Дело №2а -3543/2023 25RS0029-01-2023-003996-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Уссурийск 

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 18 квадратных метров для размещения гаража для собственных нужд, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-а, бокс XXXX в ГСК «Автомобилист -4», о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 18 квадратных метров для размещения гаража для собственных нужд, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-а, бокс XXXX в ГСК «Автомобилист -4», 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 18 квадратных метров для размещения гаража для собственных нужд, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-а, бокс XXXX в ГСК «Автомобилист -4», о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 18 квадратных метров для размещения гаража для собственных нужд, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-а, бокс XXXX в ГСК «Автомобилист -4», мотивируя свои требования следующим.

Истец является членом ГСК «Автомобилист -4» и собственником гаражного бокса XXXX в ГСК «Автомобилист -4», расположенном на земельном участке с кадастровым XXXX, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-а, предоставленным ГСК «Автомобилист -4» по договору XXXX от ДД.ММ.ГГ в аренду на срок до ДД.ММ.ГГ, что подтверждается сведениями ЕГРН. 

В соответствии выпиской из Решения Исполнительного Комитета Уссурийского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ XXXX гаражные боксы ГСК «Автомобилист -4» приняты в постоянную эксплуатацию по акту государственной комиссии XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 18 квадратных метров для размещения гаража для собственных нужд, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-а, бокс XXXX в ГСК «Автомобилист -4» и получил отказ от ДД.ММ.ГГ XXXX по тем мотивам, что образование земельного участка не предусмотрено проектом межевания территории. 

С данным решением истец не согласен, считает, что нарушается его исключительное право на получение земельного участка в собственность в упрощенном порядке.

Представитель административного истца ФИО2, истец, представитель административного ответчика ФИО3 просили рассмотреть дело без их участия. 

Суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания статей 39.2 и 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ без проведения торгов собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, с учетом особенностей их предоставления, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

При этом согласно пункту 19 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии со статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления и предварительного согласования предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов. А также указан исчерпывающий перечень оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В соответствии с подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Судом установлено, что истец является членом ГСК «Автомобилист -4» и собственником гаражного бокса XXXX в ГСК «Автомобилист -4», расположенном на земельном участке с кадастровым XXXX, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-а, предоставленным ГСК «Автомобилист -4» по договору XXXX от ДД.ММ.ГГ в аренду на срок до ДД.ММ.ГГ, что подтверждается сведениями ЕГРН. 

В соответствии выпиской из Решения Исполнительного Комитета Уссурийского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ XXXX гаражные боксы ГСК «Автомобилист -4» приняты в постоянную эксплуатацию по акту государственной комиссии XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 18 квадратных метров для размещения гаража для собственных нужд, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-а, бокс XXXX в ГСК «Автомобилист -4» и получил отказ от ДД.ММ.ГГ XXXX по тем мотивам, что образование земельного участка не предусмотрено проектом межевания территории. 

Учитывая названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает обжалуемое решение ответчика незаконным, нарушающим исключительное право истца на получение земли в собственность по следующим основаниям.

Постановлением главы Уссурийского городского округа Приморского края от 07.02.2008 года № 128 «Об утверждении Проекта межевания территории в г. Уссурийске в границах улиц Ермакова, Дзержинского, Володарского, Ленинградской» и пунктом 19 экспликации зданий и сооружений с проектируемыми границами участков документацией по планировке территории предусматривается размещение гаражных боксов на земельном участке, предоставленном ГСК «Автомобилист -4», в связи с чем, схема расположения испрашиваемого земельного участка, представленная истцом к согласованию не противоречит указанной документация по межеванию территории. 

Поскольку, гаражный бокс возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, истец обладает правом на упрощенный порядок получения земли в собственность.

Кроме того, выбор истцом способа реализации права является субъективным и не может быть ограничен документацией по межеванию территории, из чего следует, что право выбора способа получения земельного участка в единоличную или долевую собственность принадлежит истцу.

При таких обстоятельствах требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, в целях восстановления нарушенного права, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка. 

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать решение администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 18 квадратных метров для размещения гаража для собственных нужд, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-а, бокс XXXX в ГСК «Автомобилист -4» - незаконным.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью18 квадратных метров для размещения гаража для собственных нужд, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX-а, бокс XXXX в ГСК «Автомобилист -4». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2023 года.