Дело № 2а-1365/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, переводчика ФИО3, представителя ответчиков МВД РФ «Чебаркульский» 

<

адрес> и ГУ МВД России по 

<

адрес> - ФИО4, заинтересованного лица - ФИО5, дело по административному иску ФИО6 ФИО11 к Отделу по вопросам миграции МО МВД РФ «Чебаркульский» 

<

адрес>, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в выдаче документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции МО МВД РФ «Чебаркульский» 

<

адрес>, в котором просит признать отказ в выдаче документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации незаконным, возложить на административного ответчика обязанность произвести надлежащее документирование административного истца в качестве гражданина Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что его отец является гражданином Российской Федерации, проходящим службу по контракту в вооружённых силах Министерства обороны РФ. Ранее до перевода в 

<

адрес> его отец долгое время проходил службу в Таджикистане. 29 июля 2019 года он снялся с военного и регистрационного учёта в Таджикистане, получив на руки адресный лист убытия и прибыл из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию в г. Челябинск через КПП Баландино на постоянное место жительства. В соответствии со свидетельством о рождении серии № № он приобрёл гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации. При обращении в ОВМ МО МВД России «Чебаркульский» с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ и дальнейшего необходимого документирования ему был дан устный отказ и было предложено улететь обратно в Таджикистан для получения там документа, удостоверяющего принадлежность к гражданству РФ, что не является в настоящее время возможным из-за отсутствия финансовых средств, ввиду чего неприемлемо и не решает вопрос в рамках правового поля, поскольку иных разумных вариантов не предусматривает. На его письменное заявление от 31 июля 2019 года на имя начальника ОВМ МО МВД России «Чебаркульский» 

<

адрес> был получен ответ со ссылкой на административный регламент, согласно которому для получения внутреннего паспорта гражданина Российской Федерации ему необходимо представить паспорт гражданина Российской Федерации удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Полагает, что данный ответ нарушает его законные права и интересы.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении административного искового заявления в полном объеме по основаниям изложенным в нем.

Представитель административных ответчиков МВД РФ «Чебаркульский» 

<

адрес> и ГУ МВД России по 

<

адрес> - ФИО4 возражала против удовлетворения административного искового заявления ссылаясь на то, что в настоящий момент нарушения прав ФИО1 не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Суд заслушав административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков МВД РФ «Чебаркульский» 

<

адрес> и ГУ МВД России по 

<

адрес> - ФИО4, заинтересованного лица ФИО5, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суду при рассмотрении дела следует выяснить: имеет ли орган полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, 03 августа 2019 года ФИО5 обратился в Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Чебаркульский» 

<

адрес> с заявлением в котором просил произвести выдачу паспортов Российской Федерации гражданам Российской Федерации - ФИО6 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование заявления указал, что он является гражданином Российской Федерации, проходящим службу по контракту в вооружённых силах Министерства обороны РФ. Ранее до перевода в 

<

адрес> его отец долгое время проходил службу в Таджикистане. 29 июля 2019 года они снялись с военного и регистрационного учёта в Таджикистане, получив на руки адресные листы убытия и прибыли из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию в 

<

адрес> через КПП Баландино на постоянное место жительства с целью прохождения срочной службы в рядах Российской армии. На устное обращение в ОВМ о выдаче паспортов Российской Федерации и дальнейшего документирования его детям был дан устный ответ о невозможности выдачи паспортов Российской Федерации.

В ответ на данное заявление ФИО5 Врио начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Чебаркульский» 

<

адрес> - ФИО7 21 августа 2109 года за номером № направил в адрес ФИО5 ответ, в котором сообщил о том, что согласно Приказу МВД России о 13 ноября 2017 года № 851 «Об утверждении Административного регламента министерств внутренних дел Российский Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской федерации удостоверяющих личность гражданина Российской федерации на территории Российской Федерации» п. 31 для получения паспорта на основании приобретения гражданства Российской Федерации, в том числе и для получения паспорт гражданами, проживающими или проживавшими за пределами Российской Федерации, прибывшими на территорию Российской Федерации, граждан предоставляют:

1. Заявление о выдаче (замене) паспорта;

2. Свидетельство о рождении;

3. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе и содержащий электронный носитель информации, или временный документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации и дающий ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, - гражданами, проживающими или поживающими за пределами Российской Федерации и не имеющим паспорта, или оформившими гражданство Российской Федерации за её пределами;

4. Национальные документы, удостоверяющие личность гражданина приобретшего гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации;

5. Две личные фотографии;

6. Документы, необходимые для проставления отметок в паспорте.

При этом было указано, что сыновья ФИО5 - ФИО6 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения будут документированы паспортом гражданина Российской Федерации при предоставлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (л.д. 8).

Полагая отказ в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Вместе с тем, в судебном заседании административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО5 (отец ФИО1) указали на то, что непосредственно ФИО1 с письменным заявлением в Отдел по вопросам миграции МО МВД РФ «Чебаркульский» 

<

адрес> о выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации не обращался.

Согласно п. 31 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации для получения паспорта на основании приобретения гражданства Российской Федерации, в том числе и для получения паспорта гражданами, проживающими или проживавшими за пределами территории Российской Федерации, прибывшими на территорию Российской Федерации, представляются в том числе заявление о выдаче (замене) паспорта (п. 31.1).

Положениями п. 44.1.5 Административного регламента установлено, что основанием для отказа в приеме документов является в том числе несоблюдение требования п. 87 Административного регламента о личном обращении гражданина.

В п. 87 Административного регламента указано, что основанием для начала административной процедуры является подача лично гражданином заявления о выдаче (замене) паспорта:

- на бумажном носителе непосредственно в ГУВМ МВД России или подразделение по вопросам миграции во всех случаях, предусмотренных п. 72 Административного регламента, либо через многофункциональный центр с представлением всех необходимых документов в случаях, предусмотренных п. 74 Административного регламента;

- в электронной форме с использованием Единого портала и приложением личной фотографии в виде электронного файла в случаях, предусмотренных абз. 1 п. 73 Административного регламента.

Учитывая что в установленном действующим законодательством порядке ФИО1 с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в Отдел по вопросам миграции МО МВД РФ «Чебаркульский» 

<

адрес> не обращался, суд приходит к выводу о том, что отсутствует нарушение его прав.

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

При этом суд полагает необходимым отметить, что ФИО1 не лишен возможности получить паспорт гражданина РФ в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО6 ФИО16 к Отделу по вопросам миграции МО МВД РФ «Чебаркульский» 

<

адрес>, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в выдаче документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2019 года

Судья Н.С. Устьянцев