Дело № 5-360/2025

УИД 75RS0010-01-2025-001023-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания 

28 августа 2025 года пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, д.24а

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Кравцова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шангри-Ла», юридический адрес: 670017, 

<

...>, состоящего в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

установил:

06.06.2025 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО3 в отношении ООО «Шангри-Ла» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Собранные материалы по факту совершения Обществом административного правонарушения в соответствии с определением и.о. заместителя начальника Читинской таможни ФИО4 от 25.07.2025 переданы на рассмотрение в судебном порядке в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Представитель ООО «Шангри-Ла» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке, в ходе телефонного разговора ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала. 

Согласно письменным объяснениям водителя ФИО1, 01.04.2025 в с. Турунтаево Республики Бурятия осуществлялась погрузка транспортного средства № пиломатериалами. Он присутствовал при погрузке, документов на товар не имел, поэтому не знал, в каком количестве должны загрузить пиломатериалы, документы получил лишь на следующий день после погрузки. Товар при погрузке взвешивался, вес не помнит, измерения объема пилопродукции не производилось (л.д. 96).

На основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Шангри-Ла».

Согласно правовой позиции, изложенной в п.10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органов и должностных лиц, вынесших постановление по делу об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.

Должностное лицо МАПП Забайкальск Читинской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, чья явка не была признана судьей обязательной, в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено в установленном порядке.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ, изложенными в п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под недекларированием товаров и (или) транспортных средств следует понимать такие действия, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п.2 ст. 281 настоящего Кодекса.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 ст.105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, таможенная стоимость товаров.

Инструкцией по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" предусмотрено, что в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, позволяющие идентифицировать товар для таможенных целей и относить их к одному десятизначному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, сведений о количественном и качественном составе декларируемого товара. В графе 41 декларации на товары указывается без пробелов суммарное значение соответствующих величин количества товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, по каждому из договоров (контрактов), заявленных в списке в дополнительной единице измерения, если в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица 

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

Согласно пп.1 п.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства-члена являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В силу п.1 ст. 401 названного Кодекса таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В целях надлежащего исполнения обязанностей по декларированию товара, декларанту предоставлено право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, а также пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом (п.1 ст.84 ТК ЕАЭС).

В силу п. 2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п.3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Из протокола об административном правонарушении № от 06.06.2025 следует, что 05.04.2025 в 7:09 местного времени в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни по направлению «Выезд из РФ» проводилось таможенное оформление состава транспортных средств: седельный тягач с государственный регистрационным знаком №, полуприцеп с государственный регистрационным знаком № (далее – состав транспортных средств № №), перемещаемого товарную партию по декларации на товары (далее - ДТ) № от 1.04.2025 через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС), индивидуальным предпринимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Союза представлены документы на товары, перемещаемые в составе транспортных средств № №: международная товарно-транспортная накладная CRM № от 01.04.2025, счет-фактура № от 01.04.2025, спецификация № от 01.04.2025, фитосанитарный сертификат № от 28.03.2025 года, оформленные по ДТ №.

В графе 5 ДТ задекларировано 1 товар, в графах 31, 33, 41 указано: 

- Товар №1: пиломатериал хвойных пород сосны обыкновенной вида «PINUS SYLVESTRIS L» распиленный вдоль, не строганные, необтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей. Объем по контуру - 3000м3 (9500RUB/M3). Согласно графы 41 количество товара в дополнительных единицах 26.08/M3/113, согласно графы 33 код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407199406.

Из представленных документов и декларации на товары отправителем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Шангри-Ла», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 032601001, адрес: 670017, 

<

...>(графы 2, 9, 14ДТ).

Получатель товаров: Маньчжурская торгово-экономическая компания с ограниченной ответственностью «Лунлу», Китай, КНР, АРВМ, г. Маньчжурия, Северный район, Вторая улица, начальная школа (графа 8ДТ).

В соответствии с графой 54 ДТ №, декларация подана ФИО2, которая является генеральным директором, паспорт гражданина РФ №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № от 16.03.2021

07.04.2025 на основании профиля риска принято решение о проведении 100% таможенного досмотра товаров с пересчётом всех грузовых мест, измерением и определением характеристик товаров (поручение на досмотр № л.д. 38-39-29).

05.04.2025 таможенным органом декларанту и грузоперевозчику направлены уведомления о проведении таможенного досмотра, требования о предъявлении товаров для досмотра, а также требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств (л.д. 31-37).

В ходе таможенного досмотра товаров, выгруженных из транспортного средства №, проведенного 07.04.2025, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра № от 07.04.2025, установлено, что фактический объём пиломатериала хвойных пород сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L» распиленный вдоль, не строганные, необтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей, составил 29,95м куб., что превышает объём, заявленный в декларации на 3,87 м куб.

08.04.2025 товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со статьёй 27.10 КоАП РФ и помещен на ответственное хранение на открытой площадке земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Читинской таможне, расположенной по адресу: 674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск (территория Модуль).

По данному факту Читинской таможней 08.04.2025 возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование.

Согласно заключению эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 22.05.2025 № рыночная стоимость товара по состоянию на 01.04.2025 на территории Российской Федерации составляла 46 440,00 руб.

06.06.2025 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО5 в отношении ООО «Шангри-Ла» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Факт недекларирования товара установлен в результате таможенного досмотра, который проводился в присутствии представителя декларанта ООО «Шангри-Ла» – ФИО6, действующего на основании доверенности от 05.04.2025 № 4, с определением объема партии товара поштучным методом, в соответствии с Методикой измерений при проведении таможенных операций М. 13-24-22 ФР.1.27.2023.46884, утверждённой 16.10.2023 года, в ходе которого определен объем, расчет плотности пилопродукции.

Акт таможенного досмотра № от 07.04.2025 соответствует предусмотренной форме и требованиям статьи 328 ТК ЕАЭС, проведен на основании поручения на досмотр, в присутствии представителя декларанта и является надлежащим доказательством.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются: декларацией на товары №; актом таможенного досмотра №; международной товарно-транспортной накладной № от 01.04.2025 с товаросопроводительными документами: фитосанитарным сертификатом № от 28.03.2025, спецификацией № от 01.04.2025, счет-фактурой № от 01.04.2025; заключением эксперта № от 22.05.2025 и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства противоречий не имеют, отвечают требованиям относимости и допустимости, а в совокупности достаточны для достоверного вывода, что в нарушение требований таможенного законодательства часть товара перемещалось через таможенную границу с недекларированием по установленной форме.

Невыполнение требования таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, то есть незаявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, охватывается диспозицией части 1 статьи 16.2. КоАП России и образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

При названных обстоятельствах ООО «Шангри-Ла» не выполнены требования, установленные таможенным законодательством, по декларированию и таможенному оформлению перемещаемого товара в незаявленной его части, что составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса.

Доказательств обращения ООО «Шангри-Ла» в таможенный орган с просьбой о проведении осмотра товара до подачи декларации на товары № на таможенный пост, материалы дела не содержат. 

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процедура привлечения ООО «Шангри-Ла» к административной ответственности, установленная статьями 28.2 и 28.7 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении и проведения административного расследования соблюдена, права ООО «Шангри-Ла» установленные ст. 25.4 КоАП РФ, не нарушены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, нахожу доказанной вину ООО «Шангри-Ла» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, принципы законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности, тяжести содеянного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень потенциальной опасности, тот факт, что недекларирование товара при перемещении его через таможенную границу является грубым нарушением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признания вины, факт привлечения лица к административной ответственности в области таможенного законодательства впервые, отсутствие исключительных обстоятельств для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения (с учетом его характера и конкретных обстоятельств дела) малозначительным, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принципа соразмерности, индивидуализации ответственности, считаю в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего производства, назначить ООО «Шангри-Ла» наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения. Полагаю, что только конфискация предмета административного правонарушения соответствует целям административного наказания по предупреждению совершения Обществом новых правонарушений. 

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Из указанной нормы КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения судья в постановлении по делу об административном правонарушении должен разрешить вопрос о том, в собственность Российской Федерации либо в собственность субъекта Российской Федерации будет обращена конфискуемая вещь («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018 в редакции от 25.04.2025 (Вопрос № 1).

В пп. 1 п.1 ст. 323 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, товары считаются обращенными в федеральную собственность с момента вступления в силу решения суда по уголовному делу или делу об административном правонарушении при применении конфискации товаров, изъятых или арестованных в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

Распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 324 вышеуказанного закона).

Согласно п.72 Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 20.09.2021 № 798, к полномочиям таможни отнесено исполнение постановлений судов о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 КоАП РФ, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Шангри-Ла» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 032601001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации в собственность Российской Федерации предмета административного правонарушения:

- пиломатериала хвойных пород сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L» распиленный вдоль, не строганные, необтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип для строительных целей, объемом 3,87 м куб.

Исполнение постановления возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края, либо непосредственно в Забайкальский краевой суд. 

Судья Л.Е. Кравцова