№ 4а-274/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 апреля 2019 года г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Шадлов А.А., рассмотрев жалобу представителя УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Р. на вступившее в законную силу решение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 13.09.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 27.06.2018 руководитель ООО «ТЦС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. 

Решением судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 13.09.2018 приведенное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе представитель УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Р. просит решение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 13.09.2018 отменить, считая его незаконным и необоснованным, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу. 

ФИО1, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на указанное выше решение суда, через своего защитника - адвоката Лаптева А.В., представил возражения, в которых просит решение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 13.09.2018 оставить без изменения, жалобу ГУ УПФР в г. Сыктывкаре по Республике Коми - без удовлетворения.

Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы, возражения на неё, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 29 мая 2018 года должностным лицом УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в отношении генерального директора ООО «ТЦС» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, № 47.

В вину генеральному директору ООО «ТЦС» ФИО1 вменено нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившееся в несвоевременном представлении ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» в отношении одного застрахованного лица в территориальный орган ПФР за ноябрь 2017 года. Сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за ноябрь 2017 года представлены 30.03.2018. Срок представления сведений за ноябрь 2017 года – 15 декабря 2017 года.

Таким образом, срок давности для привлечения генерального директора ООО «ТЦС» ФИО1 к административной ответственности начал исчисляться с 16 декабря 2017 года. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 16 декабря 2018 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения генерального директора ООО «ТЦС» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ истек, обжалуемое в порядке ст. 30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу решение суда, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено, не может быть отменено, иное толкование вышеуказанных норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, вина которого в совершении административного правонарушения судом не установлена, что недопустимо.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, независимо от доводов жалобы, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 13.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Р. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя - А.А. Шадлов