Дело № 12-13/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Гальбштадт 07 августа 2017 года 

Судья районного суда Немецкого национального района Алтайского края Комашко К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора на определение исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Немецкого национального района от 13 июля 2017 года о возвращении протокола и других материалов дела,

УСТАНОВИЛ:

Определением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращен в прокуратуру Немецкого национального района Алтайского края, для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, прокурор Немецкого национального района принес протест, в котором просит отменить определение и.о. мирового судьи судебного участка Немецкого национального района от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления и других материалов дела, производство прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, мотивируя тем, что заместителем прокурора Немецкого национального района Алтайского края по результатам рассмотрения материала проверки по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обнаруженных в действиях ФИО2, принято решение о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2

По результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, определением и.о. мирового судьи судебного участка Немецкого национального района от ДД.ММ.ГГГГ постановление и другие материалы дела были возвращены прокурору по основаниям не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Из требований ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из постановления заместителя прокурора Немецкого национального района от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обнаруженных в действиях ФИО2, оно составлено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в последствии копии постановлений направлены в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, а также потерпевшей ФИО1, что подтверждается квитанциями о направлении заказных писем с уведомлением, которые были получены адресатами ДД.ММ.ГГГГ.

Также до вынесения постановления заместителя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обнаруженном в действиях ФИО2, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заблаговременно направлена повестка о необходимости явиться в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ к 14:00 часам, данная повестка направлена заказным письмом с уведомлением, в последствии получена лично ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается уведомлением о вручении.

Таким образом, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении приняло исчерпывающие меры, направленные на ознакомление лица привлекаемого к административной ответственности.

В свою очередь доводы определения и.о. мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, и других материалов дела о невыполнении указаний суда об опросе ФИО1 относительно конкретных фраз, грубой нецензурной брани, указанных в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, высказанных ФИО2 в адрес ФИО1 не соответствуют действительности.

Так как, ФИО1 была дважды дополнительно опрошена по указанным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, где в своих пояснениях указала какие конкретно слова, унижающие человеческие честь и достоинств были высказаны в ее адрес ФИО2

В соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении заместителя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обнаруженных в действиях ФИО2, указано, что местом совершения административного правонарушения является фактическое местонахождение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ около 9 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>.

Следовательно, и.о. мирового судьи необоснованно пришла к выводу о том, что лицу, привлекаемому к административной ответственности (ФИО2) не предоставлена возможность ознакомления с постановлением об административном правонарушении, так же о том, что прокурором не выполнены указания суда об опросе ФИО1 относительно конкретных фраз, грубой нецензурной брани указанных в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, высказанных ФИО2 в ее адрес и не указано место совершения административного правонарушения.

Таким образом, основания, предусмотренные п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возвращения постановления заместителя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обнаруженные в действиях ФИО2, на момент вынесения судом определения от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали.

В связи, с тем, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 месяца и истек ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии с положениями ч.6 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются обстоятельстве, исключающие производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании зам. прокурора Немецкого национального района ФИО4 протест поддержал в полном объеме и просил суд определение и.о. мирового судьи судебного участка Немецкого национального района от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления и других материалов дела отменить, и в связи с тем, что на настоящий момент истек срок привлечения к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, просил суд прекратить производство по делу по данному основанию.

Заслушав зам. прокурора, допросив ФИО1 и ФИО2, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, судья пришел к следующему. 

При рассмотрении протеста на определение и.о. мирового судьи судебного участка Немецкого национального района от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола и других материалов дела в соответствии ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей проверены законность и обоснованность вынесенного определения в полном объеме. 

В соответствии с требованиями частей 1, 2, 3, 4, 4.1,5, 6 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

В постановлении об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, его составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола (постановления) является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол (постановление) об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол (постановление) или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола (постановления) об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола (постановления) и других материалов, требующие устранения.

Как следует из материала об административном правонарушении № в отношении ФИО2, прокуратурой Немецкого национального района Алтайского края требования мирового судьи, изложенные в определении о возвращении протокола (постановления), и других материалов от ДД.ММ.ГГГГ устранены в полном объеме, а именно в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указаны место и время совершения правонарушения, имеется объяснение от потерпевшей с указанием конкретных фраз оскорбления, потерпевшая предупреждена за дачу заведомо ложного показания, о чем имеется ее собственноручная подпись. 

До составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, был заблаговременно приглашен в прокуратуру Немецкого национального района Алтайского края к 14 часам 00 минутам ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствует повестка, направленная в его адрес ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), которая получена им лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Однако для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 не явился, в связи, с чем прокурором района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, копия которого направлена в адрес ФИО2, полученная последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43). 

При таком положении, законных оснований для возвращения, составленного в отношении ФИО2 постановления об административном правонарушении, не имелось, в связи, с чем определение и.о. мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, судья соглашается с доводами зам. прокурора, изложенными в протесте. Допущенные нарушения требований процессуального закона существенны и не позволяют всесторонне полно и объективно рассмотреть дело. 

Судья считает, что данное определение подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

С учетом вышеизложенного руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Протест зам. прокурора Немецкого национального района Алтайского края удовлетворить.

Определение и.о. мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного зам. прокурора Немецкого национального района Алтайского края в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других материалов дела отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья: К.Н. Комашко