66RS0003-01-2019-003391-96 

<

***>

Дело № 2-3650/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 15.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 10.07.2019

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В., 

при секретаре Буяльской М. В., 

с участием помощника военного прокурора Екатеринбургского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Пензенского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» и Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить средствами предупреждения и тушения лесных пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Пензенского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» с требованием о возложении обязанности обеспечить средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, в обоснование которого указал, что военной прокуратурой Пензенского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства по охране лесов, в ходе которой установлено, что пожарно-химическая станция 2 типа Пензенского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации не укомплектована и не готова к работе в пожароопасный сезон, отсутствуют необходимые единицы техники и оборудования для тушения лесных пожаров. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 1998 года № 135 предусмотрено закрепление за Министерством обороны Российской Федерации лесов, расположенных на землях обороны с целью постоянного использования их для обеспечения нужд обороны, а также утвержден Порядок закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, согласно которому на Министерство обороны Российской Федерации возлагается организация ведения лесного хозяйства в закрепленных за ним лесах, обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства этих лесов, осуществление мероприятий по их лесоустройству и государственному учету. Бездействие ответчиков может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде уничтожения лесных насаждений. Может быть нанесен ущерб Российской Федерации. 

Просит обязать ответчиков в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обеспечить Пензенский филиал средствами предупреждения и тушения лесных пожаров пожарнохимическую станцию II типа: 1 легковым автомобилем (повышенной проходимости); 1 армейским автомобилем многоцелевого назначения (бортовой, грузоподъемностью до 1 т.); 1 экскаватором 0,15 - 0,25 куб.м пневмоколесный, тракторный; 1 трактором для буксировки техники и вспомогательных работ; 1 радиостанцией стационарной (типа Р-168-100К) с выносной наружной антенной; 2 емкостями для воды; 8 радиостанциями носимыми (типа Р-168-0,5 У); 12 головками соединительными напорными (рукавная); 12 головками переходными напорными; 2 развертываниями трехходовыми; 1 пилой поперечной. Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование» в течении 6 месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение ремонта неисправных: бульдозера на тракторе до 10 тс; звуковещательного устройства (переносного).

В судебном заседании помощник военного прокурора Екатеринбургского гарнизона ФИО1, действующий на основании доверенностей, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики, третье лицо ФГАУ «Управление лесного хозяйства» своих представителей в судебное заседание не направили. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщено. Ходатайств об отложении не заявлено. При таких обстоятельствах судом определено рассматривать дело при данной явке.

Ранее от представителя ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» ФИО2, действующего на основании доверенности, поступили возражения на исковое заявление, согласно которым с исковыми требованиями ответчик не согласен. Полагает, что уполномоченным органом в сфере осуществления пожарного надзора на вверенных земельных участках является ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации. ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» не располагает сведениями о направлении соответствующих заявок на обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Просит в иске отказать.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, каждое доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 1998 года № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» утвержден Порядок закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны. Порядком предусмотрено закрепление за Министерством обороны Российской Федерации лесов, расположенных на землях обороны, с целью постоянного использования их для обеспечения нужд обороны. Также установлено, что на федеральный орган исполнительной власти по вопросам обороны возлагается организация ведения лесного хозяйства в закрепленных за ним лесах, обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства этих лесов, осуществление мероприятий по их лесоустройству и государственному учету (пункт 11 Порядка).

Из материалов дела следует, что на землях обороны и безопасности, расположенных на территории Пензенской области, функции по обеспечению охраны, защиты и воспроизводства, использованию лесов осуществляет пожарно-химическая станция 2 типа. Пожарно-химическая станция входит в состав Пензенского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации.

Из акта № 5 оценки готовности Пензенского филиала ФГАУ «Оборонлес» Министерства обороны России, ПХС-2 к пожароопасному сезону 2019 года следует, что ПХС-2 не доукомплектована в соответствии с утвержденными нормами.

Материалами дела подтверждается, что директором Пензенского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2016 года № 85 в связи с недостаточным укомплектованием средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в довольствующие органы неоднократно в течение 2018-2019 годов направлялись заявки /л.д. 27-81/. Однако до настоящего времени денежные средства не выделены, средства предупреждения и тушения лесных пожаров не поставлены на ПХС-2.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 85 от 24 февраля 2016 года «Об утверждении Нормы обеспечения пожарно-химических станций филиалов ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации техникой, оборудованием, инвентарем и материалами», обязанность по обеспечению ПХС филиалов техникой, оборудованием, инвентарем и материалами возложена Министерством обороны Российской Федерации на довольствующие органы военного управления: Главное автобронетанковое управление Министерства обороны Российской Федерации, Штаб материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, Управление начальника инженерных войск Вооруженных Сил Российской Федерации, Главное управление связи Вооруженных Сил Российской Федерации, Главное управление по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации, Главное военно-медицинское управление Министерства обороны Российской Федерации, Главное ракетно-артиллерийское управление Министерства обороны Российской Федерации.

22 марта 2018 года Министром обороны Российской Федерации в адрес довольствующих органов, в том числе командующим войсками военных округов, направлена директива № 205/2/145 в целях обеспечения пожарной безопасности объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, подготовки войск (сил) к пожароопасному сезону 2018 года, а также недопущения гибели и травматизма личного состава, уничтожения имущества при пожарах. Доказательств реализации директивы на 2018 год суду не представлено, что ставит под сомнение факт подготовки войск (сил) к пожароопасному сезону 2019 года.

Таким образом, суд полагает, что на ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» надлежит возложить обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности: обеспечить Пензенский филиал средствами предупреждения и тушения лесных пожаров пожарнохимическую станцию II типа: 1 легковым автомобилем (повышенной проходимости); 1 армейским автомобилем многоцелевого назначения (бортовой, грузоподъемностью до 1 т.); 1 экскаватором 0,15 - 0,25 куб.м пневмоколесный, тракторный; 1 трактором для буксировки техники и вспомогательных работ; 1 радиостанцией стационарной (типа Р-168-100К) с выносной наружной антенной; 2 емкостями для воды; 8 радиостанциями носимыми (типа Р-168-0,5 У); 12 головками соединительными напорными (рукавная); 12 головками переходными напорными; 2 развертываниями трехходовыми; 1 пилой поперечной, обеспечить проведение ремонта неисправных: бульдозера на тракторе до 10 тс; звуковещательного устройства (переносного).

Предложенный срок суд полагает разумным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Пензенского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» и Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить средствами предупреждения и тушения лесных пожаров удовлетворить. 

Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обеспечить Пензенский филиал средствами предупреждения и тушения лесных пожаров пожарнохимическую станцию II типа: 1 легковым автомобилем (повышенной проходимости); 1 армейским автомобилем многоцелевого назначения (бортовой, грузоподъемностью до 1 т.); 1 экскаватором 0,15 - 0,25 куб.м пневмоколесный, тракторный; 1 трактором для буксировки техники и вспомогательных работ; 1 радиостанцией стационарной (типа Р-168-100К) с выносной наружной антенной; 2 емкостями для воды; 8 радиостанциями носимыми (типа Р-168-0,5 У); 12 головками соединительными напорными (рукавная); 12 головками переходными напорными; 2 развертываниями трехходовыми; 1 пилой поперечной.

Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование» в течении 6 месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение ремонта неисправных: бульдозера на тракторе до 10 тс; звуковещательного устройства (переносного).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

<

***> Е. В. Самойлова