ДЕЛО № 2-831/2024

22RS0068-01-2023-007786-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Крощенко И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности включить в список, предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление», с учетом уточнения просит: 

-восстановить пропущенный срок на включение в список ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

-признать незаконным приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства № от 05.10.2023г. об отказе во включении в список; 

-обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1;

-обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой благоустроенную однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. на территории г. Барнаула.

В обосновании требований указывает, что является лицом из числа детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО2 лишена родительских прав (решение Тюменцевского районного суда Алтайского края от 16.05.1989г.), отец ФИО3 находился в местах лишения свободы в период с 19.03.2005г. по 18.03.2010г. 

На основании постановления администрации Тюменцевского района №/ТУ от 02.12.1996г. ФИО1 определена в учреждение общественного воспитания.

В период с 01.09.1997г. по 01.09.2004г. ФИО1 находилась в КГБОУ «Ребрихинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» ( справка № от 14.08.2023г.).

Приказом Минстроя от 05.10.2023г. ФИО1 отказано во включении в список граждан категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с достижением возраста 23 лет.

Данный приказ ФИО1 считает незаконным, соответственно истец подлежит включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнения. 

Истец ФИО1, представители ответчиков Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление», представитель третьего лица Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края в судебное заседание не явились, извещена надлежаще.

В письменном отзыве представитель Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края просит отказать в удовлетворении иска в связи с отсутствием оснований.

Представитель КГКУ Региональное жилищное управление» в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении иска в связи с утратой правовых оснований на включение в список как лицо из числа детей-сирот.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем лиц данной категории.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

При этом ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Законом Алтайского края от 11.10.2012 № 74-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края» в числе прочих внесены изменения в закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», в том числе п. 2 ч. 2. ст. 5 закона, предусматривающий, что право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан утратившим силу. Кроме того, указанный закон дополнен ст. 17-1 и ст. 17-2, направленными на регламентацию права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края.

Статья 17-1 названного закона Алтайского края повторяет положения ч.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Пунктом 5 указанной статьи установлено, что детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границах соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании.

Согласно ст. 17-2 указанного закона Алтайского края в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17-1 настоящего Закона (далее - список), включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет.

Перечень документов, необходимых для составления списка, порядок их направления и рассмотрения определяется постановлением Администрации Алтайского края.

Уполномоченный орган в течение пятнадцати дней со дня поступления проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение:

1) о включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список;

2) об отказе во включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список.

В целях реализации вышеуказанных положений федерального законодательства и законов Алтайского края Администрацией Алтайского края принято Постановление от 27.12.2012 №736 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Порядок), содержащее в том числе переходные положения (п.5.1.), согласно которым органы местного самоуправления в течение одного месяца с момента вступления настоящего Порядка в силу направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в отношении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 1 января 2013 года и не обеспеченных жилыми помещениями. Сведения вносятся в Список по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления. 

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из ст. 1 названного закона право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013 года действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Как отражено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г. лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 1 января 2013 г., не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону N 159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом N 15-ФЗ с 1 января 2013 г., независимо от возраста указанных лиц.

Однако это не означало, что если дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не встали или не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет, им следовало отказывать в праве на получение жилого помещения.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01.01.2013 г., должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01.01.2013 г. в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Судом установлено, что на основании решения Тюменцевского райнарсуда от 16.05.1989г. лишена ФИО2 родительских прав в отношении детей: Сергея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Насти, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алексея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Валентины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и переданы они на попечение органов опеки и попечительства при Тюменцевском РОНО. Взысканы с ФИО2 алименты на содержание детей, в том числе Валентины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка, но не менее 20 руб. на каждого ребенка ежемесячно, начиная с момента отобрания детей и до их совершеннолетия. Алименты взыскать в пользу детского учреждения, в котором находятся дети с ФИО2 ( л.д. 26-27).

Постановлением Адмнистрации Тюменцевского района от 02.12.1996г. №/ТУ определена несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учреждение общественного воспитания ( л.д.21).

Из справки Учреждения УБ-14/9 г. Рубцовска следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание по приговору Новоалтайского городского суда Алтайского края от 30.03.2001г. по ст.105 ч.1 УК РФ, начало срока наказания – 18.12.2000 г., окончание – 17.03.2011г.

Из справки от 14.08.2023г., выданной КГБОУ «Ребрихинская общеобразовательная школа-интернат», следует, что ФИО3 обучалась в КГБОУ «Ребрихинская общеобразовательная школа-интернат» (ранее –КГС (К)ОУ «Ребрихинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида») с 01.09.1997г. по 01.09.2004г. Поступила из Тюменцевского детского дома в 1 класс, после окончания 9 класса, передана в Барнаульское ПУ №81. Находилась на полном государственном обеспечении (л.д.22).

Решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от 22.11.2012г. исковые требования ФИО3 удовлетворены. Признано за ФИО3 право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья. Возложена обязанность на Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья. ( л.д.90-93)

Решение вступило в законную силу 28.12.2012г.

Данным решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от 22.11.2012г. установлены следующие обстоятельства.

На основании постановления Администрации Ребрихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 21.09.2009г. № ФИО3, оставшаяся без попечения родителей, принята на учет нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением Администрации Ребрихинского сельсовета Ребрихинского района от 21.09.2009г. №77 ФИО3 на основании ее заявления и по ходатайству органа опеки и попечительства Комитета Администрации Ребрихинского района по образованию была поставлена на учет на предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей и нуждающееся в жилье.

Из информации управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, Ребрихинского производственного участка Мамонтовского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Алтайскому краю следует, что на момент подачи заявления и постановки на учет ФИО3 объектов недвижимости, строений, жилых помещений не имела.

Таким образом, на момент предъявления заявления ФИО3 относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Из ответа Министерства образования и науки Алтайского края от 02.02.2024г. следует, что до 01.01.2013г. обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае осуществлялось путем предоставления безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья. Согласно имеющимся электронным базам данных Министерства, ФИО5 (до брака ФИО6) В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках лиц, имеющих право на получение субсидий не значится. Сведения о получении субсидий ФИО1 отсутствуют ( л.д.96).

По сообщению СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 25.01.2024г. исполнительный документ по решению Ребрихинского районного суда Алтайского края от 22.11.2012г. по делу №2-354/2012 по иску ФИО3 в СОСП по Алтайскому краю не поступал, исполнительное производство не было возбуждено в пользу ФИО3 ( л.д.95)

По сообщению Ребрихинского районного суда Алтайского края от 24.01.2024г., предоставить информацию по исполнению решения суда от 22.11.2012г. по делу №2-354/2012 не представляется возможным, так как дело было уничтожено согласно акту №45 от 10.04.2023г. о выделении к уничтожению документов из гражданских дел, не подлежащих хранению, на основании ст. 274 Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции, с указанием сроков их хранения, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.12.2022г. №242.( л.д.89)

ФИО1 обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Согласно выписки из приказа Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 05.10.2023г. №670 ФИО1 отказано во включении в указанный список. Основанием для отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, явилось: отсутствие оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ, а именно: достижение возраста старше 23 лет на дату подачи заявления о включении в список ( несоответствие п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019г. №397) ( л.д. 16-17)

Из ответа КГКУ «Региональное жилищное управление» от 05.04.2021г. следует, что сведения о Кузьминой (Зубковой ) В.В. в списке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отсутствуют ( л.д.36).

Из ответа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 09.10.2023г. следует, что заявление ФИО1 о включении в список рассмотрено, ФИО1 отказано во включении в данный Список в связи с достижением на момент обращения 23 лет.

Из пункта 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В силу приведенных норм закона обращение с соответствующим заявлением до достижения 23-летнего возраста является необходимым условием для включения в Список вне зависимости от обеспеченности иным жилым помещением. 

Материалами дела подтверждено, что до настоящего времени решение Ребрихинского районного суда Алтайского края от 22.11.2012г. не исполнено. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не была включена в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Сведений о предоставлении истцу субсидии на приобретение или строительство жилья в материалы дела не предоставлено.

Разрешая требования истца, суд считает подлежащей применению к спорным правоотношениям новой редакции ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, поскольку введенный Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года, а также руководствуется нормами ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка", ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 19, ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.102003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 86 Бюджетного кодекса РФ. 

Суд считает, что ФИО1 добросовестно полагала, что включена в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации, имела право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, что подтверждено решением суда, вступившим в законную силу и не исполненным до настоящего времени.

Суд исходит из наличия у ФИО1 соответствующего статуса и права на меры социальной поддержки в виде однократного предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Учитывая, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением (после изменений в законодательство) наступило, но жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено, то есть ее право не реализовано, то в данном случае имеет место нарушение жилищных прав ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 не имеет в собственности объекты недвижимости за период с 08.12.2018г. по 08.12.2023г. на территории Российской Федерации, что подтверждается ответом на запрос суда Филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю от 08.12.2023г. (л.д.70)

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец является нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения и до настоящего времени жильем не обеспечена.

Невыполнение органами, разрешающими вопросы по социальной поддержке детей-сирот, возложенных на них полномочий, необходимо расценить как обстоятельства, по которым истец не смогла своевременно реализовать право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, при этом достижение ФИО1 23-летнего возраста само по себе основанием для отказа в удовлетворении иска являться не может, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора.

Указанные обстоятельства признаются судом уважительной причиной, по которой истец не была включена в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Поскольку истец не имеет в собственности на территории Российской Федерации жилых помещений, относится к категории лиц из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, отвечает требованиям, предусмотренным ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159 –ФЗ и п.3 Правил, государство приняло на себя обязательство в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако это обязательство не исполнило, суд приходит к выводу, что имеет место нарушение права истца, в связи с чем считает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в список, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включить ФИО1 в список в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соответственно, подлежит признанию незаконным приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № 670 от 05.10.2023г..

Требования истца к КГКУ «Региональное жилищное управление» суд оставляет без удовлетворения, как заявленные преждевременно.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о восстановлении пропущенного срока на включение в список ФИО1

Истец, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не была включена в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья при наличии не исполненного на настоящее время решения Ребрихинского районного суда Алтайского края от 22.11.2012г. о признании за ФИО3 права на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, возложении обязанности на Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края включить ФИО3 в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Постановка на учет нуждающихся в жилом помещении имеет возрастные ограничения, до достижения заявителем возраста 23 лет. По достижении лицом указанного возраста оно не подлежит постановке на учет нуждающихся. Восстановление срока для постановки на учет действующим законодательством не предусмотрено. Таким образом, указанный срок является пресекательным и не относится к сроку исковой давности либо иному сроку, подлежащему восстановлению. 

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № 670 от 05.10.2023.

Возложить обязанность на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включить ФИО1 в список в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: И.В. Наконечникова