№ 2-236(2)/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Баданова А.Н.,

при секретаре Лаухиной Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующей в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, на основании письменного заявления доверителя в суде,

представителя ответчика государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» ФИО3, представившей доверенность от 11.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» о защите пенсионных прав,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» (далее – ГУ УПФ) и просил: признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ № 1710 от 30.08.2018 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 и не включения в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работ с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом дробилки в ОАО «Ивантеевское сельхозстройкарьероуправление», включив указанный период в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ назначить ФИО1 указанную пенсию со дня достижения им 55-летнего возраста – 08.05.2018.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в спорный период работал в карьере в должности с тяжелыми условиями труда. Имея страховой стаж 30 лет 4 месяца 6 дней, возраст 55 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента более требуемых 13,8, специальный трудовой стаж более требуемых 12 лет 6 месяцев, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в чем оспариваемым решением ответчика ему отказано со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности специального трудового стажа.

В судебном заседании истец ФИО1, как и его представитель ФИО2, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, по тем основаниям, что должности, по которым истец работал в спорные периоды, не поименованы в Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 основания назначения пенсии предусмотрены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, ему не противоречащей.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подп.2 п.1 ст.27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665).

Списком №2 от 26.01.1991 №10 предусмотрены профессии по добыче открытым способом, в том числе, известняка, других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1, 2, 3 классов опасности – «Машинисты дробильных установок» (код позиции 2010100а-13715).

Представителем ответчика не оспаривается и следует из копии трудовой книжки на имя истца, справки, уточняющей характер работ от 15.03.2018 исх. № 31, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ОАО «Ивантеевское сельхозстройкарьероуправление» машинистом дробилки в цехе ДСЗ-2, при этом оспариваемым решением ГУ УПФ в добровольном порядке засчитано в специальный трудовой стаж истца периоды работы в тяжелых условиях продолжительностью 10 лет 8 месяцев 20 дней, спорный период исключен из специального стажа.

Как установлено судом, в спорные периоды истец работал на добыче открытым способом и переработке щебня в едином технологическом процессе горных работ, в организации, одним из основных видов деятельности которой является добыча и производство нерудных материалов, что следует из устава ОАО «Ивантеевское сельхозстройкарьероуправление». В структуре организации имелись комплекс горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого, и дробильно-сортировочный завод с единой технологической цепью добычи, доставки и переработки щебня. Указанные объекты находятся на общей промышленной площадке, то есть на территории карьера с соответствующей инфраструктурой, в едином земельном отводе.

Согласно письму Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ от 17.05.2007 № 25-22/5362 работники дробильно-сортировочных цехов по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.) - также пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 1 раздела 1 Списка №2 при условии, если их работа по дроблению является продолжением горных работ. Продолжением горных работ является работа по дроблению в цехах, расположенных в пределах карьера, границы которого определяются границами горного отвода.

Следовательно, в настоящее время право на досрочную трудовую пенсию работникам дробильно-сортировочных цехов по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.) - фактически ставится в зависимость не от условий их труда, а от месторасположения цеха (завода) применительно к территории карьера.

В письме Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 07.04.1975 № 20-170 указано, что если в структуре рудоуправлений имеется специально выделенная дробильно-сортировочная фабрика, на которой осуществляется дробление полезных ископаемых, предусмотренных Списком № 2, и эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ, то рабочим указанных фабрик пенсии на льготных условиях могут назначаться по подразделу № 1 раздела 1 Списка № 2 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности".

Согласно письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 № 1293-9, если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка № 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в соответствии с официальными разъяснениями Госкомтруда СССР, действующими в период работы истца, работники дробильно-сортировочных фабрик пользовались правом на досрочную пенсию, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что истец в указанный выше спорный период работал на добыче открытым способом и переработке щебня в едином технологическом процессе горных работ. 

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии по старости имеет лицо, работающее в должности (профессии), предусмотренными соответствующими Списками, выполняющее определенные трудовые функции при особом характере работы. Совокупность указанных обстоятельств дает право гражданину на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В целях соблюдения принципов равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, спорный период работы истца в полном объеме подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Оснований полагать, что работа истца на дробильно-сортировочном заводе проходила вне рамок единого технологического процесса, учитывая очевидные характеристики рабочего места, не имеется.

Исходя из положений чч. 2, 3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Величина индивидуального пенсионного коэффициента с 01.01.2015 должна быть не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 (в 2018 г. – не ниже 13,8) до достижения 30. Данный вывод следует из ч. 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 названного Федерального закона.

При включении спорного периода в специальный трудовой стаж истца в совокупности последний составляет более требуемых законом 12 лет 6 месяцев.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца имелась необходимая продолжительность специального стажа, возраста 55 лет истец достиг 08.05.1963, его требования о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении на ответчика обязанности назначить истцу указанную пенсию со дня обращения за ней со дня достижения возраста 55 лет подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» № 1710 от 30.08.2018 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 и не включения в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работ с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом дробилки в ОАО «Ивантеевское сельхозстройкарьероуправление», включив указанные периоды в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» назначить ФИО1 указанную пенсию со дня достижения им 55-летнего возраста – 08.05.2018.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Судья А.Н. Баданов