66RS0044-01-2018-002576-61

Дело 2-518/2019 

Решение

именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

05.03.2018 ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости досрочно по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Однако решением от 18.06.2018 № в установлении пенсии ФИО1 было отказано. В стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию УПФР в городе Первоуральске принято 03 года 10 месяцев 03 дня. Остальной стаж, который имел место в период с 1992 года по 2014 год в республике Казахстан в стаж, на соответствующих видах работ, к зачету не принят. 

Считая отказ в установлении пенсии незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратилась в суд с иском. оспаривая периоды. указанные в разделе II «Стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету» решения УПФР: 

с 01.09.1992 по 01.12.1994, с 22.08.1995 по 26.07.1996 в должности учителя начальных классов в Киевской средней школе (структурном подразделении Жаксынского районного отдела образования), так как документально не подтверждено, что данный период учитывался бы при назначении досрочной пенсии в соответствии с законом республики Казахстан. В архивной справке от 04.04.2018, выданной ГКУ «Государственный архив Жаксынского района» вышеуказанное условие отсутствует, 

с 27.07.1996 по 01.09.2005 в должности учителя начальных классов в Киевской средней школе, с 02.09.2005 по 01.06.2010 в должности педагога- психолога в Киевской средней школе, так как наименование должности не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №,

с 15.09.2010 по 29.08.2014 в должности учителя начальных классов в средней школе № (структурном подразделении отдела образования Атбасарского района Акмолинской области республики Казахстан), так как в соответствии с законом республики Казахстан от 13.07.1999 № отменено назначение досрочных пенсий за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах………, согласно ст.37 закона РК от 17.06.1991 №-ХII,

а также периоды курсов повышения квалификации работая в должности учителя начальных классов в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Первоуральска с 16.03.2015 по 26.03.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015, 19.02.2016. 

В разделе III указан период, дополнительно подлежащий зачету в специальный стаж для конвертации пенсионных прав по пункту 9 ст.30 Закона с 01.01.2018 по 04.03.2018 в должности учителя начальных классов в МАОУ СОШ №, который мог бы быть включен в специальный стаж при наличии сведений на ИЛС. 

В разделе IV указан страховой стаж, не принятый к зачету с 20.07.1988 по 25.08.1988 в (зерносовхлозе) з/с Киевский, так как представлен вкладыш в трудовую книжку, а трудовая книжка отсутствует, что не соответствует требованиям инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях» - вкладыш без трудовой книжки недействителен. Документы, подтверждающие стаж, не поступали. 

С 15.08.1992 по 01.12.1994, с 22.08.1995 по 31.12.2001 в Киевской средней школе Жаксынского района отдела образования Казахстана, так как граждане РФ, переселившиеся на место жительства на территорию Российской Федерации с территории государства – участника Соглашения, не имеющие регистрации по месту жительства на территории РФ, реализовать право на пенсионное обеспечение могут в соответствии с законодательством РФ без применения норм Соглашения от 13.03.1992. 

В ходе судебного заседания истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивает, суду пояснила, что трудовую деятельность после окончания 8 классов начала в республике Казахстан в 1988 году, работая в период летних каникул помощником воспитателя. После чего выехала в республику Башкортостан, где обучалась в педагогическом училище после окончания которого, ей был выдан свободный диплом, и она вернулась к родителям в республику Казахстан, которые в свое время после окончания учебного заведения были направлены на работу в Казахстан. Весь период работала на педагогических должностях в учреждениях для детей. С01.09.2014 работает в средней школе № г. Первоуральска учителем начальных классов. Отказ в установлении пенсии считает незаконным. Ответчик исключил из педстажа весь период ее работы в республике Казахстан, а также не включил периоды нахождения ее курсах повышения в период работы в СОШ № № г. Первоуральска. Вся трудовая деятельность проходила в Киевской средней школе (структурном подразделении Жаксынского районного отдела образования). Это сельская местность, где отсутствует. условие о необходимость иметь педнагоузку на ставку. Работая педагогом-психологом она вела уроки рисования, этики. С 2010 года до 2014 года работала учителем начальных классов в средней школе №№ Акмолинской области Республики Казахстан. С 2014 года работает школе № г. Первоуральска. Институт досрочной пенсии отменен в Республике Казахстан 01.01.1998. Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионною обеспечения». Управление пенсионного фонда не правы, отказывая в назначении досрочной пенси, так как необходимый педагогический стаж у нее есть. Она приехала в г.Первоуральск в 2014 году и по сегодняшний день работает в школе учителем начальных классов. Ввиду отсутствия жилья, ежегодно регистрируется по месту пребывания. Она гражданка РФ. Курсы повышения квалификации для педагога обязательны. На период курсов за ней не только сохраняется рабочее место, но и начисляется заработная плата, с которой производятся отчисления в пенсионный фонд. 04.08.1997 у нее родилась дочь. В отпуске по уходу за ребенком она не была. Это подтверждается справкой о начислении заработной платы. В справке указано, в какие месяцы она не получала заработную плату. Это подтверждается и справкой, выданной работодателем. С ребенком мне помогала мама.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы истца считает незаконными, оснований для удовлетворения требований нет. Поддержала доводы, изложенные в отзыве, который приобщен к материалам дела (л.д.81-84) Истцом документально не подтверждено, что данные периоды учитывались бы при назначении досрочной пенсии в соответствии с Законом Республики Казахстан. В архивной справке от 04.04.2018 г. № №, выданной ГКУ «Государственным архивом Жакеынского района, вышеназванное условие отсутствует. В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № отменено назначение досрочных пенсий за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, согласно ст.37 Закона РК от 17.06.1991 №-ХИ. С 16.03.2015 по 26.03.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015 и 19.02.2016, работая в должности учителя начальных классов в МАОУ «Средней общеобразовательной истец находилась на курсах повышения квалификации, что не может быть включено в специальный педагогический стаж.

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает возможным удовлетворить заявленные ФИО1 требования.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске (межрайонным) от 18.06.2018 № в установлении пенсии ФИО1 было отказано. В стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию УПФР в городе Первоуральске принято 03 года 10 месяцев 03 дня из необходимых 25 лет. Остальной стаж, который имел место в период с 1992 года по 2014 год в республике Казахстан в стаж, на соответствующих видах работ, к зачету не принят, в связи с чем, истец оспаривает каждый из них. 

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международных правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Одной из процессуальных гарантий права на судебную защиту в целях правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел являются нормативные предписания части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающие, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Предметом судебного разбирательства являются периоды осуществления педагогической деятельности истца в республике Казахстан.

Не включение в специальный стаж истца периодов работы в Казахстане не правомерно, так как не соответствует нормам международного права, в частности, Соглашению СНГ 1992 г.

Из преамбулы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее по тексту Соглашения СНГ 1992 г.), подписанного, в том числе Россией и Казахстаном, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения СНГ 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения СНГ 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом (как полагает ответчик, указывая на это в своем отзыве). Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Истцом ФИО1 в обоснование заявленных требований представлены: 

Справка отдела образования Жаксынского района Акмолинской области от 02.05.2017 №(л.д. 35,57) согласно которой ФИО1 (ФИО2) ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята учителем начальных классов в Киевскую среднюю школу районного отдела образования с 01 сентября 1992 года на основании приказа № от 01 сентября 1992 года.

С 01 декабря 1994 года освобождена от должности учителя по собственному желанию в связи с переменой места жительства на основании приказа №№ от 24 ноября 1994 года.

С 14 августа 1995 была принята в Киевскую среднюю школу учителем начальных классов на основании приказа № от 22 августа 1995 года.

Со 2 сентября 2005 года переведена педагогом-психологом Киевской средней школы с дополнительной нагрузкой в количестве 5 (пять) часов учителя изобразительного искусства и этики психологии семейной жизни.

С 31 августа 2006 года на основании приказа № дополнительно нагружена в количестве 5 (пять) часов учителя изобразительного искусства и этики психологии семейной жизни.

С 29 августа 2007 года назначена классным руководителем 10 класса.

С 3 сентября 2007 года на основании приказа № дополнительно нагружена в количестве 5 (пять) часов учителя изобразительного искусства и этики психологии семейной жизни.

С 29 августа 2008 класса на основании приказа № назначена классным руководителем 11 класса.

С 2 сентября 2008 года на основании приказа № дополнительно нагружена учи геля изобразительного искусства и этики психологии семейной жизни.

С 17 апреля 2009 года на основании приказа № дополнительно нагружена в количестве 5 (пять) часов учителя технологии.

С 5 сентября 2009 года на основании приказа № назначена классным руководителем 5 класса.

С 01 июня 2010 года освобождена от должности педагога-психолога Киевской школы- сад согласно ст.51 п.4 Трудового кодекса Республики Казахстан (по собственному желанию) на основании приказа № от 01 июня 2010 года.

Отпуск по беременности и родам приходился в период 27 июня 1997 по 20 октября 1997 года на основании приказа №от 27 июня 1997 года

В отпуске по уходу за ребенком не находилась

В учебных отпусках не находилась.

В основании данной справки указаны книги приказов за 1992: 1994; 1995; 2010 годы

Также предоставлена информация о переименовании, согласно которой 

«на основании Указа Президента Республики Казахстан № от 22 апреля 1997 года о ликвидации Торгайской области Жаксынский район Торгайской области вошел в состав Акмолинской области.

На основании постановления акимата Жаксынского района Акмолинской области от 30 декабря 1997 года № № «О переименовании и реорганизации исполнительных органов Жаксынского района» Жаксынский районный отдел народного образования переименован в государственное учреждение «Отдел образования и спорта Жаксынского района».

На основании постановления акимата Жаксынского района Акмолинской области от 06 января 2006 года. № № «() реорганизации и создании исполнительных органов Жаксынского района» государственное учреждение «Отдел образования и спорта Жаксынского района» реорганизовано путем разделения в государственное учреждение «Отдел образования Жаксынского района» и государственное учреждение «Отдел физической культуры и спорта Жаксынского района»

В соответствии со ст.5 Закона РК «Об образовании» от 18.01.1992 года (утратил силу Законом РК от 07. 06.1999 года №) Зарегистрированное в установленном порядке учреждение образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием.

В соответствии со ст.9 п.3 Закона РК «Об образовании» от 07.06.1999 года ( утратил силу Законом РК от 27.07.2007 года №) Статус организации образования (тип, вид) определяется ее учредителями и отражается в ее уставе.

Данная справка подтверждает для начисления пенсии по выслуге лет. ( так указано в справке)»

Архивные справки государственного упреждения «Государственный архив Жаксынского района» Управления архивов и документации Акмолинской области (л.д.32,33) на имя ФИО1 по сведениям о заработной плате за период с 1997 по 2001 г.г.

Справка руководителя села Киевское от 20.08.2018 № –республика Казахстан Акмолинской области Жаксынского района государственное учреждение аппарат Акима ( поселковый Глава) село Киевское (л.д.59), выданная на имя ФИО1, которой подтверждается, что в селе Киевское Жаксынского района Акмолинской области проводились реформирования сельхоз. предприятий: зерно - совхоз «Киевский» преобразован в Коллективное Сельскохозяйственное Предприятие (КСХП) «Киевский» на основании общего собрания коллективов совхоза «Киевский» от 15.07.1994 г. приказ №. КСХП «Киевский» реорганизован в Производственный Кооператив (ПК) «Киевский» на основании решения общего собрания рабочих и служащих от 01.04.1997 г. ПК «Киевский» прекратил деятельность с 24.05.1998 г на основании решения суда в результате банкротства. Все документы переданы в Архив, лицевые счета хранятся в ТОО «Труд», на основании лицевых счетов выдаются справки о доходах, поэтом\ на справках стоят печати ТОО «Труд», с 05.1 1. 1998 года на территории села «Киевское» образовалась вновь созданная организация ТОО «Труд» свидетельство о государственной регистрации юридического лица №- ТОО г. Астана. " Киевская средняя школа находится на территории села Киевское Жаксынского района Акмолинской области ( л.д. 58)

Справка ГУ «Отдел образования Атбасарского района» от 22.08.2016 №, которой подтверждается факт того,, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Государственном учреждении «Средняя школа № отдела образования Атбасарского района» в качестве учителя начальных классов, согласно штатному расписанию на полную ставку, полную рабочую педелю:

-прием с 15 сентября 2010 года, приказ № от 15,09.2010 г.

-увольнение 29 августа 2014 года, приказ № от 19.08.2014 г, 

В основание данной справки указаны: книга приказа по личному составу за 2010 год, ГУ «Отдел образования Атбасарского района» и книга приказов по личному составу за 2014 год, ГУ «Средняя школа № отдела образования Атбасарского района.

Дирекцией «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» - филиал некоммерческого акционерского общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Дирекция) предоставлена информация, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 105-У «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Именно с этого времени Дирекция ведет учет поступающих взносов.

По имеющимся в базе данных Дирекции сведениям, на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы.

В базе данных Дирекции отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления 10% обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления 10% обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года. Для уточнения информации по факту уплаты 10% обязательных пенсионных взносов за указанный период, Вам необходимо обратиться непосредственно на предприятия, производившие перечисления. Также в жело представлены обороты по транзитным счетам вкладчика ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на 6-ти листах (л.д. 24-31).

Подтверждение стажа произведено в полном соответствии с требованиями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при том, что в Рекомендациях по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р), указано, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Ссылка стороны ответчика на отсутствие ответа компетентного органа о том, что данный период учитывался бы при назначении досрочной пенсии в соответствии с законом республики Казахстан, а также то, что в соответствии с законом республики Казахстан от 13.07.1999 № отменено назначение досрочных пенсий за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах……… безосновательна.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что все периоды работы истца в республике Казахстан в должности учителя с 01.09.1992 по 01.12.1994 (календарно 02 года 03 месяца 01 день), с 22.08.1995 по 26.07.1996 ( 11 месяцев 05 дней), с 27.07.1996 по 01.09.2005 ( 9.1.6), с 15.09.2010 по 29.08.2014 ( 3.11.15), всего календарно 16 лет 02 месяца 27 дней подлежат включению в специальный 

Рассматривая отдельно период работы истца ФИО1 со 02.09.2005 по 01.06.2010 (4года 09 месяцев) в должности педагога- психолога в Киевской средней школе, который не принят УПФР в г. Первоуральске, так как наименование должности не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №, суд исходит из следующего: право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы в должности педагога-психолога в Киевской средней школе, ответчик обоснованно исходил из того, что ее педагогическая деятельность протекала в учреждении, не поименованном п. 11 Правил.

Исходя из положений пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, следует, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка. Таким образом, в соответствии с указанным п. 11 Правил обязательным условием зачета работы в должности педагога-психолога в специальный стаж является ее осуществление в образовательных учреждениях, указанных именно в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Однако, ответчиком не учтено, что в данный период времени истец ФИО1, работая в Киевской средней школе, которая расположена в сельской местности, во все периоды работы педагогом -психологом до момента увольнения 01.06.2010 имела дополнительно педагогическую нагрузку учителя изобразительного искусства и этики, психологии семейной жизни, а с 17.04.2009 учителя технологии.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Правила), периоды работы с 1 сентября 2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

Из анализа приведенной нормы права следует, что работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке заработной платы или должностного оклада.

При определении выработанной учителем нормы рабочего времени предусмотрена возможность его суммирования по основному и другим местам работы. Однако законодатель разделяет педагогическую нагрузку, определяемую исходя из нормы рабочего времени, установленной за должностной оклад, и учебную нагрузку, определяемую исходя из нормы рабочего времени, устанавливаемую за ставку заработной платы. При этом законодатель не предусмотрел возможность суммирования педагогической нагрузки и учебной нагрузки, возможно суммирование нормы рабочего времени только педагогической нагрузки или только учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что период со 02.09.2005 по 01.06.2010 (календарно 04 года 09 месяцев) работы истца в Киевской средней школе республики Казахстан также подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Истцом оспариваются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2015 по 26.03.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015, 19.02.2016, (календарно 17 дней), которые не приняты ответчиком, о чем указано в решении УПФР в г. Первоуральске, в представленной справке работодателя.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, когда работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается сторонами, для педагогов, в том числе и для истца, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы, то есть это должностные обязанности истца. 

Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2015 по 26.03.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015, 19.02.2016, (календарно 17 дней) подлежат зачету в специальный страховой стаж истца.

Кроме того, подлежит включению в специальный педагогический стаж период с 01.01.2018 по 04.03.2018 (календарно 02 месяца 04 дня) в должности учителя начальных классов в МАОУ СОШ №, который указан в разделе III, как период, дополнительно подлежащий зачету в специальный стаж для конвертации пенсионных прав по п.9 ст.30 Закона и мог бы быть включен при наличии сведений на ИЛС.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на всей территории Российской Федерации вступил в силу с 01 января 1997 года.

В соответствии со статьей 11 указанного плательщики страховых взносов были обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета ежеквартально о каждом работающем у него застрахованном лице в течение месяца, следующего за отчетным кварталом. В настоящее время периодичность предоставления информации изменилась.

Контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов государственного пенсионного страхования в соответствии со статьей 16 этого Закона возлагался на органы Пенсионного фонда РФ, застрахованные лица не были вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, не располагали реальными возможностями обеспечить как уплату работодателем недоимки по страховым взносам, так и представление индивидуальных (персонифицированных) сведений.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета сведений об особом характере работы не лишает истца права на включение указанных периодов в специальный стаж и права на пенсионное обеспечение.

Данный вопрос, исходя из заявленных истцом ФИО1 требований, является предметом спора по данному делу.

Согласно представленной справке работодателя МАОУ «СОШ №» заработная плата за данный период, а также период по декабрь 2018 г. и январь 2019 года начислялась и выплачивалась, взносы в пенсионный фонд из заработной платы удерживались и перечислялись ( л.д.86).

Соответственно, не включенный период, указанный в третьем разделе Решения, календарно 02 месяца 04 дня подлежат включению в специальный стаж, что

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд принял в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 периоды с 01.09.1992 по 01.12.1994 (календарно 02 года 03 месяца 01 день), с 22.08.1995 по 26.07.1996 ( 11 месяцев 05 дней), с 27.07.1996 по 01.09.2005 ( 9.1.6), с 15.09.2010 по 29.08.2014 ( 3.11.15), всего календарно 16 лет 02 месяца 27 дней,; со 02.09.2005 по 01.06.2010 (календарно 04 года 09 месяцев); с 16.03.2015 по 26.03.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015, 19.02.2016, (календарно 17 дней); с 01.01.2018 по 04.03.2018 (календарно 02 месяца 04 дня), всего 21 год 02 месяца 18 дней

Учитывая принятый Управлением Пенсионного фонда специальный педагогический стаж 03 года 10 месяцев 03 дня, а также принятый к зачету судом специальный педагогический стаж 21 год 02 месяца 18 дней, общий педагогический стаж истца ФИО1 на дату обращения в Управление Пенсионного фонда 05.03.2018 составляет 25 лет 21 день, что дает основание говорить о наличии у истца права на назначение пенсии с момента обращения в Управление пенсионного фонда, то есть 05.03.2018.

В исковом заявлении истцом ФИО1 указано на период работы ее в должности помощника воспитателя в июле – августе 1988 года и период учебы в педагогическом училище с 01.09.1988 по 26.06.1992. В последствии на данных требованиях истец не настаивала, указывая на то, что они не подлежат включению в педагогический стаж, так как помощник воспитателя – это няня, а училище не может быть принято в педагогический стаж, так как до поступления в него, педагогический стаж у ФИО1 отсутствовал. Суд соглашается с доводами истца, считает, что в данной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, и должно быть отказано, так как в вышеназванной части истец от требований не отказалась.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 18.06.2018 № об отказе ФИО1 в установлении пенсии следует признать незаконным частично в оспариваемой части.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе в установлении пенсии от 18.06.2018 № признать незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 18.06.2018 № признать незаконным в оспариваемой части. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды 

с 01.09.1992 по 01.12.1994, с 22.08.1995 по 26.07.1996, с 27.07.1996 по 01.09.2005, со 02.09.2005 по 01.06.2010, с 15.09.2010 по 29.08.2014, с 16.03.2015 по 26.03.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015, 19.02.2016, с 01.01.2018 по 04.03.2018

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее -достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения, то есть с 05.03.2018.

В остальной части исковые требования ФИО5 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2019 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян