Дело №RS0№-76

Производство № 12-437/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года г. Севастополь 

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Орлова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Хидирбековой А.А., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО9 о привлечении ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО9, ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» подало в суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление. Жалоба мотивирована тем, что вина юридического лица в совершении правонарушения не доказана, место расположения территории на которой был осуществлен покос растительного покрова, в том числе 189 единиц А-ны желтой, занесенной в Красную книгу города Севастополя, не установлено, доказательства, подтверждающие принадлежность скошенных растений к категории объектов Красной книги города Севастополя не представлены, факт осуществления ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» покоса растительного покрова на территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «

<

данные изъяты>» на участках № квартала № выделов Чернореченского участкового лесничества с использованием трактора с государственным номером №, оснащенного роторной косилкой Т-40 либо иным способом, не зафиксирован.

Защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО10, в судебном заседании жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, допросив свидетелей, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, прихожу к следующему.

Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

При этом, указанная норма является бланкетной и предусматривает ответственность за нарушение норм и правил, регулирующих режим использования окружающей природной среды и природных ресурсов, в том числе на территориях государственных природных заказников.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее по тексту – Федеральный закон № 33-ФЗ) на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

В соответствии с пунктами 11, 12 Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения «Мыс Айя», утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 29.04.2016 №409-ПП (далее по тексту – Положение), целями заказника являются сохранение его уникального природного ландшафта в зоне контакта Главной гряды Крымских гор и Черного моря на западной границе Южного берега Крыма и его высокого уровня эстетической привлекательности, охрана, сохранение и воспроизводство генофонда растительного и животного мира, сохранение прилегающей морской акватории. Задачами заказника являются, в том числе сохранение ландшафтного и биологического разнообразия; охрана, сохранение и содействие воспроизводству видов растений и животных редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу города Севастополя, Европейский Красный список животных и растений, которые находятся под угрозой исчезновения в мировом масштабе.

Из положений подпунктов 7, 8, 24 пункта 13 Положения в заказнике запрещена деятельность, противоречащая его целям и задачам, в том числе заготовка и сбор грибов, ягод, орехов, плодов, семян, лекарственных и иных растений, другие виды пользования растительным миром без соответствующего разрешения; уничтожение и повреждение объектов растительного мира; въезд на территорию заказника всех видов транспорта, за исключением служебного и технологического транспорта: исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий; государственного учреждения, осуществляющего управление заказником; государственного учреждения, осуществляющего государственный охотничий и лесной надзор; государственного учреждения, осуществляющего государственный пожарный надзор в лесах; государственного учреждения, осуществляющего охрану, защиту и воспроизводство лесов; пользователей охотничьих угодий; специально уполномоченных государственных органов; землепользователя.

Государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО9 правильно установлено, что ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» в период времени со ДД.ММ.ГГГГ на территории вольера, расположенного в пределах государственного природного ландшафтного заказника регионального значения 

<

данные изъяты>) с помощью трактора с государственным номером №, оснащенного роторной косилкой Т-40, осуществлен покос растительного покрова на территории, общей площадью 8058 кв.м, в том числе 189 единиц А-ны желтой, занесенной в Красную Книгу г. Севастополя, что повлекло причинение вреда объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу города Севастополя в размере 28 350 рублей, чем нарушило п. 13 Положения, ст. 24 Федерального закона № 33-ФЗ, ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, подтверждающим время, место и способ совершения правонарушения ООО «Орлиновское охотничье хозяйство»;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований и фототаблицей к нему №-О от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды, государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ФИО9, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ последняя с участием руководителя образовательной программы «

<

данные изъяты>» Филиала МГУ в г. Севастополе, кандидатом географических наук ФИО7, лесничим Чернореченского участкового лесничества ФИО4, лесничим Севастопольского участкового лесничества ФИО5, осуществила обследование территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения 

<

данные изъяты>», а также территории вольера, расположенного на территории заказника, на предмет соблюдения природоохранных требований, в ходе которого на территории вольера, огражденного забором, содержащим информационную табличку ООО «Орлиновское охотничье хозяйство», расположен трактор с государственным номером №, оснащенный роторной косилкой Т-40, на корпусе и в рабочих частях которого находятся остатки недавно скошенных растений. Также в ходе обследования вольера была выявлена территория, на которой был осуществлен покос травянистой растительности, в том А-ны желтой (Аsphodeline lutea (L.) Rchb), занесенной в Красную Книгу города Севастополя, согласно «Перечня (списков) объектов животного и растительного мира, грибов, занесенных в Красную книгу города Севастополя», утвержденного приказом Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя № 66 от 11 мая 2016 года, в частности на двух участках: на участке № (

<

данные изъяты>) в квартале 

<

данные изъяты>, на участке № (

<

данные изъяты>,) в квартале 

<

данные изъяты> – 130 единиц, на участке № (

<

данные изъяты>) в квартале 

<

данные изъяты> – 31 единица, а всего в количестве 189 единиц А-ны желтой с соцветиями, общей высотой 20-30 см. Также на вышеуказанной территории зафиксирована колея трактора, расстояние которой соответствует колее трактора, выявленного на КПП ООО «Орлиновского охотничьего хозяйства»;

- заключением по результатам обследования повреждений растений, занесенных в Красную книгу города Севастополя, являющимся приложением к акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований и фототаблицей к нему №-О от ДД.ММ.ГГГГ, выданным руководителем образовательной программы «

<

данные изъяты>» Филиала МГУ в г. Севастополе, кандидатом географических наук ФИО7, согласно которому при проведении ДД.ММ.ГГГГ визуального обследования повреждений растений, занесенных в Красную книгу города Севастополя, на территории заказника «

<

данные изъяты>» выявлены скошенные стебли охраняемого растения (категория статуса редкости 2) – А-ны желтой (Аsphodeline lutea (L.) Rchb), с соцветиями общей высотой 20-30 см, в количестве 189 единиц. Следы покоса (механического повреждения) зафиксированы ДД.ММ.ГГГГ около 16.00 часов при пересечении полян во время проведения мониторинга видов, занесенных в Красную книгу города Севастополя;

- расчетом вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу города Севастополя – А-ны желтой (Аsphodeline lutea (L.) Rchb) – 189 единиц, вследствие нарушения законодательства в области окружающей среды на территории вольера, расположенного в государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения «

<

данные изъяты>», согласно которому размер вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу города Севастополя, составляет 28 350 руб.;

- копией карточки учета самоходной машины, согласно которой трактор с государственным номером № принадлежит ООО «Орлиновское охотничье хозяйство»;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований и фототаблицей к нему №-О от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО9, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 с участием кадастрового инженера Единого центра недвижимости «

<

данные изъяты>», государственного лесного инспектора в области особо охраняемых природных территорий Чернореченского участкового лесничества ФИО1, на основании проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования, осуществила обследование территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «

<

данные изъяты>», на которой ранее были осуществлены сенокосные работы, в результате которых было срезано 189 единиц А-ны желтой, занесенной в Красную Книгу города Севастополя, а также произведены геодезические работы и замеры территории, в результате которых установлено, что общая площадь территории, на которой был осуществлен покос травы составляет 8058 кв.м, в том числе установлены 3 участка, на которых была срезана ФИО11 желтая: участок № – 14 кв.м (28 единиц), участок № – 50 кв.м (130 единиц), участок № – 48 кв.м (31 единица).

- отчетом ООО «

<

данные изъяты>» и фотоотчетом к нему, согласно которому определены координаты участков, расположенных на территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «

<

данные изъяты>», расположенной в кадастровом квартале 19:01:058001, на которой ранее были осуществлены работы, в результате которого механическим способом скошены объекты растительного мира, занесенные в Красную Книгу города Севастополя, а именно: ФИО11 желтая в количестве 189 единиц, и установлено, что общая площадь сенокоса на указанном земельном участке равна 8058 кв.м: из них земельный участок № под уничтожением объектов Красной книги города Севастополя – 50 кв.м; участок № под уничтожением объектов Красной книги города Севастополя – 50 кв.м; участок № под уничтожением объектов Красной книги города Севастополя – 48 кв.м.

- письменным объяснением государственного лесного инспектора в области особо охраняемых природных территорий Чернореченского участкового лесничества ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, он, осуществляя рейдовый осмотр территории вольера, а именно: 83 квартала Чернореченского участкового лесничества, расположенного в пределах государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «

<

данные изъяты>», увидел у входа в вольер трактор, государственный номер №, оборудованный роторной косилкой, а ниже по заказнику – территорию, на которой был осуществлен сенокос, о чем уведомил лесничего Чернореченского участкового лесничества ФИО4; 

- показаниями ФИО1, данными в судебном заседании, который дал показания, аналогичные изложенным в объяснении, дополнительно пояснив, что в местах, где была скошена трава, в том числе занесенная в Красную книгу города Севастополя – ФИО11 желтая, в границах 83 квартала Чернореченского участкового лесничества, были видны следы от трактора, а у КПП ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» им был обнаружен трактор, оборудованный роторной косилкой, на которой была свежескошенная трава;

- письменным объяснением государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он, при осуществлении надзорного мероприятия по проведению санитарной рубки, у входа в вольер, расположенный в пределах государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «

<

данные изъяты>», увидел трактор, государственный номер №. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ участки, на которых впоследствии механическим способом скошены объекты растительного мира, не были покошены;

- письменным объяснением лесничего Чернореченского участкового лесничества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщил, что на территории вольера осуществлен покос растительности. Ранее ФИО2 сообщал, что ДД.ММ.ГГГГ видел на территории вольера трактор, государственный номер №;

- показаниями допрошенного в судебном заседании ФИО4, который показал, что принимал участие в обследовании территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «

<

данные изъяты>», в ходе которого была выявлена свежескошенная трава, в том числе свежескошенные краснокнижные растения – ФИО11 желтая, которые были пересчитаны ими. Также у въезда в вольер, который охраняется охранниками ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» ими был обнаружен трактор с косилкой. Со слов инспектора ФИО9 ему известно, что один из охранников – ФИО3 ей сообщил, что указанный трактор осуществлял покос травы на территории заказника «

<

данные изъяты>». При этом, проехать на территорию указанного природного заказника посторонним лицам невозможно, поскольку там установлены два шлагбаума, ворота, закрывающиеся на ключ, и указанная территория охраняется ООО «Орлиновское охотничье хозяйство».

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» в совершении данного административного правонарушения.

Оснований сомневаться в правдивости и не доверять показаниям свидетелей ФИО1, ФИО4, допрошенных в судебном заседании, отсутствуют, поскольку они являются полными, последовательными, логичными согласуются с иными доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в жалобе, о том, что не установлено место расположения территории, на которой был осуществлен покос травянистых растений, а в разных документах указаны различные географические координаты – не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении достоверно установлено место совершения административного правонарушения – территория государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «

<

данные изъяты>», в частности: на участке № (

<

данные изъяты>) в квартале 

<

данные изъяты> – скошено 28 единиц А-ны желтой, на участке № (

<

данные изъяты>,) в квартале 

<

данные изъяты> – скошено 130 единиц А-ны желтой, на участке № (

<

данные изъяты>) в квартале 

<

данные изъяты> – скошено 31 единица А-ны желтой. Тот факт, что координаты места расположения обследованной территории в заключении руководителя образовательной программы «

<

данные изъяты>» филиала МГУ в г. Севастополе ФИО7 и в отчете о выполнении геодезических и топографических работ по установлению границ сенокоса и границ уничтожения объектов Красной книги города Севастополя, выполненном ООО «

<

данные изъяты>», разные, обусловлены обширной территорией (8058 кв.м), на которой был обнаружен покос травы и не свидетельствуют о неустановлении места совершения указанного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие техническое соответствие измерительных приборов, которыми устанавливались координаты и площадь территории покоса, при этом повторный осмотр проводился спустя два месяца, в отсутствие специалиста в области ботаники, который мог бы установить количество скошенных травянистых растений, занесенных в Красную книгу города Севастополя, после естественного роста травяного покрова, в связи с чем невозможно установить границы скошенного покрова, также не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с пп. 8 8 п. 13 Положения запрещено уничтожение и повреждение любых объектов растительного мира, а не только занесенных в Красную книгу, вместе с тем, количество и вид скошенных растений (А-ны желтой) было установлено при первоначальном обследовании территории государственного природного заказника «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, в котором принимали участие кандидат географических наук ФИО7, лесничий Чернореченского участкового лесничества ФИО4, лесничий Севастопольского участкового лесничества ФИО5, а также инспектор в области охраны окружающей среды ФИО9, обладающие необходимыми профессиональными знаниями и необходимой квалификацией для определения вида растений, занесенных в Красную книгу города Севастополя, а при повторном обследовании – произведена геодезическая съемка и замеры территории, на которой был осуществлен покос травяного покрова. При этом геодезические и топографические работы по установлению границ сенокоса и границ уничтожения объектов Красной книги города Севастополя на территории природного ландшафтного заказника регионального значения «

<

данные изъяты>» были проведены кадастровым инженером ФИО6 на основании заявки на обеспечение надзорного мероприятия, технического задания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которых составлен отчет о выполнении указанных работ, согласно которому общая площадь сенокоса по исследуемым земельным участком равна 8058 кв.м, земельного участка, где обнаружено уничтожение объектов Красной книги города Севастополя – 112 кв.м. Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанном отчете не имеется.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.

Постановление о привлечении ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» в пределах санкции статьи 8.39 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.8, 4.1-4.3 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, а также тяжким последствиям, наступившим в результате совершения административного правонарушения, выразившихся в причинении вреда объектам растительного мира, соответствует целям его назначения, в том числе для предупреждения совершения административных правонарушений.

По изложенным выше мотивам, а также с учетом характера и повышенной степени общественной опасности совершенного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, не имеется.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, нарушений норм материального и процессуального права либо обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление по делу вынесено обоснованно и в соответствии с законом, в связи с чем постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО9 о привлечении ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Орлова