью 66,20 кв.м. была предоставлена иным лицам и поэтому предложили еще меньшей площадью 55,3 кв.м., что также устраивало истцов, но и эту квартиру передали иным лицам.Министерством тер.развитиябыла предложена квартира в доме на КСК-9, на что своего согласия истцы не давали, однако и в данном доме квартиру не предоставили по причинам не принятия дома у застройщика. 

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края и ИП ФИО18 заключен государственный контракт №Ф.№ на приобретение в государственную собственность жилого помещения для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда в п.КарымскоеКарымского района Забайкальского края (ИКЗ №), по результатам исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ, составлен передаточный акт, покупателю - Забайкальскому краю, от имени которого действует ГКУ «Служба единого заказчика» 

<

адрес>, продавцом передано трехкомнатное жилое помещение - 

<

адрес>, общей площадью 75,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенная на третьем этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: 

<

адрес>. Согласно п. 1.7 государственного контракта, его финансирование осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края.

От вселения в 

<

адрес>.

<

адрес> В.Н. и члены его семьи отказались, в связи с нахождением квартиры на 3 этаже многоквартирного жилого дома и ее неудовлетворительным санитарно-эпидемиологическим состоянием.

Собственником приобретенной квартиры является Забайкальский край (л.д.110, 112-115), администрация городского поселения «Карымское» отказалась принимать квартиру в свою собственность, ввиду ее несоответствия санитарно-техническим нормам согласно строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (письма администрации ГП Карымское от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ л.д.104-105 т.2).

Названные обстоятельства стороны при рассмотрении дела не оспаривали.

Истцы обратились в суд с требованием о возложении обязанности на ответчиков предоставить соответствующую квартиру, расположенную не выше 2-го этажа жилого дома, ввиду состояния здоровья ФИО2 и рекомендаций врачей. Также истцы указывают на неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое состояние предоставленной 

<

адрес>.

<

адрес>.

Положения ст. 40 (часть 3) Конституции РФ обязывают государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с о ст. ст. 85, 86 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания и/или если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу.

На основании ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст.89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Равнозначность квартир определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик с учетом местоположения дома, этажа, площади, количества комнат, с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей.

Согласно абз. 5 ст. 17 Федерального закона №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Истцами заявляются обстоятельства такого состояния здоровья ФИО2, при котором ей противопоказано пребывание и проживание на высоте выше второго этажа.

ФИО2 является инвалидом III группы по общему заболеванию (справка № от ДД.ММ.ГГГГ.л.д.58-59 т.1).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида ФГУ медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2018 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №ДД.ММ.ГГГГ/2018 от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения об установлении ФИО2 III группы инвалидности, имеющей первую степень ограничения способности к самообслуживанию, передвижению и трудовой деятельности (л.д.60-71 т.1).

ФИО2 противопоказано нахождение на высоте (справкаврачебной комиссии Карымской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ л.д.72 т.1), рекомендовано проживание не выше второго этажа с учетом положений ФЗ №181 ст.17 (справка № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ГУЗ «Карымская ЦРБ» л.д.73).

Из представленных в дело письменных объяснений врача-невролога ГУЗ «Карымская ЦРБ» ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что заболеванию, которым страдает ФИО2, свойственны головокружения, нахождение на высоте может спровоцировать головокружение, ввиду чего рекомендуемым с врачебной точки зрения является проживание пациентки в жилом помещении, находящемся в непосредственной близости к поверхности земли. Изложенные в справке от ДД.ММ.ГГГГ сведения о противопоказании пациентке проживание выше второго этажа указаны исходя из возможности инвалида в ее состоянии подняться на второй этаж и находиться там с наименьшим риском для своего здоровья (л.д.76-78 т.1). 

Из пояснений ФИО2 при рассмотрении дела следует, что ввиду особенностей имеющегося заболевания, пребывая на высоте выше второго этажа, она испытывает головокружения, чувство тошноты, что усугубляется с длительностью пребывания на высоте, ввиду чего, при заселении в квартиру выше второго этажа ее состояние здоровья будет ухудшаться, имеющееся заболевание усугубляться, что пагубно отразится на качестве ее жизни.

При рассмотрении дела установлено, что действительно, предоставляемое истцам жилое помещение – трехкомнатная 

<

адрес> в пгт.

<

адрес>, имеет общую и жилую площадь превышающие аналогичные параметры занимаемой истцами квартиры. Вместе с тем, указанное жилое помещение расположено на 3 этаже.

Ввиду изложенного, учитывая состояние здоровья истца М.Н.ВБ., страдающей заболеванием центральной нервной системы, при котором ее пребывание на высоте выше второго этажа провоцирует головокружения, что подтверждается медицинскими документами, суд соглашается с доводами истцов о том, что предоставление истцу ФИО2 квартиры, расположенной на 3 этаже, значительно ухудшит жилищные условия последней.

В обоснование доводов о неудовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состояние предоставленной 

<

адрес>.

<

адрес> по 

<

адрес> в пгт.

<

адрес>, истцами предоставлено в дело заключение строительно-технической экспертизы конструкций жилого многоквартирного 3-х этажного жилого 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство Оценка+», выполненное по заказу администрации ГП «Карымское», из которого следует, что оценка выполнена посредством изучения технической документации, непосредственного технического исследования конструкций стен, перекрытий, оконных заполнений и т.д., а также определения наличия отрицательных факторов, влияющих на состояние конструкций жилого дома (л.д.116-122 т.1).

Согласно выводов экспертизы, хронологический возраст здания составляет 4 года, что соответствует нормативным срокам службы несущих конструкций жилого дома, в названной квартире выявлено наличие черной плесени на стенах, потолках, откосах окон и дверей, наличие повышенной влажности, запах плесени и затхлости, наличие холодных окон, отсутствие системы вентиляции. Отрицательные факторы повлиявшие на возникновение дефектов конструкций и отрицательный микроклимат в квартире: недостаточная производительность отопительной системы, неисправное состояние вентиляции, отсутствие вентиляции канализационных стояков, дефекты строительства жилого дома, холодное чердачное перекрытие, холодные окна. Сделан вывод, что квартира построена с существенными нарушениями требований к качеству строительства, которые делают объект строительства - жилой дом и помещения квартир в нем, непригодными для их использования по назначению в соответствии с санитарными требованиями, проживание в таких жилых помещениях не допускается.Также сделан вывод, что для защиты и обеспечения необходимого уровня сохранности здания жилого дома и сохранения жилых помещений в нем, как пригодных для постоянного комфортного проживания, необходим ремонт: системы отопления жилого дома, вентиляции жилых помещений, всех канализационных стояков, утепления перекрытия в пристенных зонах чердака, монтажных швов окон, всех оконных проемов в квартирах. Заявленные дефекты и повреждения конструкций жилого дома в пределах 

<

адрес> являются скрытыми, выявлены после поступления продукции потребителю. Устранение дефектов технически возможно и экономически целесообразно. 

В подтверждение доводов о надлежащем техническом состоянии приобретенного для передачи истцам жилого помещения, ответчиком Министерством территориального развития ЗК представлено в дело техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство по оценке имущества» выполненное по заказу ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края (л.д.185-199 т.1) для контроля, анализа и оценки состояния здания, определения возможности дальнейшей эксплуатации по установленному назначению. В заключении заявлены имеющиеся коммуникации, внутренняя отделка, оконные проемы. Функциональные, технические характеристики содержат описание площади помещения, наличие отопления и водоснабжения, электроснабжения, вентиляции и канализации и прочих составляющих квартиру технических элементов. Выводы: квартира находится в хорошем техническом состоянии и соответствует требованиям муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ и приложению № к нему.

Исходя из текста технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося техническим обследованием жилого помещения, оно содержит описание технических составляющих квартиры, без их анализа и сопоставления с какими-либо регулирующими их нормами, тогда как заключение строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о конкретных недостатках жилого помещения и с указанием норм на соответствие которым выявлен каждый недостаток, факторов их возникновения и вывода о необходимости проведения ремонта (системы отопления, вентиляции и пр.), что данные недостатки являются скрытыми, ввиду чего, суд принимает во внимание заключение строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

Также Министерством территориального развития ЗК представлен в дело акт приемки (экспертное заключение) от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения – 

<

адрес> в пгт.

<

адрес>, как соответствующего требованиям Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, где решено принять квартиру и подписать передаточный акт (л.д.102-109 т.1), в подтверждение того, что на ДД.ММ.ГГГГ квартира находилась в удовлетворительном состоянии.

Из пояснений представителя ответчика Администрации городского поселения «Карымское» ФИО13, подписавшей названный акт осмотра спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии, следует, что в октябре 2018 года при осмотре квартиры было установлено ее ненадлежащее состояние: отошедшие от стен обои, плесень на стенах, запах сырости и пр., продавцу было предложено привести помещение в порядок для его продажной реализации, и через две недели при осмотре квартиры, было очевидным что, собственником проведен косметический ремонт: приклеены обои, просушено помещение, удалены следы плесени. При названных обстоятельствах акт был подписан. Также из пояснений ФИО13 следует, что в практике предоставления жилых помещений гражданам всегда учитывается их мнение относительно этажности расположения жилья, в том числе по состоянию здоровья.

Согласно представленного в дело ответчиком Министерством территориального развития ЗК Отчета о результатах выездного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ № О-11/10 Государственной корпорации – фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, отсутствуют сведения об устранении выявленных дефектов в 

<

адрес> в пгт.

<

адрес>, включенного в Реестр обращений на основании результатов проверки от 2016 г., по итогам которой разработаны планы-графики устранений выявленных дефектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, работы не ведутся. Заявлено о выявлении в ходе проверки в 2018 году дополнительных строительных дефектов: обмерзание внутренней поверхности кровли с образованием наледи – нарушения при выполнении работ по утеплению чердачного перекрытия, неудовлетворительная система вентиляции, на фасаде здания разрушение штукатурно-окрасочного слоя и трещины (л.д.93-95 оборот листа).

Администрациягородского поселения «Карымское» отказалась принимать квартиру в свою собственность, ввиду ее несоответствия санитарно-техническим нормам согласно строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом названных документов и пояснений ФИО13, суд приходит к выводу, что ответчиком Министерством территориального развития ЗК в подтверждение доводов о надлежащих условиях проживания в приобретенном для истцов жилом помещении, не представлено относимых и допустимых доказательств, в том числе доказательства того, что заявленные недостатки жилого помещения в Отчете о результатах выездного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ № О-11/10 и заключении строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ устранены, с указанием периодов времени и способах их устранения, факта принятия выполненных работ.

Проанализировав с учетом приведенных норм пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства, установленные фактические обстоятельства по делу, оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что сучетом изложенных выше положений Региональной программы, требования истцов о возложении на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанности по приобретению жилого помещениядля переселения ФИО3 и членов его семьи, отвечающего установленным требованиям и состоянию здоровья ФИО2, которое впоследствии подлежит передаче Департаментом государственного имущества Забайкальского края в собственность городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края», администрацией которого как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления предоставляется жилое помещение гражданам, подлежат удовлетворению как обоснованные.

Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Обязательства по строительству (приобретению) жилья гражданам, проживающим в аварийных домах возложены были на городское поселения «Карымское» МР «Карымский район» Забайкальского края до ДД.ММ.ГГГГ, как получателя средств Фонда содействия реформированию ЖКХ(постановление Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 №606), после, отнесены к полномочиям Министерства территориального развития Забайкальского края.

При разрешении возникших в связи с вышеизложенными обстоятельствами между сторонами спорных правоотношений, суд, принимая во внимание характер данных отношений, их длительность и сущность заявленных истцами требований, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, находит обоснованными исковые требования о признании незаконным бездействия со стороны ответчиков, поскольку истцы проживают в жилом помещении, являющимся единственным жильем и право пользования которым семья имеет на основании договора социального найма, право собственности на какое-либо жилое помещение у членов семьи ФИО3 отсутствует, при этом используемое жилое помещение находится в многоквартирном доме, с 2011 года признанном аварийным и подлежащим сносу, однако, в нарушение положений вышеуказанной региональной адресной программы, до настоящего времени семье ФИО3 жилое помещение надлежащего качества, с учетом состояния здоровья ФИО2, не предоставлено.

Доводы представителей ответчика Министерства территориального развития 

<

адрес> о принятии надлежащих мер по приобретению жилого помещения для обеспечения семьи истцов и представленные в дело в их подтверждение документальные доказательства (л.д.180-256 т.2, 1-77 т.2), суд признает не убедительными, как не опровергающих позицию истцов о бездействии ответчиков, в результате которого длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, непригодном для проживания, не лишает граждан права требовать защиты своих прав в судебном порядке, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в том числе о признании бездействия незаконным.

С момента вселения семьи истцов в октябре 2011 года в квартиру расположенную в доме, признанном в 2006 году межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу с окончательной датой переселения в 3 квартале 2017 года, ответчиками предпринимались определенные меры в рамках своих полномочий, однако, мер приведших к переселению граждан ответчиками не предпринято, что нарушает право ФИО3 и членов его семьи на жилище, закрепленное ст. 40 Конституции Российской Федерации и являющегося одним из элементов права надостойный уровень жизни (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Доводы представителей ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края об отсутствии сведений о наличии заболевания у ФИО3, согласно которого ей противопоказано пребывать на высоте выше второго этажа, на момент приобретения жилого помещения для семьи истцов в октябре 2018 года, суд также находит не состоятельными, как опровергаемые представленными в дело документами.Согласно заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы поселения сообщается о предоставлении квартиры не выше второго этажа ввиду заболевания с приложением мед.справки (л.д.81), на заявлении имеется оттиск штампа администрации ГП «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно скриншотам, ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было направлено в адрес Министерства территориального развития Забайкальского края (л.д.79,80) и сопроводительным письмом администрации поселения в адрес министерства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82).

Данные обстоятельства также следуют из ответа министра территориального развития Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в части, что сведения, представленные ранее (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) не являются корректными, в связи с неопределенной формулировкой рекомендаций (противопоказано проживание на высоте)» (л.д. 86-87).

С учетом изложенного, суд не оставляет без внимания обстоятельства того, что при наличии неясностей в представленных ФИО2 сведениях относительно этажности жилого помещения по состоянию здоровья, когда последняя является лицом в чьих интересах Министерство терразвития ЗК выполняет возложенные на него функции по приобретению жилья в рамках государственного контракта, то оно (министерство) имело возможность и должно было устранить такие неясности, исходя из соответствия приобретаемого жилья интересам граждан и целей региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Кроме того, как следует из пояснений истца ФИО2 по Соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-57 т.1), один экземпляр которого передается в Министерство терразвития, истцам предлагались дважды жилые помещения разной площади на втором этаже в доме на КСК-3, что ответчиками не оспаривалось, следовательно, в апреле 2017 года Министерство терразвития не имело возражений и препятствий к предоставлению квартиры истцам не выше второго этажа многоквартирного дома.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основание и предмет иска определяет истец.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (абзац 4 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении»).

Судом при рассмотрении дела на обсуждение сторон ставились обстоятельства предоставления истцам квартиры не выше второго этажа, ввиду состояния здоровья ФИО2 и врачебных рекомендаций в связи с этим, также данные обстоятельства заявлены в исковом заявлении и отражены в Отзывах сторон на исковые требования.

Ввиду изложенного, суд принимая решение о возложении обязанности на Министерство территориального развития Забайкальского края приобрести в целях последующего предоставления семье ФИО22 благоустроенное жилое помещение, считает необходимым указать о расположении такого спорного жилого помещения не выше второго этажа, ввиду состояния здоровья ФИО2 

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики администрация городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство территориального развития Забайкальского края освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

исковые требования заместителя прокурора Карымского района Забайкальского краяКруликовского М.О., удовлетворить.

Признать незаконным бездействия ответчиков администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края и Министерства территориального развития Забайкальского края, выражающееся в длительном не предоставлении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, несовершеннолетним ФИО5 и ФИО6 жилого помещения надлежащего качества, с учетом состояния здоровья ФИО2

Возложить обязанность на Министерство территориального развития Забайкальского края, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, приобрести в целях последующего предоставления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, несовершеннолетним ФИО5 и ФИО6 благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям 

<

адрес>, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта 

<

адрес>, площадью не менее 70,12 кв.м., не выше второго этажа ввиду состояния здоровья ФИО2.

Возложить обязанность на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в течение 15 дней со дня приобретения Министерством территориального развития Забайкальского края жилого помещения в целях последующего предоставления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, несовершеннолетним ФИО5 и ФИО6, осуществить передачу такого жилого помещения в собственность городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края.

Возложить обязанность на администрацию городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края принять жилое помещение, приобретенное в целях предоставления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, несовершеннолетним ФИО5 и ФИО6, после чего, в течение 10 суток, предоставить данное жилое помещение ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, несовершеннолетним ФИО5 и ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Т.П. Никитина

Решение изготовлено04.03.2019.

Дело № 2-94/2019