Дело № 2-251/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

25 июня 2018 года г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Болтенковой М.Л.

При секретаре Кидановой О.В.; 

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2. и представителя Управления пенсионного фонда РФ по Корочанскому району –ФИО3, действующей по доверенности от "дата", 

представителя третьего лица- ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе о включении периодов работы в должности воспитателя и на курсах по повышению квалификации в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с 25.08.1987 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

01.03.2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, письменным ответом Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе № ОГ/7/1117 от 13.03.2018 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», поскольку исключены из специального педагогического стажа периоды: с 11.04.2011 по 22.04.2011 г. - повышение квалификации в МОУ «Корочанская СОШ им. Д.К. Кромского и с 27.05.2013 года по 29.05.2013 года - повышение квалификации в Белгородском институте развития образования, а также период работы в должности воспитателя Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Уютный» с 16.09.2015 года по 28.08.2016 года.

Дело инициировано иском ФИО1, которая, с учетом увеличенных требований, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе включить ФИО1 период работы в должности воспитателя Частного дошкольного образования учреждение «Детский сад «Уютный» с 16.09.2015 года по 28.08.2016 г. и периодов повышения квалификации в МОУ «Корочанская СОШ им. Д.К. Кромского с 11.04.2011 по 22.04.2011 г. и в Белгородском институте развития образования с 27.05.2013 года по 29.05.2013 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО3 относительно заявленных требований возражала.

Третье лицо ФИО4 относительно заявленных требований возражала.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что с 25.08.1987 года ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, имеет необходимое образование (л.д. 9-11, 26. 33-34).

01.03.2018 года ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о письменном разъяснении по вопросу назначения досрочной пенсии по старости.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии граждан Российской Федерации, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, регламентируется Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с изданием которого не применяется Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Отказывая истцу в установлении пенсии, УПФ РФ в своём решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный стаж, так как они не предусмотрены пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

С выводами УПФ РФ о том, что курсы повышения квалификации периодами педагогической деятельности не являются, согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из материалов дела следует, что с 09.11.2004 года по 28.12.2012 года истец работала в Самойловской ООШ Корочанского района Белгородской области в должности учитель.

С 29.12.2012 года по 21.07.2015 года ФИО1 работала учителем в Проходенской СОШ Корочанского района Белгородской области.

С 16.09.2015 года по 22.03.2018 года истец работала в ЧДОУ «Детский сад «Уютный» воспитателем (л.д. 9-11).

Согласно приказа № 280 от 06.04.2011 года и приказа № 477 от 14.05.2013 года Управления образования администрации муниципального района «Корочанский район», ФИО1 действительно направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды: с 11.04.2011 года по 22.04.2011 года и с 27.05.2013 года по 29.05.2013 года.

При этом в указанные периоды уплата страховых взносов и иных отчислений не прекращалась, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая вопрос о включении периода работы в должности воспитателя Частного дошкольного образования учреждение «Детский сад «Уютный» с 16.09.2015 года по 28.08.2016 г. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Период работы истца с 16.09.2015 года по 28.08.2016 года не включен в льготный стаж работы в связи с отсутствием в указанный период работы у учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Юридически значимыми обстоятельствами являются установление рода деятельности истца, характера и специфики работы, сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками (с педагогической деятельностью), условия осуществляемой работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности и профессии, нагрузка с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения, в котором она работала в спорный период.

Само по себе отсутствие лицензии в спорный период не свидетельствует о том, что учреждение не осуществляло соответствующей деятельности по реализации общеобразовательных программ дошкольного образования.

Из Устава ЧДОУ «Детский сад «Уютный» от 16.06.2015 года следует, что данное учреждение является некоммерческой организацией, его учредителем является ЗАО «СК Короча», учреждение осуществляет свою деятельность, в том числе, в соответствие с Законом Российской Федерации «Об образовании». Основной целью и предметом его деятельности является реализация образовательных программ дошкольного образования (л.д.18-22).

29.08.2016 года ЧДОУ «Детский сад «Уютный» получило лицензию на право оказывать образрвательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования детей и взрослых.

Согласно должностной инструкции воспитателя ЧДОУ «Детский сад «Уютный», истец занималась воспитанием, обучением, уходом, присмотром и оздоровлением детей раннего и дошкольного возраста.

Из объяснений истца установлено, что в спорный период с 16.09.2015 года по 28.08.2016 года она занимала должность воспитателя и осуществляла воспитательную и образовательную деятельность с детьми.

Данный факт также подтверждается папкой воспитателя по самообразованию2015 год, докладом для воспитателей ЧДОУ «Уютный» воспитателя младшей группы 2015 года, конспектами занятий по ФЭМП во 2 младшей группе за 2015 год, планом по самообразованию воспитателя средней группы «Почемучки» на 2016 -2017 год, отчетом по самообразованию за 2015-2016 учебный год, фотографиями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие лицензии у образовательного учреждения само по себе не влияет на трудовую функцию работника и приобретение пенсионных прав. В трудовой стаж включается период, указанный в трудовой книжке работника. Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1 ст. 66 ТК РФ). В спорный период истец работала в должности и в учреждении, включенных в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Доказательств, опровергающих доводы истца о выполнении ею трудовых обязанностей, связанных с воспитанием детей до получения учреждением лицензии, ответчик суду не представил. 

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для исключения данного периода из специального стажа работы.

Руководствуясь ст. ст. 264,265, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе о включении периодов работы в должности воспитателя и на курсах по повышению квалификации в льготный стаж для назначения досрочной пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе включить ФИО1 период работы в должности воспитателя Частного дошкольного образования учреждение «Детский сад «Уютный» с 16.09.2015 года по 28.08.2016 г. и период повышения квалификации в МОУ «Корочанская СОШ им. Д.К. Кромского с 11.04.2011 по 22.04.2011 г. и в Белгородском институте развития образования с 27.05.2013 года по 29.05.2013 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2018 года