УИД: 66RS0009-01-2019-003627-40 Дело № 2-150/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой А.А.,

с участием: представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о включении спорных периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о включении спорных периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорные период работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «

<

...>», курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «

<

...>», командировки; с ДД.ММ.ГГГГ. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «

<

...>», заведующая кабинетом медицинской профилактики, фельдшер, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчик рассмотрел представленные для назначения пенсии документы и приняла решение об отказе в назначении пенсии. Стаж принятый к зачету в составил 

<

...>. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету оспариваемые истцом периоды деятельности. С решением ответчика не согласна. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж в календарном исчислении, они являются частью трудовой деятельности медицинского работника. В спорный период работала и выполняла должностные обязанности фельдшера комнаты здорового ребенка. В учреждении был открыт кабинет медицинской профилактики. В должностные обязанности заведующей кабинетом входило не только составление отчетов о работе, но и работа с пациентами, инструментальные обследования, сбор анамнестических данных для выявления факторов риска, тестирование, выдача рекомендаций по коррекции здорового образа жизни, организация лекториев, школ для пациентов. С ДД.ММ.ГГГГ. по совместительству были возложены обязанности заведующей кабинетом медицинской профилактики. Продолжала работать в своем кабинете – комнате здорового ребенка, отдельного кабинета медицинской профилактики в поликлинике не существовало. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ была переведена с должности фельдшера комнаты здорового ребенка на должность заведующей кабинетом медицинской профилактики. Фактически должностные обязанности не изменились, продолжала исполнять обязанности фельдшера и одновременно функции заведующей кабинетом. В связи с этим должность заведующей была дополнена должностью фельдшер. Сдавала отчеты по утвержденной форме, согласно которым видно, что выполнялись должностные обязанности фельдшера комнаты здорового ребенка. Получала соответствующую доплату. В спорный период занималась лечебной деятельностью.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя ФИО1

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, полагала, что они законны и обоснованны, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме, уточнив, что в решении ответчика была допущена опечатка в дате периоды, в связи с чем, просила включить в стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «

<

...>», 

<

...>, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ Суду пояснила, что с 

<

...> г. истец работает в одной поликлинике, фельдшером кабинета здорового ребенка. В 

<

...>. Минздрав поручил сделать кабинеты профилактики, его ввели только на бумаге, но фактически его не было, был кабинет здорового ребенка. Истцу дополнительно вменили обязанности заведующей кабинета профилактики. Затем признали эту запись недействительной. В Минздрав дали ответ, что открыли кабинет профилактики, заведующей кабинетом является ФИО3, но фактически она осталась на должности фельдшера кабинета здорового ребенка. С ДД.ММ.ГГГГ истцом заключили два соглашения к трудовому договору. По одному она остается фельдшером с дополнительными обязанностями заведующей, доплатой 3200 рублей, изменен только п. 12 – оклад. По второму истец является заведующей кабинета медицинской профилактики, фельдшером, 3200 рублей и повышающий коэффициент за заведывание 2400 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ. ввели штатное расписание, в нем есть должность только заведующей кабинета медицинской профилактики. Истец занимала должность и заведующей и фельдшера кабинета здорового ребенка. В расчетных листах по ст. 5600 стоит ставка совмещения 3200 рублей, что подтверждает совмещение должности фельдшер на полную ставку. В тарификационных списках должность фельдшера кабинета здорового ребенка вакантна, заведующей указана ФИО3. ФИО3 вела все журналы по кабинету здорового ребенка, из представленных отчетов видно, что она вела соответствующую деятельность. Ставка была вакантной фельдшера, а работа фактически велась ФИО3. Фактически она занимала две должности, вела лечебную деятельность как фельдшер. Наименование заведующая-фельдшер не соответствует штатному расписанию. В положении о кабинете медицинской профилактике указано, что его возглавляет врач либо фельдшер. ФИО3 была фельдшером и возглавляла данный кабинет, исполняла обязанности по двум ставкам, осуществляла лечебную деятельность.

Представитель ответчика – ФИО2, исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковые требования, подтвердила, что в решении в периоде имелась описка, не включен период с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что из представленных документов не следует, что истец занимала две должности и получала оплату за две должности. По лицевым счетам расшифровка кодов не представлена. Полагает решение Управления обоснованным и законным. Наименование должности истца в спорный период Списком № 781 не предусмотрено.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств. 

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года, а также в положениях ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г., действовавшего до 01.01.2002г.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Стаж, принятый к зачету составил 

<

...>

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом. В календарном исчислении не приняты периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области 

<

...> курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «

<

...> командировки; с ДД.ММ.ГГГГ. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «

<

...>, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

По исковым требования истца о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, суд приходит к следующему.

Из представленных суду доказательств следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, работая в Государственном бюджетном учреждение здравоохранения Свердловской области «

<

...>» ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ., работая в Государственном бюджетном учреждение здравоохранения Свердловской области «

<

...>» ФИО3 находилась в командировках;

В период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «

<

...>, ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и повышение квалификации является обязательным условием допуска для занятия медицинской деятельностью, период нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Периоды нахождения в командировке, на курсах повышения квалификаций подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

По исковым требования истца о включении в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему.

В спорный период подлежит применению Список № 781, в нем поименованы: врачи-руководители учреждений, их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность; фельдшер; заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским здравпунктом, медицинским пунктом.

Согласно записям трудовой книжки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. она была принята в Детскую городскую поликлинику № на должность 

<

...>. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера комнаты здорового ребенка педиатрического отделения.

Под № имеется запись о переводе на должность заведующей кабинетом медицинской профилактики. Затем внесены сведения о том, что запись за № недействительна.

ДД.ММ.ГГГГ переведена в кабинет медицинской профилактики на должность заведующей кабинетом – 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ. переведена в педиатрическое отделение на должность 

<

...>

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между МУЗ «ДГП №» и ФИО3 следует, что она принята на работу в педиатрическое отделение, комнату здорового ребенка, фельдшером. Договор по основной работе, начало работы с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31).

Согласно должностной инструкции фельдшера комнаты здорового ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ. в должностные обязанности 

<

...> входит работа с беременными женщинами при посещении комнаты здорового ребенка, проведение школы для беременных и членов их семей, основы грудного вскармливания, оказание помощи участковой службе по работе с детьми, целенаправленная работа в поддержку естественного вскармливания, обучение участковых медицинских сестер вопросам профилактической работы с детьми и навыкам поддержки грудного вскармливания (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО3 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому она принята фельдшером комнаты здорового ребенка, совмещение должности заведующей кабинетом медицинской профилактики срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ. Работнику устанавливается 1 ставка фельдшера – 

<

...> разряд ЕТС 3216 рублей, 

<

...>% за непрерывный стаж 946,8 руб.; совмещение должности заведующей кабинетом медицинской профилактики – 1 ставка 

<

...> разряд ЕТС 3468 руб., совмещение должности санитарки 

<

...>% - 22,40 руб. (л.д. 32).

Согласно штатному расписанию на 

<

...>. в комнате здорового ребенка имеется фельдшер, в кабинете медицинской профилактике имеется зав.кабинетом-фельдшер (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ. было утверждено Положение о кабинете здорового ребенка (кабинете профилактической работы с детьми) (л.д. 27-28). Кабинет здорового ребенка организуется в составе детской городской поликлиники (педиатрического отделения) для осуществления профилактической работы со здоровыми детьми раннего возраста. В кабинете работает фельдшер/медицинская сестра. в Функции кабинета входит оказание помощи участковым врачам в проведении организуемых в кабинете занятий школ молодых матерей, отцов, школы грудного вскармливания, обучение родителей методике ухода за детьми, контроль работы по профилактике рахита у детей.

В соответствии с Приказом Управления здравоохранения Администрации города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ., главным врачам приказано в срок до ДД.ММ.ГГГГ. открыть кабинеты медицинской профилактики (л.д. 29).

Согласно письму главного врача ДГП № от ДД.ММ.ГГГГ. в Детской городской поликлинике № организован и функционирует кабинет медицинской профилактики с ДД.ММ.ГГГГ., заведующей кабинет назначена 

<

...> ФИО3, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30). Запись внесенная в трудовую книжку на основании указанного приказа признана недействительной (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение о кабинете медицинской профилактики в МУЗ ДГП № (л.д.54-59). Кабинет медицинской профилактики является структурным подразделением амбулаторно-поликлинического учреждения МУЗ ДГП №. Кабинет возглавляет врач (фельдшер). В должностные обязанности заведующей кабинетом входит участие в реализации профилактических целевых программ, организация и проведение акций профилактической направленности среди населения, создание банка литературы, поддержание актуальности наглядных материалов, организация лекториев, школ, семинаров по вопросам охраны здоровья, составление отчетов о проделанной работе; проведение работы с пациентами – инструментальные исследования, сбор анамнестических данных, тестирование, выдача рекомендаций по корректировке здорового образа жизни, разъяснение целесообразности проведения прививочной компании, организация лекториев, школ для пациентов, семинаров, организация работы телефона «горячая линия».

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. фельдшер комнаты здорового ребенка ФИО3 переведена в кабинет медицинской профилактики и назначена на должность заведующей кабинетом – 

<

...> (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО3 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору с работником в связи с введением новой системы оплаты труда. Пункт 2 трудового договора изложен в следующей редакции: заведующая кабинетом медицинской профилактики, фельдшер. За выполнение трудовой функции устанавливается оклад 3200 рублей, повышающий коэффициент по занимаемой должности 2400 рублей (л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО3 было заключено еще одно дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором указано, что за выполнение трудовой функции работнику устанавливается оклад в размере 3200 рублей, повышающий коэффициент по занимаемой должности в сумме 1920 рублей.

Согласно штатным расписаниям на 

<

...>. (л.д.63-66) в комнате здорового ребенка имеется одна штатная должность фельдшера, в кабинете медицинской профилактики имеется одна штатная должность заведующая кабинетом.

Согласно тарификационным спискам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.67), на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.70) ФИО3 занимает должность заведующей кабинетом-фельдшер, оклад 3200 рублей, в 

<

...> оклад 3408 рублей.

Согласно тарификационным спискам от ДД.ММ.ГГГГ в кабинете мед.профилактики занята должность зав.кабинетом, фельдшер; в кабинете здорового ребенка должность фельдшера не занята (л.д. 53).

Из отчете о сведениях о деятельности ЛПУ по медицинской профилактике за 

<

...>. (л.д. 34-43) следует, что в кабинете медицинской профилактики имеется одна штатная должность фельдшера, должность занята. В отчетах отражены формы гигиенического воспитания и обучения воспитания, проводятся лекции, беседы, проводятся школы здоровья.

Из информации по реализации плана мероприятий программы «

<

...>» на территории города Нижний Тагил за 

<

...>. (л.д.44-49) следует, что в кабинете здорового ребенка проводятся профилактические индивидуальные беседы с родителями, организованы индивидуальные консультации для кормящих мам, школа грудного вскармливания, лекции и семинары.

Из представленных Журналов учета работы по медицинской профилактике следует, что ФИО3 в 

<

...>. велась работа в школе грудного вскармливания, школе будущих родителей (л.д. 74-77); Журнала кабинета здорового ребенка следует, что в 

<

...>. велась работа, осуществлялся прием детей (л.д. 78-79); журнала Школа «

<

...>», Школа 

<

...> (л.д. 80-84) следует, что велась работа соответствующих школ.

Из лицевых счетов и расшифровок по начислениям заработной платы (л.д.85-97) следует, что ФИО3 производилась оплата по ставке совмещения 3200 рублей, код 049, по коду 004 оплата 5600 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ. ставка совмещения 3408 рублей. Разница в начисленных суммах связана с количеством отработанных в месяце рабочих дней.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 переведена с должности заведующей кабинетом, фельдшера кабинета медицинской профилактики на должность фельдшера педиатрического отделения (кабинета здорового ребенка), оклад 3408 рублей (л.д. 72,73).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в спорный период ФИО3 осуществляла лечебную деятельность, выполняла должностные обязанности заведующей кабинетом медицинской профилактики и фельдшера, спорный период подлежит включению в стаж истца.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО3 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорных периодов.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж.

С учетом вышеуказанных периодов, подлежащих включению в стаж ФИО3, с учетом периода, принятого к зачету ответчиком, требуемый стаж (не менее 30 лет) и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГг. 

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о включении спорных периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «

<

...>», курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «

<

...>», командировки;

- с ДД.ММ.ГГГГ. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «

<

...>, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения. 

В окончательной форме решение изготовлено 07 февраля 2020 года.

Судья Гурина С.А.