Дело № 2-218/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

25 июня 2018 г. р.п. Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Роженцевой Ю.В., 

при секретаре Гордейчук С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии необоснованным, немотивированным и незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный (льготный) стаж для исчисления пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением, в котором просил зачесть в специальный (льготный) стаж для исчисления пенсии по старости следующие периоды работы: с 10 декабря 1986 г. по 5 августа 1987 г. грейдеристом в Благовещенском ДЭУ; с 20 июня 1988 г. по 3 октября 1988 г. трактористом на Благовещенской птицефабрике; с 18 августа 1992 г. по 18 февраля 1993 г. трактористом ПКЗ «Новый путь»; с 24 февраля 1993 г по 21 апреля 1993 г. грузчиком-загрузчиком на участке чистящих средств АО «Кучуксульфат»; с 22 апреля 1993 г. по 25 мая 1993 г. грузчиком-разгрузчиком на участке чистящих средств АО «Кучуксульфат»; с 26 мая 1993 г. по 1 октября 1993 г. трактористом ПКЗ «Новый путь»; с 1 октября 1993 г. по 29 мая 1995 г. аккумуляторщиком 4 разряда ПКЗ «Новый путь»; с 29 мая 2008 г. по 28 июля 2009 г. водителем вахтовым методом ООО «Сибпромстрой» (работа в районах Крайнего Севера); с 29 января 2013 г. по 13 марта 2013 г. машинистом (кочегаром) котельных ООО «ТСП»); с 1 октября 2013 г. по 1 мая 2014 г. машинистом (кочегаром) котельных ООО «ТСП»); с учетом службы в Вооруженных Силах СССР.

Решением ответчика № 244 от 19 марта 2018 г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований. Указанное решение ответчика, по мнению истца, является незаконным.

Истец указывает, что работа на вышеуказанных специальностях дает право на получение досрочной страховой пенсии в связи с чем стаж работы на них должен быть зачтен в качестве специального (льготного) стажа для исчисления страховой пенсии, ссылаясь на положения ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации.

Истец также указывает, что решение ответчика об отказе в установлении пенсии является необоснованным, так как в поданном им заявлении ставился вопрос об исчислении льготного стажа, а не об установлении досрочной пенсии. При этом разрешение именно поставленного им вопроса в оспариваемом решении не отражено, следовательно, отсутствует. 

С учетом изложенного истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) № 244 от 19 марта 2018 г. об отказе в установлении пенсии необоснованным, немотивированным и незаконным; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости; возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность зачесть в специальный (льготный) стаж для исчисления пенсии по старости вышеуказанные периоды его работы, с учетом службы в Вооруженных Силах СССР. 

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. Представитель ответчика ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке сторон.

Выслушав доводы и пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

При этом в силу п. п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Аналогичные положения содержались в ст. ст. 27, 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № ФЗ-173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который с 1 января 2015 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размеров трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 10 декабря 1986 г. по 5 августа 1987 г. работал грейдеристом в Благовещенском ДЭУ; с 20 июня 1988 г. по 3 октября 1988 г. - трактористом на Благовещенской птицефабрике; с 18 августа 1992 г. по 18 февраля 1993 г. - трактористом ПКЗ «Новый путь»; с 24 февраля 1993 г по 21 апреля 1993 г. - грузчиком-загрузчиком на участке чистящих средств АО «Кучуксульфат»; с 22 апреля 1993 г. по 25 мая 1993 г. - грузчиком-разгрузчиком на участке чистящих средств АО «Кучуксульфат»; с 26 мая 1993 г. по 1 октября 1993 г. - трактористом ПКЗ «Новый путь»; с 1 октября 1993 г. по 29 мая 1995 г. - аккумуляторщиком 4 разряда ПКЗ «Новый путь»; с 29 мая 2008 г. по 28 июля 2009 г. - водителем вахтовым методом ООО «Сибпромстрой» (работа в районах Крайнего Севера); с 29 января 2013 г. по 13 марта 2013 г. - машинистом (кочегаром) котельных ООО «ТСП»); с 1 октября 2013 г. по 1 мая 2014 г. - машинистом (кочегаром) котельных ООО «ТСП»); кроме того, в период с 15 октября 1980 г. по 19 ноября 1982 г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 АТ-III № 6405426. 

6 февраля 2018 г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от 19 марта 2018 г. № 244 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием правовых оснований. Как указано в решении, на момент обращения ФИО1 стаж работы в районах Крайнего Севера и по Списку № 2 составил 3 года 4 месяца 4 дня, страховой стаж составил 26 лет 2 месяца 12 дней. 

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пенсионным органом в специальный стаж были включены следующие периоды работы ФИО1: с 22 апреля 1993 г по 25 мая 1993 г. в должности грузчика-разгрузчика на участке чистящих средств АО «Кучуксульфат»; с 1 октября 1993 г. по 29 мая 1995 г. в должности аккумуляторщика 4 разряда ПКЗ «Новый путь»; с 29 мая 2008 г. по 28 июля 2009 г. в должности водителя вахтовым методом ООО «Сибпромстрой» (работа в районах Крайнего Севера); с 29 января 2013 г. по 13 марта 2013 г. в должности машиниста (кочегар) котельных в ООО «ТСП»; с 1 октября 2013 г. по 1 мая 2014 г. в должности машиниста (кочегар) котельных в ООО «ТСП». Остальные из вышеуказанных периодов работы ФИО1 в специальный стаж работы включены не были. 

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что в специальный стаж не были включены периоды его работы: с 22 апреля 1993 г по 25 мая 1993 г. в должности грузчика-разгрузчика на участке чистящих средств АО «Кучуксульфат»; с 1 октября 1993 г. по 29 мая 1995 г. в должности аккумуляторщика 4 разряда ПКЗ «Новый путь»; с 29 мая 2008 г. по 28 июля 2009 г. в должности водителя вахтовым методом ООО «Сибпромстрой» (работа в районах Крайнего Севера); с 29 января 2013 г. по 13 марта 2013 г. в должности машиниста (кочегар) котельных в ООО «ТСП»; с 1 октября 2013 г. по 1 мая 2014 г. в должности машиниста (кочегар) котельных в ООО «ТСП»», суд находит несостоятельными и необоснованными, а требования в указанной части не подлежащими удовлетворению. Указанные периоды работы ФИО1 при рассмотрении его заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом зачтены в добровольном порядке в специальный стаж по Списку № 2 и в районах Крайнего Севера. 

Доводы истца о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы: с 10 декабря 1986 г. по 5 августа 1987 г. грейдеристом в Благовещенском ДЭУ; с 20 июня 1988 г. по 3 октября 1988 г. трактористом на Благовещенской птицефабрике; с 18 августа 1992 г. по 18 февраля 1993 г. трактористом ПКЗ «Новый путь»; с 24 февраля 1993 г по 21 апреля 1993 г. - грузчиком-загрузчиком на участке чистящих средств АО «Кучуксульфат»; с 26 мая 1993 г. по 1 октября 1993 г. трактористом ПКЗ «Новый путь», а также периода прохождения военной службы с 15 октября 1980 г. по 19 ноября 1982 г., суд также находит несостоятельными, полагая, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем требования в указанной части также не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При анализе указанных Списков установлено, что данными Списками в разделе «Общие профессии» предусмотрены должность: «аккумуляторщик», «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Такие должности (профессии) как «грейдерист», «тракторист», «грузчик-загрузчик», дающими право на льготное пенсионное обеспечение, указанными Списками не предусмотрены.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В судебном заседании установлено, что истец при обращении в пенсионный орган справку, уточняющую особый характер его работы и условий труда в период с 24 февраля 1993 г. по 21 апреля 1993 г. в качестве грузчика-загрузчика на участке чистящих средств АО «Кучуксульфат», и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, что необходимо для назначения досрочной пенсии по старости, не предоставил. 

Согласно ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» сохранено право досрочного назначения страховой пенсии по старости только женщинам до достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет (п. 3 ч. 1 данной статьи). Аналогичное положение было закреплено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 ч. 1 ст. 27 указанного закона). То есть наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для мужчин, проработавших в качестве трактористов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики действующее пенсионное законодательство не предусматривает. Не предусматривало это право и ранее действовавшее законодательство. 

Согласно п. «д» ст. 9 Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственныхпенсиях» на льготных условиях имеют право на пенсию по старости женщины, работающие в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также женщины, работающие в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно- разгрузочных машин, - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР, по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, в том числе не менее 15 лет в этих профессиях (независимо отместа последней работы), если они не имеют права на пенсию по старости в более раннем возрасте. Право на льготное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам, работающим в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства указанным законом не предусматривалось.

15 мая 1990 г. был издан Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», п. «в» ст. 14 которого предусматривалось, что трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - мужчины по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе, имеют право на назначение льготной трудовой пенсии по возрасту, независимо от места последней работы.

Вышеуказанный закон Постановлением Верховного Совета СССР от 15 мая 1990 г. № 1481-1 «О порядке введения в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» вводился в действие поэтапно: с 1 октября 1990 г. - в части пенсий для инвалидов войны и участников войны; с 1 января 1990 г. - в части минимальных размеров пенсий; с 1 января 1992 г. - для вновь назначаемых пенсий и перерасчета других пенсий, назначенных до введения в действие закона.

20 ноября 1990 г. принят Закон РСФСР № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», который право на назначение досрочной пенсии мужчинам,работающим в качестве трактористов-машинистов, не предусматривал.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» установлено, что в связи с началом введения в действие с 1 марта 1991 г. Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» не применять с этого времени на территории РСФСР Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» и Постановление ВС СССР «О порядке введения в действие Закона СССР «О пенсионномобеспечении граждан СССР».

Таким образом, положения Закона СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионномобеспечении граждан в СССР в части вновь назначаемых пенсий утратили силу до вступления их в действие, то есть на территории Российской Федерации данные положения не действовали.

Таким образом, период работы ФИО1 в должности тракториста с 20 июня 1988 г. по 3 октября 1988 г.; с 18 августа 1992 г. по 18 февраля 1993 г.; с 26 мая 1993 г. по 1 октября 1993 г. не подлежит включению в льготный стаж. 

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем истца, ФИО1 педагогическую деятельность не осуществлял, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 10 декабря 1986 г. по 5 августа 1987 г. грейдеристом в Благовещенском ДЭУ; с 20 июня 1988 г. по 3 октября 1988 г. трактористом на Благовещенской птицефабрике; с 18 августа 1992 г. по 18 февраля 1993 г. трактористом ПКЗ «Новый путь»; с 24 февраля 1993 г по 21 апреля 1993 г. - грузчиком-загрузчиком на участке чистящих средств АО «Кучуксульфат»; с 26 мая 1993 г. по 1 октября 1993 г. трактористом ПКЗ «Новый путь», а также периода прохождения военной службы с 15 октября 1980 г. по 19 ноября 1982 г., не имеется. Доводы истца в этой части основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа № 244 от 19 марта 2018 г. об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости является законным, обоснованным и мотивированным. В данном решении указаны основания его принятия со ссылкой на правовые нормы. Поскольку было установлено, что на момент обращения ФИО1 стаж работы в районах Крайнего Севера и по Списку № 2 составил 3 года 4 месяца 4 дня, страховой стаж составил 26 лет 2 месяца 12 дней, право для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости не имелось. 

При этом доводы истца о неразрешении в оспариваемом решении поставленного им вопроса при обращении в пенсионный орган являются необоснованными и опровергаются материалами дела, в том числе материалами пенсионного дела. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: Ю.В. Роженцева 

Копия верна: Судья Ю.В. Роженцева

Решение в окончательной форме принято 29 июня 2018 г.