УИД № 57RS0022-01-2025-004499-63 Производство № 2-2162/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агарков А.Н., с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петренко Я.М., Фадеевой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что 26.06.2025 года он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием соответствующего права по причине регистрации в г. Орле. Указывает, что с 24.12.1991 года по настоящее время проживает по адресу: Орловская область, Орловский район, д. (адрес обезличен). По мнению истца, проживание на указанной территории с льготным социально-экономическим статусом дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости. Приведя в обоснование заявленных требований нормы права и представив доказательства, просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ему и производить выплату пенсии с момента обращения в пенсионный орган - с 26.06.2025 г.; взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель ФИО3 исковые требования уточнили, просили снизить пенсионный возраст на 1 год и признать за истцом право на назначение пенсии с 26.07.2025 г., взыскать госпошлину в размере 3000 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., уточненные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО7 не явилась, представила письменное возражение, в котором просила отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия документального подтверждения регистрации по месту жительства на загрязненной территории в спорный период. 

Выслушав объяснения стороны истца, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074; с 01.01.2024 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р.

Населенный пункт – д. (адрес обезличен) Орловского Орловской области согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, который применялся до 01.02.1998, отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1 26.06.2025 г. обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ответчика (номер обезличен) от 03.07.2025 в установлении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 было отказано ввиду отсутствия сведений о проживании и работе на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Как установлено судом в судебном заседании, ФИО1 с 28.11.1986 г. зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), где до настоящего времени проживает мать истца – ФИО8

С момента вступления в брак с ФИО20 (ФИО11) М.Ю. (дата обезличена), ФИО5 стал проживать в ее доме по адресу: Орловская область, Орловский район, д. (адрес обезличен). От совместного брака у них есть дочь – ФИО2, (дата обезличена) года рождения, которой на основании договора дарения дома и земельного участка от 20.10.2016 г. принадлежит вышеуказанное домовладение, и в котором проживает истец до настоящего времени.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: 

- свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении, справками ЗАГС, свидетельством о расторжении брака, фотографиями семейного архива, согласно которых установлены факты брачных отношений ФИО5 и ФИО10, наличия у них дочери ФИО2 и смены ее фамилии в связи со вступлением в брак и расторжением брака;

- договором дарения дома (адрес обезличен) Орловского района Орловской области от 24.12.1991 г., согласно которого домовладение передано в дар жене истца ФИО2

- справками администрации Орловского муниципального округа, согласно которых ФИО11 с 13.01.1992 по 01.01.2014 проживала была зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, д. (адрес обезличен), в составе семьи 3 человек – она и двое детей; в период с 1993 по 1998 г.г. в личном подсобном хозяйстве по указанному адресу содержались сельскохозяйственные животные и птица.

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которого правообладателем объекта недвижимости по адресу: Орловская область, Орловский район, д. (адрес обезличен), с 01.11.2016 г. является ФИО2, (дата обезличена) г.р.; 

- паспортом на изолирующее фланцевое соединение, актом проверки внутридомового газового оборудования и приемки строительно-монтажных работ по адресу: Орловская область, Орловский район, д. (адрес обезличен),, где заказчиком значится ФИО2;

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 суду показала, что является дочерью истца. Брак между ним и ее матерью ФИО2 был зарегистрирован в 1991 году и с того времени родители совместно проживают в д(адрес обезличен) Орловского района Орловской области. Дом был зарегистрирован на мать, но впоследствии по договору дарения был передан в собственность ей, чтобы не было споров с братом. Все коммунальные платежи оплачивает отец, ведет хозяйство. ФИО1 зарегистрирован в г. Орле, в квартире своей матери - ее бабушки, но всегда проживал в (адрес обезличен), место жительства не менял. 

Свидетель ФИО15 показал, что проживает в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области с рождения. ФИО1 знаком ему с 1991 года, когда он стал жить со своей супругой ФИО2 по соседству, где он и проживает до настоящего времени, ведет хозяйство, от брака с ФИО2 имеет сына и дочь. Отношения между ним и ФИО1 доброжелательные, он часто бывал у него в гостях. 

Аналогичные показания дали в судебном заседании свидетели ФИО16 и ФИО17; последний в подтверждение дружеских отношений представил суду копию своей доверенности от 14.04.1995 г. на имя ФИО1 на управление и продажу ТС.

Свидетель ФИО18 суду показал, что в период с 1989 г. по 2002 г. являлся работодателем ФИО1, который трудился в Доме моды сторожем. В период времени, относящийся к началу их трудовых отношений, он предоставлял ФИО1 свой автомобиль для переезда к месту жительства в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, где последний впоследствии проживал.

Факт указанных трудовых отношений подтверждается копией трудовой книжки истца, архивными справками. 

Не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его проживания без регистрации в период с 13.01.1992 г. по настоящее время в д. Сухая Орлица Орловского района Орловской области, относящейся в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. По вышеуказанным основаниям суд отвергает доводы представителей ответчика, заявленные в обоснование своих возражений. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в совокупности на 1 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у истца с момента достижения возраста 59 лет, то есть с (дата обезличена) г., и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место 26.06.2025 г., суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента достижения необходимого возраста, то есть с (дата обезличена).

В силу ч. 1 с. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, который суд с учетом объема выполненной работы, подготовленных документов, времени участия в судебном разбирательстве полагает разумным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год в связи с его проживанием с 13.01.1992 года до 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 23000 (двадцать три тысячи) рублей, в том числе расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей, расходы по оплате услуг представителя 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2025 года.

Судья А.Н. Агарков