№5-31/2023

УИД 04RS0020-01-2023-000822-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2023 г. г. Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Рабдаева Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенного осмотра в рамках внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по предоставлению услуг общественного питания в фудтраке «Царь-Блин», по адресу: 

<

адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем, обязанной соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеющей возможность для его соблюдения, не предприняты все зависящие от неё меры по его соблюдению, в нарушение ст. 11, 15, 17, 24, 29, 32, 34, 35, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

1. В фудтраке отсутствуют условия для качественной мойки и дезинфекции кухонного инвентаря: для мытья кухонной и столовой посуды имеется и используется двухгнездная моечная раковина, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Бактерицидное оборудование, установленное в целях обеззараживания воздуха в помещении производственного цеха (на участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд), не используется, график работы и инструкция по эксплуатации отсутствуют, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Уборочный инвентарь для производственных цехов хранится не в специально выделенном месте (в туалете для персонала), уборочного инвентаря не достаточно (имеется только одно ведро и одна швабра, используемые для всех помещений, включая туалет), при этом ведро стоит с грязной водой (после уборки), в совке мусор, что является нарушением п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах.

На дезинфицирующее средство «Самаровка» отсутствует инструкция по применению, контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии с программой производственного контроля не осуществляется, размещение моющих и дезинфицирующих средств не упорядочено, хранение осуществляется и в помещении моечной, и в помещении туалета и в производственном цехе, на емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства отсутствует указание на предельный срок годности: указано «Самаровка», 2%, 30.06.2023 г., что является нарушением п.п. 4.5., 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах, исключается их попадание в пищевую продукцию.

5. ИП ФИО1 не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

6.ИП ФИО1 не разработана и не утверждена технологическая документация, в т.ч. технико-технологические карты на готовую продукцию, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, техникотехнологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

7. Холодильное оборудование и складское помещение не обеспечены устройствамидля отслеживания температурного режима хранения сырья и готовой продукции,не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режимахранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складскомпомещении показателей влажности на бумажном и (или) электронном носителях,что является нарушением п.п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих,что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенныхмикроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателейтемпературного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании искладских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - вскладских помещениях; Складские помещения для хранения продукции должны бытьоборудованы приборами для измерения относительной влажности и температурывоздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

8. Журнал здоровья отсутствует, что является нарушением п. 2.22 СанПиН2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что медицинский персонал (при наличии) илиназначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, долженпроводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукцииобщественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевойпродукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковыхзаболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционныхзаболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал(рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) набумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журналена день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

9. Фудтрак не оборудован системой горячего водоснабжения, автономная системадля обеспечения горячего водоснабжения отсутствует, в производственной зонеотсутствует подводка холодной и горячей воды, отсутствует раковина для мытьярук и моечная ванна, что является нарушением п.п. 2.9., 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20,регламентирующих, что предприятия общественного питания для приготовления пищидолжны быть оснащены техническими средствами для реализации технологическогопроцесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование),холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразовогоиспользования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов,соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим спищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средстви обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) иреализации пищевой продукции. Предприятия общественного питания должны бытьоборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения,водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны бытьвыполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускаетсяиспользование автономных систем и оборудования для обеспечения горячеговодоснабжения и теплоснабжения.

10. Внутренняя отделка производственного цеха (стены), а также потолка вмоечном отделении, выполненных из гипсокартона, имеют повреждения, пол втуалете выполнен из неокрашенной ОСБ плиты, что препятствует проведениюежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующимисредствами, график проведения ежедневных влажных уборок, генеральныхуборок с применением моющих и дезинфицирующих средств отсутствует,выключатель в производственном цехе загрязнен, что является нарушением п.п.2.16., 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что внутренняя отделкапроизводственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественногопитания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

11.В производственном помещении (на столе, на котором осуществляется нарезка и порционирование блюд в потребительскую упаковку) допускается хранение личных вещей персонала (мобильный телефон, зарядное устройство), а также посторонних предметов (бумажные полотенца, пластиковая бутылка с водой, банка с кофе, кружка с кофе), что является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

12.В производственном помещении используется 1 производственный стол, не имеющий зонирования и соответствующей маркировки, разделочный инвентарь (ножи) без маркировки (для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции), хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции не упорядочено, хранится совместно, а также допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья (сырой курицы, которая варится в мультиварке в целях использования мяса в качестве начинки для блинов) в одном цехе в отсутствие выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем, что является нарушением п.п. 3.2., 3.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается. Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

13. Не исключается риск микробиологического и паразитарного загрязненияпищевой продукции вследствие того, что работники производственныхпомещений предприятий общественного питания не выполняют обязанностьхранения личных вещей в специально отведенных местах, не сообщают обо всехслучаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающихсовместно ответственному лицу предприятия общественного питания, чтоявляется нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что дляисключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевойпродукции работники производственных помещений предприятий общественногопитания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенныхместах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личныевещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специальноотведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалеталибо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

14.В организации общественного питания имеется только один туалет, для персонала, при этом в нем отсутствует раковина для мытья рук, для посетителей туалет с раковиной для мытья рук отсутствует, что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

15.На линии раздачи потребителю блюд не используются термометры для контроля температуры блюд с целью минимизации риска теплового воздействия, а также ввиду отсутствия технологических документов на напитки и блюда, реализуемые потребителю через раздачу и отсутствия термометров для контроля температуры блюд не имеется возможности установить соответствие температуры указанных блюд и напитков, что является нарушением п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры. Температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

16.Локальная вытяжная система над моечным оборудованием отсутствует, что является нарушением п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений.

Кроме того, согласно протокола отбора смывов окружающей среды от 03.07.2023 г. отобраны смывы с разделочной доски, с рук К, со слов ИП ФИО1, проходящей стажировку в целях дальнейшего трудоустройства на работу, с рук Н, по результатам исследования которых обнаружены Бактерии группы кишечной палочки, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № П.12580 от 06.07.2023 г. ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия в Северобайкальском районе и по железнодорожному транспорту» (Аттестат аккредитации М RA.RU.210A51, выдан Федеральной службой по аккредитации, дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице 30.07.2020) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» (Аттестат аккредитации № RA.RU.710104, выдан Федеральной службой по аккредитации, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 05.11.2015), что свидетельствует о невыполнении правил личной гигиены (тщательное мытье рук), некачественном (ввиду отсутствия условий для мытья инвентаря и посуды и горячей воды) мытье применяемого инвентаря.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 пояснила, что при проведении проверки обнаружены ряд нарушений санитарных правил допущенными ИП, что подтверждается представленными материалами. При этом, просила, обратить внимание, что большая часть выявленных нарушений ИП устранена, остались нарушения, которые длительного исполнения, как утверждение программы производственного контроля, основанная на принципах ХАССП. Оставила решение на усмотрение суда. 

ИП ФИО1 пояснила, что большая часть нарушений ими устранена, согласна с выявленными нарушениями, с их стороны не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, которая требует длительное время, работают по данному вопросу просила не приостанавливать их деятельность, дать возможность работать по доставке и выносу продукции. 

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 и установлено судом, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, исполнены в большей части, нарушения длительного исполнения, как разработка и утверждение программы производственного контроля, основанная на принципах ХАССП находятся в работе и будут исполнены. 

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, фотоснимками, заключением специалиста.

Выслушав участников процесса, суд приходит к заключению, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, вина правонарушителя в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.07.2023г., актом проверки от 28.06.2023г., принимая во внимание устранение правонарушителем большей части выявленных нарушений, способствующие причинению вреда жизни и здоровью людей, доводы представителя Управления Роспотребнадзора по РБ, мнение правонарушителя, учитывая установленные обстоятельства, суд считает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа в размере 7 000 рублей. 

В силу установленных обстоятельств по делу, суд находит необходимости приостановления деятельности фудтрака «Царь-Блин» ИП ФИО1, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть ИП ФИО1 наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья Н.Г. Рабдаева