Дело № 12-247/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 11 июля 2018 года по ул. Суворова, 99, каб. 301, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске от 17.05.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске от 17.05.2018 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, за что ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обосновании которой указала, что не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. Страхователь вправе подать уточнённые (исправленные) сведения за отчетный период, и тогда страхователь не будет оштрафован. Страхователь в лице ЧОУ ДПО «Омское зерно» не был привлечен к ответственности за нарушение в предоставлении СЗВ-М (дополняющая) за одно застрахованное лицо за июль 2017 года, была нарушена процедура привлечения страхователя к ответственности. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске от 17.05.2018 года отменить, производство по делу прекратить. 

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 названной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании Постановления Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 г. № 83п "Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 г. № 41142) сведения о застрахованных лицах страхователями-плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗВ-М.

В силу абзаца 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь главным бухгалтером ЧОУ ДПО «Омское зерно», расположенного по адресу: 

<

...>, 13.08.2017 года предоставила в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО г. Омска ежемесячную отчетность по форме «Сведения о застрахованных лицах» за июль 2017 года, со сроком представления не позднее 15.08.2017 года, с ошибками на 1 застрахованное лицо. 26.01.2018 года предоставлен отчет по форме «Сведения о застрахованных лицах» за июль 2017 года с типом «доп».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена мировым судьей на основе исследования совокупности доказательств и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: Протоколом об административном правонарушении № № от 10.04.2018 года (л.д. 3-4); Копией приказа о приеме работника на работу (л.д. 7); копией должностной инструкции главного бухгалтера ЧОУ ДПО «Омское зерно» (л.д. 9-15); Ежемесячной отчетностью по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за июль 2017 года (л.д. 22); Ежемесячной отчетностью по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за июль 2017 года (л.д. 25).

Вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, дополняют друг друга, полностью подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на положения Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что заявитель не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, не принимается в силу нижеследующего. 

Как следует из представленных материалов, судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела была направлена ФИО1 по адресам: 

<

адрес>; 

<

...> (л.д. 23, 24).

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Омской области, ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 32 оборот). 

Данный адрес указан ФИО1 и в поданной апелляционной жалобе (л.д. 39). 

Из поступившего ответа на запрос ООО «Национальная почтовая служба-Омск» НПС-042 от 22.06.2018 года следует, что заказное письмо с уведомлением, отправленные отделом Мирового суда КАО г. Омска в адрес ФИО1, 

<

адрес>, (ШПИ № №), 04.05.2018 года передано в ООО «НПС-Омск». Доставка указанного письма осуществлялась с 07.05.2018 года. Курьер дважды осуществлял попытку вручить данное отправление, но не застав получателя дома оставил извещения о необходимости получения почтового отправления на объекте почтовой связи ООО «Национальная почтовая служба-Омск». В период хранения за письмом не обратились и по истечении срока хранения данное отправление вернулось заказчику с пометкой «срок хранения истек» 15.05.2018 года.

Кроме того, заказное письмо с уведомлением, отправленные отделом Мирового суда КАО г. Омска в адрес ФИО1, 

<

...>, (ШПИ № №), 04.05.2018 года передано в ООО «НПС-Омск». Доставка указанного письма осуществлялась с 08.05.2018 года. Ввиду того, что по данному адресу расположено административное здание, извещение о необходимости получения почтового отправления было оставлено вахтеру. В период хранения за письмом не обратились и по истечении срока хранения данное отправление вернулось заказчику с пометкой «срок хранения истек» 15.05.2018 года (л.д. 56).

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительной обязанностью адресата. Сам по себе факт отсутствия лица по месту его жительства, либо пребывания в момент направления ему копии постановления по делу об административном правонарушении (командировка, отпуск, фактическое проживание по другому адресу и т.д.) не свидетельствует о том, что мировой судья не принял надлежащих мер к надлежащему извещению. 

Таким образом, прихожу к выводу, что ФИО1 была надлежащим образом извещена мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела. 

Довод ФИО1 относительно того, что страхователь в лице ЧОУ ДПО «Омское зерно» не был привлечен к ответственности за нарушение в предоставлении СЗВ-М (дополняющая) за одно застрахованное лицо за июль 2017 года, была нарушена процедура привлечения страхователя к ответственности, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, руководители и другие работники иных организаций.

Из материалов дела следует, что на основании приказа о приеме работника на работу от 12.05.2017 года № №, ФИО1 была принята на должность бухгалтера организации на период отпуска по уходу за ребенком (л.д. 7).

Согласно п. 2.4 должностной инструкции главного бухгалтера ЧОУ ДПО «Омское зерно» в функции главного бухгалтера входит составление в установленные сроки бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности и предоставление ее в соответствующие органы (л.д. 10).

Таким образом, прихожу к выводу, что ФИО1 является субъектом вмененного ей административного правонарушения, поскольку составление в установленные сроки бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности и предоставление ее в соответствующие органы возложено на главного бухгалтера организации.

При таких обстоятельствах, в отношении ФИО1 правильно составлен протокол об административном правонарушении, заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, а также мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено с учетом требований ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, и является минимальным. 

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске от 17.05.2018 года, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья Б.Б. Булатов