дело № 2-313/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

15 декабря 2017 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В.,

при секретаре Хатовой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Бархатовой К.А., действующей на основании удостоверения №.. . и ордера от.. . 2017 года №.. ., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, мотивируя его тем, что на основании договоров купли-продажи от.. . 2011 года и.. . 2016 года он приобрел в собственность два земельных участка по ул... . п... ... . района.. . области, которые в последующем были объединены в один земельный участок общей площадью.. . кв.м. На указанном земельном участке он без получения разрешительных документов возвел одноэтажный жилой дом общей площадью.. . кв.м., жилой площадью.. . кв.м. К дому было подведено газо- и электроснабжение. Распоряжением администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области дому присвоен почтовый адрес:.. . область,.. . район, п... ., ул... ., д... .. В.. . 2017 года на дом были составлены архитектурный проект, технический паспорт. В настоящее время он обратился в администрацию муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома для дальнейшего его оформления в установленном законом порядке, но получил отказ в связи с тем, что дом является самовольной постройкой. Возведенный им жилой дом не нарушает права и интересы других лиц. Соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, не противоречит требованиям СНиП. Не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, что подтверждено экспертными заключениями.

Просил суд признать за ним право собственности на самовольно возведенный в 2017 году одноэтажный жилой дом, общей площадью.. . кв.м, жилой площадью.. . кв.м., на земельном участке площадью.. . кв.м., по адресу:.. . область,.. . район, п... ., ул... ., д... .. Указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом.

Определением суда от 03 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Определениями суда от 04 декабря 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области, в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, суду представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца - Бархатова К.А. требования своего доверителя поддержала по доводам, изложенным в иске, и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явился. В своем ходатайстве, адресованном суду, просил о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении судебного заседания, возражений по существу иску суду не представил.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание также не явился. Ранее суду пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку нарушений его прав возведенным истцом жилым домом не имеется.

Третье лицо ФИО4 к. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Оренбургской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание также не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В статье 42 указанного Кодекса установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 (в редакции от 23 июня 2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно договору купли-продажи земельного участка от.. . 2011 года ФИО1 приобрел у Б.А.К. земельный участок общей площадью.. . кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу:.. . область,.. . район, п... ., юго-западная часть кадастрового квартала.. ., кадастровый номер.. ..

Согласно договору купли-продажи земельного участка от.. . 2016 года, заключенному между администрацией муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области и ФИО1, последний приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером.. ., общей площадью.. . кв.м, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:.. . область,.. . район, п... ., юго-западная часть кадастрового квартала.. ..

Право собственности ФИО1 на вышеуказанные земельные участки в установленном законом порядке зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области. 

Постановлением администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области от.. . 2017 года №.. . изменено разрешенное использование земельного участка.. ., установлена разрешенное использование: группа.. ., для ведения личного подсобного хозяйства. 

Из пояснений Ч.Ю.Н. – директора МУП «Земля», допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста также следует, что принадлежащий на праве собственности ФИО1 земельный участок с кадастровым номером.. ., образован в результате объединения двух смежных участков с кадастровыми номерами.. . и.. ., приобретенных им на основании договоров купли-продажи от.. . 2011 года и от.. . 2016 года. 

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от.. . 2017 года.

Постановлением администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области от.. . 2017 года №.. . утвержден градостроительный план от.. . 2017 года №.. . земельного участка с кадастровым номером.. ., расположенного по адресу:.. . область,.. . район, п... ., ул... ., д... ., из которого следует, что данный земельный участок имеет вид разрешенного использования: для индивидуальных жилых домов 1-3 этажа, с приусадебными земельными участками до.. . кв.м., для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства, не требующие организации санитарно-защитных зон.

Из представленной технической документации усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером.. . истцом возведен одноэтажный жилой дом без получения разрешения на его строительства, общей площадью.. . кв.м, жилой площадью.. . кв.м. 

Постановлением администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области от.. . 2014 года №.. . по заявлению ФИО1 вновь построенному жилому дому присвоен почтовый адрес:.. . область,.. . район, п... ., ул... ., д... .. 

Согласно ответу главного архитектора отдела архитектуры и строительства администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области от.. . 2017 года №.. . земельный участок по адресу:.. . область,.. . район, п... ., ул... .,.. . находится в территориальной зоне.. . – зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Одним из основных видов разрешенного использования земельных участков в этой зоне является строительство индивидуальных жилых домов в 1-3 этажа, с приусадебными земельными участками до.. . кв.м для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства, не требующего организации санитарно-защитных зон. В связи с чем жилой дом не нарушает требования градостроительного регламента, установленного для указанной зоны.

Данным ответом ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию спорного здания по тем основаниям, что на момент подачи заявления строительство дома завершено.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором ФИО1 самовольно возвел жилой дом, принадлежит последнему на праве собственности и использован им в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Согласно заключению эксперта ООО «Бюро оценки и судебной экспертизы» от.. . 2017 года общее техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу:.. . область,.. . район, п... ., ул... ., д... ., оценивается как исправное, эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации.

Данное заключение также содержит вывод о том, что расположение жилого дома (литера А) на участке и техническое состояние его строительных конструкций не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от.. . 2017 года №.. ., составленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», условия проживания по адресу:.. . область,.. . район, п... ., ул... ., д... . соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно информации, представленной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ясненскому и Домбаровскому районам, вышеуказанный дом соответствует требованиям и нормам пожарной безопасности. 

Таким образом, судом установлено и подтверждено документально, что самовольно возведенный жилой дом по адресу:.. . область,.. . район, п... ., ул... ., д... . соответствует требованиям строительных, градостроительных и пожарных норм и правил, требованиям СанПиН, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацем вторым пункта 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанной правовой позиции, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Доказательством обращения истца в администрацию «Домбаровского района» Оренбургской области для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу.. . область,.. . район п... . ул... ., д... ., является ответ главного архитектора отдела архитектуры и строительства администрации Домбаровского района Оренбургской области от.. . 2017 года №.. . на заявление ФИО1, которым ему отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку на момент подачи заявления строительство дома уже завершено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого ФИО1 предпринимал меры. 

Таким образом в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец является собственником земельного участка, на котором возведен спорный объект недвижимости, соответствующий целевому назначению земельного участка, а также требованиям строительных и градостроительных, пожарных норм и правил, требованиям СанПиН. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом принимались меры по легализации самовольно возведенной постройки. Следовательно, материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, исходя из представленных доказательств и учитывая позицию ответчиков, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью.. . кв.м., жилой площадью.. . кв.м, расположенный на земельном участке общей площадью.. . кв.м по адресу.. . область,.. . район п... . ул... ., д... . подлежат удовлетворению, 

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с 02.01.2017 года) основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, указанное решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу.. . область,.. . район п... . ул... ., д... .. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное строение – одноэтажный жилой дом общей площадью.. . кв.м., жилой площадью.. . кв.м, расположенный на земельном участке общей площадью.. . кв.м по адресу:.. . область,.. . район, п... ., ул... ., д... .

Указанное решение суда является основанием для обращения ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области для регистрации права собственности на самовольно возведенное строение – одноэтажный жилой дом общей площадью.. . кв.м, жилой площадью.. . кв.м, расположенный на земельном участке общей площадью.. . кв.м по адресу:.. . область,.. . район п... ., ул... ., д... .. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домбаровский районный суд Оренбургской области. 

Судья подпись Т.В. Илясова

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2017 года.

Судья подпись Т.В. Илясова