Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июля 2019 года 

<

адрес> 

Судья Красноглинского районного суда 

<

адрес> Дурнова Н.Г. при секретаре Хрипуновой И.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Электрощит Электросистема» на постановление государственной инспекции труда в 

<

адрес> от 

<

дата> №-И \17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Электрощит Электросистема» 

установил:

Постановлением государственной инспекции труда в 

<

адрес> от 

<

дата> №-И \17 ООО «Электрощит Электросистема» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Постановлением от 

<

дата> №-И \17 по делу об административном правонарушении установлено, что ООО "Электрощит - Стройсистема" не обеспечило работника средствами индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламетом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» по 2 классу зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с " 

<

дата> по 

<

дата>г., в ООО «Электрощит-Стройсистема» Юридический адрес 443048, 

<

адрес>, помещение 1 (ИНН- 

<

***>) в ходе расследования тяжелого несчастного случая, происшедшего в ООО «Электрощит-Стройсистема» 

<

дата> в 12 часов 14 минут с аппаратчиком очистки сточных вод ФИО1,

<

дата> года рождения, проведенного комиссией в период с 

<

дата> по 

<

дата> установлено

Приказом по Обществу от 

<

дата> №Прб «О назначении лиц, ответственных за приобретение, учет и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты» утверждены нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Оператору окрасочно-сушильной линии предусмотрена выдача следующих СИЗ: костюм хлопчатобумажный с кислотозащитной пропиткой, ботинки кожаные с защитным подноском фартук прорезиненный с нагрудником, перчатки резиновые, перчатки с полимерным покрытием, рукавицы комбинированные, средство защиты органов дыхания (СИЗОД) противоазрозольное, очки защитные.

Аппаратчику очистки сточных вод предусмотрена выдача следующих СИЗ: костюм хлопчатобумажный с кислотозащитной пропиткой, ботинки кожаные с защитным подноском, фартук прорезиненный с нагрудником, перчатки резиновые, перчатки с полимерным покрытием, рукавицы комбинированные, средство защиты органов дыхания (СИЗОД) противоазрозольное, (СИЗОД) противогазовое, очки защитные.

Согласно Личной карточки учета выдачи СИЗ ФИО1, оператору окрасочно- сушильной лининии были выданы в пользование 

<

дата>: костюм хлопчатобумажный ботинки. Сведения о выдачи других средств индивидуальной защиты, отнесенных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной-защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работ отсутствуют, чем нарушены требования: абз. 6 ч. 2 ст. 212, 221 ТК РФ, п. 34 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и друг средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от 

<

дата> № н.

Сведения о выдачи ФИО1 специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты по профессии аппаратчик очистки сточных вод отсутствуют. Таким образом, ООО «Электрощит - Стройсистема» при осуществлении своей деятельности нарушает действующее трудовое законодательство, а именно: ст. 22,212,221 ТК РФ. ООО «Электрощит - Стройсистема» выступает по отношению к работникам Общества работодателем, т.е. на него законом возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Электрощит - Стройсистема» обратилось в суд с жалобой, в которой первоначально указал, что не отрицает факт правонарушения и просит снизить размер штрафа, в дальнейшем представило уточнение просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения 

В обосновании жалобы, указав, что согласно личной карточки учета выдачи СИЗ, выписки из журнала выдачи СИЗ ФИО1, оператору окрасочно-сушильной линии был выданы под роспись в пользование: 

<

дата> костюм хлопчатобумажный с кислотозащитной пропиткой, ботинки кожаные с защитным подноском; В марте 2019 г. рукавицы 10 пар (комбинированные), перчатки КЩС 6 пар и спилковые 11 пар (резиновые), перчатки обливные 8 пар ( с полимерным покрытием), фартук прорезиненный 2 шт., перчатки х/б 10 пар, маски ЗМ 2 шт., очки защитные 2 шт., В апреле 2019 г. печатки х/б 10 пар. Вышеуказанные документы были представлены в ГИТ 

<

адрес> в рамках проверки

В судебном заседании представитель ООО «Электрощит-Стройсистема» ФИО2, действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала в полном объеме с учетом уточнений. 

Должностное лицо ГИТ в 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с доводами жалобы она не согласна, полагает, что оснований, для освобождения заявителя от административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ не имеется, в ходе проверки в инспекцию заявителем на были предоставлены выписки из журнала об обеспечении потерпевшего СИЗ, кроме того потерпевшему по профессии аппаратчик СИЗ не выдавались.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей. 

Из имеющихся материалов видно, что 

Согласно Личной карточки учета выдачи СИЗ ФИО1, оператору окрасочно- сушильной линии были выданы в пользование 

<

дата>: костюм хлопчатобумажный ботинки.

Сведения о выдачи ФИО1 специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты по профессии аппаратчик очистки сточных вод отсутствуют.

ФИО1 является пострадавшим в результате несчастного случая 18.04.19г. в ООО «Электрощит-Стройсистема». 

Из материалов дела видно, что ФИО1 был принят на работу оператором окрасочно сушильной линии и агрегата 12.05.17г. в дальнейшем 28.04.18г. был переведен на должность аппаратчик очистки сточных вод.

Несчастный случай с ФИО1 произошел в период работы на должности аппаратчик очистки сточных вод.

Протокол об административном правонарушении, составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем указаны событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом не установлено.

Факт совершения ООО «Электрощит-Стройсистема». административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: приказом о приеме на работу ФИО1 15.05.17г. трудовым договором 12.05.17г., дополнительным соглашением к трудовому договору 28.04.18г., копией трудовой книжки, картой специальной оценки условий труда, приказом о назначении лиц ответственных за приобретение учет и выдачу специальной одежды от 13.06.18г., личной карточкой ФИО1,, выпиской журнала об обеспечении СИЗ, извещением о несчастном случае, распоряжением о проведении проверки несчастного случая 22.04.19г., актом расследования несчастного случая, актом несчастного случая на производстве Н-1, протоколом об административном правонарушении от 17.06.19г

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 не был обеспечен специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты по профессии аппаратчик очистки сточных вод.

Доводы заявителя, что он получил травму работая в должности оператора окрасочной линии противоречат материалам дела. 

Также суд учитывает, что ООО «Электрощит-Стройсистема» не предоставило в Государственную инспекцию трудов при рассмотрении дела сведения об обеспечении ФИО1 СИЗ имеющимися в журнале выдаче СИЗ, который был предоставлен в суд при рассмотрении дела.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства, характер административного правонарушения, суд полагает возможным снизить размер административного наказания, назначенного ООО «Электрощит-Стройсистема» постановлением Государственной инспекции труда в 

<

адрес> с 150000 рублей до 1300 000 рублей, изменив тем самым вышеуказанный акт в части размера наказания.

Данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от 

<

дата> №-И \17 в отношении ООО «Электрощит Электросистема» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить, снизить назначенное административное наказание и определить его в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

В остальной части постановление Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от 

<

дата> №-И \17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Электрощит Электросистема» 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья Дурнова Н.Г.