№12-845/2020

86RS0002-01-2020-012311-65

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Нижневартовск 19 октября2020г.

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

с участием ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО 1 от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо ФИО1 привлечена к ответственности по делу об административном правонарушении по ст.13.26Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении имели место существенные нарушения : ФГУП «Почта России» реорганизовано в форме предобразования в АО «Почта России», наименование места работы должностного лица указано неверно, нормативные акты, нарушение которых вменяется ФИО1, утратили силу и не действуют.

Должностное лицо административного органа - ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала.

Судья, выслушав ФИО1, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив представленный в суд административный материал в целом, приходит к следующему, что постановление врио начальника ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО 1 от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФГУП «Почта России» ПетаковойЗульфииШамилевны, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что 28 сентября 2020 г. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №447-453 – назначено на 29.09.2020 на 10 часов 00 минут.

Соответствии с ч.4 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

5) утратил силу. - Федеральный закон от 09.11.2009 N 249-ФЗ;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 249-ФЗ)

7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении №УР 86 0453-20 составлен 29 сентября 2020 года, то есть дело возбуждено 29.09.2020 г.

Вынесение определения о назначении места и времени рассмотрения дела 28.09.2020 г. является неправомерным, так как вынесено до возбуждения дела об административном правонарушении.

Кроме того, рассмотрение каждого дела об административном правонарушении должно производиться индивидуально в соответствии со ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Рассмотрение нескольких дел одновременно законодательством не предусмотрено. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом отдела судебных приставов по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району применены нормы материально права, не подлежащие, утратившие силу.

В вину должностному лицу ФИО1 вменяется нарушение пункта 47 «Правил оказания услуг почтовой связи», и подпункта 3.6 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»

Действующие правила оказания услуг почтовой связи утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 года № 234.

В тексте пункта 47 действующих «Правил оказания услуг почтовой связи» не содержатся прав и обязанностей операторов почтовой связи», п.47 изложен в следующей редакции : «п. 47 Информация об адресных данных пользователей услугами почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и выдаются только отправителям (адресатам) или их уполномоченным представителям».

Приказ ФГУП «Почта России» от 5 декабря 2014 года № 423-п утратил силу в связи с изданием приказа ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года № 98-п «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвердившим новый порядок: 

В соответствии с п.п.1 п.11. Хранение регистрируемых почтовых отправлений. Досыл и возврат регистрируемых почтовых отправлений

« Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Судебное извещение ФИО 2 поступило в ОПС № «Нижневартовского почтамта» по адресу 

<

адрес> 07.09.2020 г., срок исчисляется с 08.09.2020+7 дней, 14.09.2020 наступил 7 день, то есть 15.09.2020 судебное извещение должны были вернуть обратно, нерабочих праздничных дней, установленных трудовым законодательством РФ, в этот период не было.

Судебное извещение направлено 16.09.2020 г, то есть имело место нарушение п.п.1 п.11приказа ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года № 98-п, а не п.47 ранее действовавшего приказа.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 06.10.2020, АО «Почта России» создана путем реорганизации ФГУП «Почта России» 01.10.2019 года. ФИО1 с 01.10.2019 г. не является должностным лицом, работающим в ФГУП «Почта России»

Суд приходит к выводу о том, что постановление врио начальника ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО 1 от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях является незаконным, вынесенным с грубыми нарушениями установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях порядка рассмотрения дел – рассмотрение дела назначено до возбуждения дела при отсутствии каких-либо собранных доказательств в отношении лица – на момент вынесения определения о назначении рассмотрения дела – 28.09.2020 в нем отсутствовали приказ о назначении ФИО2 на должность, ее должностная инструкция с листом ознакомления, сведения о том, что она исполняла свои трудовые обязанности в день совершения правонарушения, а не отсутствовала по уважительным причинам (отпуск, командировка). 

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию в совершении правонарушения лежит на административном органе. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить. 

Производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд. 

Судья Коваленко Т.К.