№ 12-106/2023 

УИД 56RS0030-01-2023-000926-69

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 21 июня 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Силин К.Н., 

при секретаре Тудаковой К.Н., 

с участием представителя министра здравоохранения Оренбургской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока и жалобу заместителя министра здравоохранения Оренбургской области ФИО4 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО9 № от 13 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Оренбургской области. 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО9 № № от 13 декабря 2022 года (далее должностное лицо ГУФССП) Министерство здравоохранения Оренбургской области (далее Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В Промышленный районный суд г. Оренбурга поступила жалоба заместителя министра здравоохранения Оренбургской области ФИО4 (заявитель) на указанное постановление должностного лица ГУФССП. Также в суд поступило ходатайство заявителя, действующего по доверенности в интересах Министерства, о восстановлении срока на обжалование указанного постановления должностного лица ГУФССП.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из представленных материалов, обжалуемое постановление получено Министерством 26 декабря 2022 года, жалоба на постановление получена Промышленным районным судом г. Оренбурга 09 января 2023 года. 

27 февраля 2023 года определением Промышленного районного суда г. Оренбурга указанная жалоба оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.

Указанное определение получено Министерством здравоохранения Оренбургской области 09 марта 2023 года. 

27 марта 2023 года жалоба заместителя министра здравоохранения Оренбургской области ФИО4 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО9 № от 13 декабря 2022 года поступила в Промышленный районный суд г. Оренбурга вместе с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления. Принимая во внимание доводы, изложенные в обоснование ходатайства заместителя министра здравоохранения Оренбургской области ФИО4 о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица ГУФССП от 13 декабря 2023 года и незначительный пропуск срока обжалования постановления, суд считает необходимым восстановить срок обжалования с целью соблюдения права Министерства здравоохранения Оренбургской области на защиту. 

В жалобе, поданной в суд, заявитель выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, указав следующее. При возбуждении дела об административном правонарушении (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), а в дальнейшем и при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностными лицами ФССП указанные решения приняты формально, без учета требований КоАП РФ и фактических обстоятельств дела, основаны на принципе объективного вменения. В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ может быть возбуждено только при условии отсутствия уважительных причин, по которым исполнительный документ в установленный судебным приставом-исполнителем срок не был исполнен. ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Оренбурга в рамках рассмотрения административного дела № установил, что причины по которым ФИО2 не была обеспечена медицинскими изделиями, являются уважительными. Следовательно, оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не имелось. Во исполнение судебного решения Министерством приняты следующие меры: осуществлялся оперативный контроль за выдачей медицинских изделий медицинской организацией. ГАУЗ «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> (ГАУЗ «

<

данные изъяты>») в целях обеспечения пациентов датчиками НМГ ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «

<

данные изъяты>» на поставку изделий медицинского назначения № – датчиков НМГ в количестве 165. ДД.ММ.ГГГГ у поставщиков возникли логистические проблемы с доставкой на территорию Российской Федерации указанных медицинских изделий, ДД.ММ.ГГГГ возможность новых закупок отсутствовала. ФИО2 обеспечивалась имевшимися датчиками из указанных поставок как до судебного решения, так и после него, на период до ДД.ММ.ГГГГ. Больше датчиков для обеспечения ФИО2 в распоряжении ГАУЗ «

<

данные изъяты>» и Минздрава не имелось, и получить их где-либо не представлялось возможным. Поставщики не выходили на заключение контрактов на поставки датчиков НМГ для дальнейшего обеспечения ими пациентов по причинам отсутствия датчиков на территории Российской Федерации, а также информации о сроках их завоза. Проводимая работа медицинского учреждения по организации закупок находилась под постоянным контролем Минздрава. Ввиду отрицательных прогнозов поставок датчиков НМГ по результатам переписки медицинских организаций с дистрибьюторами (поставщиками), Минздравом принято решение обратится непосредственно к представителю в России производителя указанных медицинских изделий - ООО «

<

данные изъяты>», которое их реализацией (продажей, поставками) не занимается, на что получено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии точных прогнозов поставок датчиков «Free Style Libre» (ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, Минздрав области обратился в Минздрав Российской Федерации с вопросом об оказании содействия поставок датчиков НМГ на территорию Оренбургской области, на которое получен ответ, свидетельствующий о невозможности в настоящее время разрешить возникшую проблему и на федеральном уровне. Работа, направленная на обеспечение пациента медицинскими изделиями, продолжалась на системной основе. ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «

<

данные изъяты>» по результатам открытого аукциона заключен договор № на поставку датчиков НМГ, при исполнении которого со стороны поставщика также допущена задержка поставки. От планируемой поставки в течение 14 дней после заключения договора, фактически медицинские изделия поставлены только ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства должностным лицом ФССП вопреки вышеуказанному решению Промышленного районного суда г. Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ признаны неуважительными. Оценивая имеющуюся информацию о заключении ГАУЗ «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> договора на поставку датчиков (сенсоров), должностное лицо указало, что это не свидетельствует о принятии именно министерством возложенной на него обязанности организовать обеспечение несовершеннолетнего ФИО2 необходимыми медицинскими изделиями», что не основано ни на законе, ни на судебном решении. Согласно положениям Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Оренбургской области от 30 августа 2012 года № 1066/310-V-ОЗ «Об охране здоровья граждан на территории Оренбургской области», Указа Губернатора Оренбургской области от 09 сентября 2010 года № 184-ук «Об утверждении положения о министерстве здравоохранения Оренбургской области», а также других норм законов и нормативных актов, назначение и применение медицинских изделий датчиков (сенсоров) системы непрерывного мониторинга глюкозы, является медицинской помощью (услугой), которая оказывается медицинскими учреждениями. На Министерство, согласно вышеперечисленных нормативных правовых актов и судебного решения возложены организационные вопросы обеспечения оказания медицинскими организациями медицинской помощи. Указанные организационные функции со стороны Минздрава выполнены в полном объеме, как адресно (применительно к конкретному пациенту), так и путем нормативного регулирования порядка оказания эндокринологической медицинской помощи несовершеннолетним в целом. Правовая оценка со стороны должностных лиц ФССП деяния Минздрава исключительно по конечному результату, применимому к требованиям материального характера, противоречит положениям ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ, так как исковые требования, разрешенные судом, не носят материальный характер. Констатируя по формальным основаниям в постановлении наличие объективных признаков административного правонарушения, должностное лицо, вопреки пояснениям на протокол, так и не установило форму вины должника. Просил постановление ГУФССП отменить, производство по делу прекратить. 

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы должностные лица ГУФССП, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, потерпевшая ФИО2, законный представитель несовершеннолетней потерпевшей ФИО6 в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель Министерства ФИО7 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, указал, что Минздрав Оренбургской области является государственным органов в сфере здравоохранения, на которого возложены прежде всего организационные вопросы по оказанию медицинской помощи гражданам, которая оказывается медицинскими учреждениями. Есть часть медицинских препаратов, медицинских изделий, которая закупается Минздравом, часть закупается медицинским организациями. В данном случае, речь идет о ДД.ММ.ГГГГ, датчики непрерывного мониторинга уровня глюкозы, сама процедура в соответствии с номенклатурой медицинских услуг относится к лабораторным исследованиям, то есть их проводит медицинская организация. Практика сложилась так, что по факту их стали использовать в качестве паллиативной помощи. Родителям детей удобнее, когда эти датчики срабатывают, показывают уровень гликемии, и они уже принимают меры. Эти датчики традиционный метод контроля уровня глюкозы в крови не заменяют. Когда они срабатывают, в любом случае нужно делать прокол и брать кровь, чтобы определить уровень глюкозы глюкометром. С помощью этого датчика можно определить как в течении длительного времени у больного ведет себя организм. ДД.ММ.ГГГГ стали действовать клинические рекомендации, которые регламентируют порядок оказания медицинской помощи деткам больным сахарным диабетом. Согласно этим рекомендациям, услуга непрерывного мониторирования уровня глюкозы должна составлять не менее 85%. Министерством процедура была урегулирована. Издано распоряжение, определен порядок выдачи этих датчиков. Для обеспечения этих нужд 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с официальным дистрибьютором. На тот момент, детей согласно врачебной комиссии 

<

данные изъяты> было всего 8 человек, и того количество, которое было закуплено по договору от ДД.ММ.ГГГГ должно было хватить на срок около 4 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ от поставщиков начинают поступать письма, задерживаются поставки в связи с международной политической ситуацией. Были прекращены авиасообщения, у поставщиков были нарушены логистические связи, начались задержки товаров. Соответствующие письма приобщены к материалам дела. Первое письмо поступило ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с этим, врачебные комиссии 

<

данные изъяты> начали активно применять вновь вступившие в действия клинические рекомендации, в геометрической прогрессии начало расти количество детей, которые нуждались в применении данного датчика. И соответственно то, что поступало с задержками, по возможности распределялось нуждающимся детям, но на всех не хватало. Что касается ФИО2, до принятия судебного решения она обеспечивалась датчиками, акты приема передачи представлены в материалах дела. ДД.ММ.ГГГГ датчики закончились. Поставщики обещали следующую поставку ДД.ММ.ГГГГ по официальным сведениям от дистрибьютора и производителя). Эти датчики в своем роде уникальны, единственный производитель находится на территории 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был заключен очередной контракт. Как только датчики поступили, их стали выдавать пациентам. ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение № были внесены изменения, эти датчики включены в качестве оказания паллиативной помощи. Датчики выдаются ДД.ММ.ГГГГ в централизованном порядке. Осуществляется закупка данных датчиков. Ситуация с транспортировкой и логистическими связями стабилизировалась. В настоящее время все пациенты обеспечиваются необходимыми им датчиками. Полагает, что причины неисполнения ими в срок решения суда и предписания судебного пристава, являются уважительными. После ДД.ММ.ГГГГ датчики ФИО2 не выдавались, так как отсутствовали и их невозможно было приобрести, поэтому вина Минздрава в данном случае отсутствует. От Министерства ничего не зависело. ДД.ММ.ГГГГ началась поставка датчиков и с ДД.ММ.ГГГГ все дети были обеспечены необходимыми датчиками, в том числе и ФИО2 В деянии Минздрава отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Просил постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО9 от 13 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Оренбургской области отменить и производство по делу прекратить. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участника процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство здравоохранения Оренбургской области возложена обязанность обеспечивать несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств областного бюджета: датчиками (сенсорами) системы непрерывного мониторирования глюкозы «FreeStyle Libre» в количестве 6 штук на три месяца до отмены медицинских показаний к применению системы непрерывного мониторинга глюкозы. 

На основании исполнительного листа № отДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Оренбурга по делу №, возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. В срок установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа Министерством здравоохранения Оренбургской области не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Министерству здравоохранения Оренбургской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - десятидневный срок со дня получения постановления.

Согласно материалам дела, указанное постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ получено Министерством здравоохранения Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения требований исполнительного документа, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением о назначении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, требования исполнительного документа должником не исполнены. 

Министерством во исполнение судебного решения приняты следующие организационные меры: 

осуществлялся оперативный контроль за выдачей медицинских изделий медицинской организацией; 

государственным автономным учреждением здравоохранения «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> (ГАУЗ «

<

данные изъяты>»), в котором на учете состоит ФИО2 и получает медицинскую помощь, в целях обеспечения пациентов датчиками НМГ заключен договор с ООО «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» на поставку изделий медицинского назначения ДД.ММ.ГГГГ – датчиков НМГ в количестве 165. 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явился тот факт, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, пациент ФИО2 не была обеспечена системой НМГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства здравоохранения Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении, поскольку в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа в срок установленный судебным приставом-исполнителем не исполнено в полном объеме.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства здравоохранения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ обжалуемым постановлением.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Такие уважительные причины, которые изложены ранее в решении, при рассмотрении дела усматриваются, о чем свидетельствуют представленными заявителем документы. 

Изучив материалы дела и представленные заявителем документы, судья приходит к выводу, что Министерством здравоохранения принимаются меры к исполнению решения суда в пределах своих полномочий. Оснований для применений в отношении Министерства санкций за неисполнение требование исполнительного документа не имеется, поскольку отсутствует вина Министерства здравоохранения Оренбургской области. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

При этом, неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Из содержания решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетний взыскатель должен быть обеспечен за счет средств областного бюджета датчиками (сенсорами) системы непрерывного мониторинга глюкозы «FreeStyle Libre» в количестве 6 штук на три месяца до отмены медицинских показаний к применению системы непрерывного мониторинга глюкозы. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 обеспечивалась имевшимися датчиками мониторинга глюкозы как до судебного решения, так и после него: ДД.ММ.ГГГГ (1 датчик), ДД.ММ.ГГГГ (2 датчика), ДД.ММ.ГГГГ (2 датчика), на период до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актами приема-передачи медицинских изделий. В дальнейшем датчиков для обеспечения ФИО2 в распоряжении ГАУЗ «

<

данные изъяты>» и Минздрава не имелось, и получить их где-либо не представлялось возможным. 

Под организацией обеспечения пациента понимается не только (и не столько) медицинское применение лекарственного препарата, но и применительно к полномочиям министерства здравоохранения Оренбургской области - главного распорядителя средств областного бюджета (пункт 12 положения о министерстве здравоохранения Оренбургской области от 09.09.2010 № 184-ук), обеспечивающего результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, по внесению предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи (подпункт 7 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации); предоставлению подведомственной медицинской организации субсидии на иные цели – закупки лекарственного препарата (статья 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), закупки лекарственного препарата с момента внесения изменений в план закупок и до заключения государственного контракта, организации ввода лекарственного препарата на базе специализированной медицинской организации, то есть организация обеспечения представляет собой комплекс мероприятий. 

Также суд отмечает, что задолженность по выдаче датчиков НМГ образовалась в период до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и вызвана задержкой поставки датчиков поставщиком по заключенному контракту, возросшим количеством детей, которым были определены показания для установки непрерывного мониторинга глюкозы, и отсутствием поставки датчиков на территорию Российской Федерации из-за введенных санкций недружественных стран. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения пациентов датчиками непрерывного мониторинга глюкозы ГАУЗ «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> заключен договор с ООО «

<

данные изъяты>» на поставку изделий медицинского назначения - датчиков непрерывного мониторинга глюкозы «FreeStyle Libre» в количестве 165 штук. 

Из пояснений представителя Министерства следует, что данные датчики не имеют аналогов и производятся в 

<

адрес>, их количество было рассчитано из количества детей, которым врачебной комиссией была определена необходимость к применению по медицинским показаниям – 8 детей, следовательно, нуждаемость больницы в датчиках закрывалась на 9 месяцев. 

Однако, после заключения контракта количество детей, нуждающихся в датчиках, резко возросло: на ДД.ММ.ГГГГ – 8 детей, ДД.ММ.ГГГГ - 37 детей, ДД.ММ.ГГГГ - 47 детей, ДД.ММ.ГГГГ - 52 ребенка, ДД.ММ.ГГГГ - 55 детей, ДД.ММ.ГГГГ - 59 детей, ДД.ММ.ГГГГ - 60 детей, ДД.ММ.ГГГГ - 63 ребенка, ДД.ММ.ГГГГ - 69 детей. 

Заключение контрактов на поставки датчиков НМГ для дальнейшего обеспечения ими пациентов было невозможно, поскольку поставщики отказывались заключать контракты на поставку датчиков по причине их отсутствия на территории Российской Федерации, а также информации о сроках их завоза. Проводимая ГАУЗ «

<

данные изъяты>» работа по организации закупок находилась под постоянным контролем Минздрава. Ввиду отрицательных прогнозов поставок датчиков НМГ по результатам переписки медицинских организаций с дистрибьюторами (поставщиками), Министерство здравоохранения обратилось непосредственно к представителю в России производителя указанных медицинских изделий - ООО «

<

данные изъяты>», которое их реализацией (продажей, поставками) не занимается, на что получено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии точных прогнозов поставок датчиков «Free Style Libre» (до конца ДД.ММ.ГГГГ). Потенциальными поставщиками в период ДД.ММ.ГГГГ на запрос о предоставлении ценовой информации даны аналогичные ответы. 

Кроме того, Министерство обратилось в Минздрав Российской Федерации с вопросом об оказании содействия поставок датчиков НМГ на территорию Оренбургской области, на которое получен ответ, свидетельствующий о невозможности в настоящее время разрешить возникшую проблему и на федеральном уровне. 

Работа, направленная на обеспечение пациента медицинскими изделиями, продолжалась на системной основе. 

ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «

<

данные изъяты>» по результатам открытого аукциона заключен договор № на поставку датчиков НМГ, при исполнении которого со стороны поставщика также допущена задержка поставки, фактически медицинские изделия поставлены только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, организация обеспечения медицинским изделием представляет собой комплекс мероприятий.

Бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное без действие Министерства, выразившееся в неисполнении содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не содержат. 

В силу п. 2 ст. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица УФССП подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу заместителя министра здравоохранения Оренбургской области ФИО4 на постановление № от 13 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Оренбургской области, - удовлетворить.

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО9 № от 13 декабря 2022 года, которым Министерство здравоохранения Оренбургской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья К.Н. Силин