Дело № 2а-30/2024

25RS0036-01-2024-000006-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года с. Яковлевка

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Акимчук В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора Яковлевского района Приморского края ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (заинтересованные лица – МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, КГБУЗ «Арсеньевская городская больница») о прекращении действия права управления транспортными средствами, 

установил:

прокурор Яковлевского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортным средством, что подтверждается водительским удостоверением 2521 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной информации КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» ФИО1 с 2021 года состоит на «Д» учете у врача-нарколога с диагнозом F 12.1 «Пагубное употребление наркотических средств». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Таким образом, установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средства свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета у правлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средства противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством признания водительского удостоверения недействительным. Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным. На основании вышеизложенного прокурор Яковлевского района Приморского края просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ФИО4 сдать водительское удостоверение 2521 №, дающее право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Отделение № 4 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Впоследствии прокурор Яковлевского района Приморского края ФИО5 заявленные требования уточнил в части срок исполнения обязанности, просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ФИО4 сдать водительское удостоверение 2521 №, дающее право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня освобождения из исправительного учреждения в Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Яковлевского района Приморского края ФИО6 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по причине отбывания наказания по приговору суда в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об организации участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не поступало, письменных возражений на иск не поступало.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся сторон, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений статьи 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 5 которого предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В частности, положениями статьи 23 приведенного закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами), а также внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

При этом, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 закона о безопасности дорожного движения).

Согласно пункту 4 статьи 25 Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Вышеназванным законом функции по выдаче водительских удостоверений возложены на органы внутренних дел Российской Федерации. 

Положениями частей 1, 4 статьи 23.1 приведенного закона определены медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами, в соответствии с которыми медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19).

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 – F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Разрешая вопросы, касающиеся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение при установлении диагноза «психическое расстройство и расстройство поведения, связанное с употреблением психоактивных веществ» необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что согласно сведений автоматизированной базы данных ФИС ГИБДД-М МВД России на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдавалось водительское удостоверение 2521 № от ДД.ММ.ГГГГ, категория «В, В1, С, С1, М».

Согласно справке КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» СП «Яковлевская ЦРБ» от 6 декабря 2023 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете врача по поводу наркологического заболевания с диагнозом F 12.1 «Пагубное употребление наркотических средств».

В соответствии с медицинским заключением ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России от 1 февраля 2024 года, осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с диагнозом «Туберкулезный контакт. ГДН 4», в медицинской карте амбулаторного больного сведения о лечении у врача-нарколога нет.

По сведениям КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» СП «Яковлевская ЦРБ» от 9 февраля 2024 года, ФИО1 был поставлен на учет в лечебном учреждении по поводу наркологических заболеваний с 20 февраля 2021 года, со дня постановки на учет случаев обращения ФИО1 в лечебное учреждение к врачу-наркологу для прохождения лечения по поводу наркологических заболеваний не было; о нахождении ФИО1 в стойкой ремиссии не известно.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь нормами Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и отсутствием стойкой ремиссии на протяжении установленного времени, что ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В рассматриваемом случае суд исходит из того, что управление источником повышенной опасности лицом, имеющим заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний, создает угрозу жизни и здоровью, как для самого водителя, так и для других участников дорожного движения.

Наличие у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и отсутствие стойкой ремиссии необходимой продолжительностью, подтверждено материалами дела, в том числе медицинской документацией. Обоснованность постановки на диспансерный учет, правильность выставленного диагноза административным ответчиком не оспорены, решение о снятии с диспансерного учета ФИО1 соответствующей комиссией не принималось.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средства законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также принимает во внимание, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований тот факт, что при получении водительского удостоверения ФИО1 получил заключение об отсутствии медицинских противопоказаний, поскольку по смыслу закона имеющееся заболевание является не только препятствием для получения права на управление транспортным средством, но и основанием для его прекращения.

Оценивая требования прокурора об установлении срока исполнения административным ответчиком обязанности сдать водительское удостоверение в отделение № 4 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, суд исходит из характера возложенной на ответчика обязанности, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для ее исполнения, включающее личное присутствие, а также учитывает, что в соответствии со сведениями ИЦ УМВД России по Приморскому краю, ФИО1 был осужден 19 августа 2021 года Яковлевским районным судом Приморского края по п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 13 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии, в связи с чем полагает, что срок 10 дней с даты освобождения осужденного из исправительного учреждения будет являться достаточным и обоснованным. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются, в том числе, прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей исходя из существа предъявленного искового заявления неимущественного характера.

Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (заинтересованные лица – МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, КГБУЗ «Арсеньевская городская больница») о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения 2521 977941 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 дней со дня освобождения из исправительного учреждения сдать водительское удостоверение серии 2521 977941 категории «В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в отделение № 4 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в доход бюджета Яковлевского муниципального округа Приморского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 15 февраля 2024 года. 

Судья В.А. Акимчук