14RS0035-01-2025-001985-37

Дело № 2-2321/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 12 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, указывая, что истцы по договору купли – продажи от ____ года приобрели в общую долевую собственность квартиру в деревянном доме по адресу: ____, площадь жилого помещения ___ кв.м., все четверо владеют каждый по ___ доли в праве. Дом находится в аварийном состоянии много лет. Граждане сами стали заказывать обследования дома и добиваться признания его аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключения по оценке технического состояния ООО НПО «Стройконсалтинг» от ____ года № ___ указано, что перспектив реконструкции нет, все гниет, в том числе и балки перекрытия, имеется крен здания, состояние аварийное, в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома, снижения уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, многоквартирный дом, признан аварийным. На основании данного заключения и дополнительных исследований дом был признан в целом аварийным. Дом признан аварийным и подлежащим сносу по распоряжению Окружной администрации города Якутска № ___ от ____ года. Срок сноса и отселения установлен в ____ году. Проведение капитального ремонта и реконструкции дома нецелесообразны, необходим снос. Весь дом не соответствует нормам СанПиН, угроза жизни и здоровью граждан присутствует. Данный многоквартирный дом не включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ____ годы». Меры по переселению жильцов из аварийного дома до настоящего времени не приняты, снос не произведен. В настоящее время возникает у Окружной администрации города Якутска обязанность переселить семью из занимаемого жилого помещения в связи с неудовлетворительным состоянием дома в другое помещение. Данный дом является собственностью Окружной администрации города Якутска в лице ДИЗО мэрии города Якутска. В настоящее время жилой дом, как указано выше, не отвечает требованиям безопасности и создает угрозу жизни и здоровью граждан, повреждению или уничтожению имущества. Просит признать право на получение жилого помещения и обязать ответчика Окружную администрацию города Якутска предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, в связи с признанием жилого помещения аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, создающим угрозу жизни и здоровью граждан, в соответствии с нормами жилищного законодательства, общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии с Постановлением Главы ГО «город Якутск» № ___ от ____ года.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО6 с иском не согласился, пояснил, что жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением ОА г. Якутск от ____ года № ___. Срок отселения жильцов был установлен настоящим распоряжением до конца 2028 года. Так как указанный жилой дом, был признан аварийным после ____ года, в действующую республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ____ годы» включен не был, данный многоквартирный дом, в настоящее время не включен в муниципальную программу переселения «Обеспечения жильем населения городского округа «город Якутск». Также, пояснил, что в настоящее время у Окружной администрации города Якутска отсутствуют жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, свободные от прав третьих лиц, просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, направили своего представителя по доверенности.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с ____ года являются долевыми собственниками по ___ жилого помещения, расположенного по адресу: ____ площадью ___ кв.м., на основании договора купли – продажи квартиры от ____ года (далее – квартира), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ____ года № ___

Согласно справке МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» от ____ года в Квартире с ____ года зарегистрированы истцы ФИО2, ____ г.р., ФИО1, ____ г.р., ФИО3, ____ г.р.

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ года № ___ вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу и отселения в ____ году.

Согласно заключению по оценке технического состояния ООО НПО «СтройКонсалтинг» № ___ от ____ года многоквартирный жилой дом по адресу: ____, по выводам следует, что установленная категория технического состояния объекта является аварийной. Перспектив реконструкции нет. Архитектурной и культурной ценности здание не имеет. 

Согласно экспертному заключению ООО НПО «СтройКонсалтинг» № ___ от ____ года по многоквартирному жилому дому по адресу: ____, в результате обследования установлено, что имеется угроза обрушения несущих конструкций перекрытий в результате развития деформаций внутренних и несущих стен. Имеется угроза обрушения несущих конструкций перекрытий. Таким образом, угроза жизни и здоровью кругу лиц, имеется.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ____ года у истцов: ФИО2 в общей долевой собственности по ___ имеется жилое помещение, по адресу: ____ на основании договора купли – продажи квартиры с использованием материнского капитала, выдан ____ года; ФИО4 в общей долевой собственности по ___ имеется жилое помещение, по адресу: ____, на основании договора купли – продажи квартиры с использованием материнского капитала, выдан ____ года, имеется в собственности земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ____, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, № ___, выдан ____ года, с видом ограничения права и обременения объекта недвижимости ипотека в силу закона, имеется в собственности нежилое здание, по адресу: ____ на основании договора купли – продажи недвижимого имущества, № ___, выдан ____ года, с видом ограничения права и обременения объекта недвижимости ипотека в силу закона; ФИО1 в общей долевой собственности по ___ имеется жилое помещение, по адресу: ____, на основании договора купли – продажи квартиры с использованием материнского капитала, выдан ____ года; ФИО3 в общей долевой собственности по ___ имеется жилое помещение, по адресу: ____, на основании договора купли – продажи квартиры с использованием материнского капитала, выдан ____ года.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Пункт 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года № 55-П).

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 27 февраля 2018 года № 429-О и от 20 июля 2021 года № 1610-О).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.

Доказательства, исключающие возможность состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по делу не установлены, спорное жилое помещение признано аварийным, грозит обрушением.

Согласно выписке из ЕГРН иные жилые помещения, кроме спорной квартиры, на праве собственности истцу не принадлежат, на учете граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений не состоит.

Статья 32 ЖК РФ дополнена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» частью 8.2 следующего содержания: «8.2. Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются».

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ вступил в силу со дня официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

Указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, применяется к отношениям, возникшим на основании договоров о приобретении в собственность граждан жилых помещений, заключенных после вступления Федерального закона от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ в силу (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 июля 2022 года № 1-КГ22-9-К3).

По своему правовому назначению часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ ограничивает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, приобретшего его после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, только правом на получение возмещения за изымаемое жилое помещение в пределах стоимости его приобретения.

Нормой определены временные границы применения установленных ограничений: приобретение жилого помещения должно иметь место после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Как установлено из материалов дела, спорное жилое помещение было приобретено истцами на основании договора купли – продажи квартиры от ____ года, истцы вправе в связи с признанием дома аварийным и непригодным для проживать по своему выбору получить либо денежную выплату в размере рыночной стоимости жилого помещения, либо другое жилое помещение. Доказательств того, что органом местного самоуправления приняты меры по предоставлению истцу взамен вышеуказанного жилого помещения другого жилого помещения, отвечающего санитарным и иным нормам и требованиям, в материалы дела ответчиком не представлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит выводу о наличии оснований для предоставления истцам другого жилого помещения, взамен аварийного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на получение жилого помещения, возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ___ кв.м., в черте г. Якутска Республики Саха (Якутия), применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ____, признанного аварийным и подлежащим сносу. 

Взыскать с Окружной администрации г. Якутска в пользу ФИО1 оплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Идентификаторы: ФИО1, ___.

ФИО4, ___.

ФИО2, ___.

ФИО3, ___.

Окружная администрация города Якутска, ОГРН 

<

***>. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Жиркова

Копия верна: п/п

Судья Н.В. Жиркова

Решение изготовлено в окончательной форме 21 марта 2025 года.