Дело № 2а-186/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2018 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности и пеней по транспортному налогу, 

установил:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Архангельской области и НАО обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности и пеней по транспортному налогу в сумме 1864 руб. 04 коп. В обоснование указано, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога. Налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление на уплату налога за 2014 год, которое им в срок не исполнено. По причине неисполнения должником обязанности по уплате налога в установленный законом срок должнику начислены пени. В адрес налогоплательщика направлялись требования об уплате задолженности и пеней, которые в добровольном порядке не исполнены. 

Учитывая, что указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в соответствии со статьями 291 и 292 КАС РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова сторон.

В соответствии с п.1 ст.292 КАС РФ в данном случае судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются физические лица, на имя которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НКРФ.

В силу пункта 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные суда транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 362 НК РФ сумма налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Как это предусмотрено статьей 361, 363 НК РФ, конкретные ставки транспортного налога, а также порядок и сроки уплаты налога определяются законами субъектов Российской Федерации.

Транспортный налог является региональным налогом и подлежит уплате в бюджет субъекта РФ по месту нахождения транспортных средств (п. 1 ст. 363 НК РФ).

На территории Архангельской области принят Закон "О транспортном налоге" от 01октября 2002 года № 112-16-ОЗ. Статьей 1 указанного Закона установлены ставки транспортного налога в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на 1 лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, 1 регистровую тонну или единицу транспортного средства. 

Налоговым периодом на основании статьи 360 НК РФ является календарный год. Срок уплаты установлен статьей 2 Областного закона от 01 октября 2002 года № 112-16-03 "О транспортном налоге".

Из предоставленных административным истцом документов установлено, что ФИО1 является собственником с 23 апреля 2003 года автомобиля ЗАЗ 968М005, государственный регистрационный знак ..., с 19 января 2011 года являлся собственником автомобиля Opel Vectra, государственный регистрационный знак ... (дата снятия с регистрации ...г.). 

На основании сведений о транспортных средствах налогоплательщику в 2011, 2012, 2013, 2014 годах был начислен транспортный налог с физических лиц.

В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога административному ответчику были начислены пени на недоимку по транспортному налогу.

Установлено, что налоговой инспекцией ответчику в порядке ст. 52 НК РФ 10 июня 2014 года направлено по почте налоговое уведомление ... от 18 апреля 2015 года по транспортному налогу за 2014 год с указанием размера налога в сумме 1624 руб., а также срока уплаты до 01 октября 2015 года.

В связи с тем, что ответчиком обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ не была исполнена в установленный срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ на неуплаченную сумму задолженности были начислены соответствующие суммы пеней за период за период с 02 октября 2015 года по 16 октября 2015 года в размере 6 руб. 70 коп.

В соответствии со ст. 69 НК РФ административный истец направил в адрес налогоплательщика требование об уплате налога от 20 ноября 2014 года ..., согласно которому административному ответчику в срок до 25 декабря 2014 года предложено уплатить недоимку по транспортному налогу за 2013 год в размере 1 624 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 86 руб. 22 коп., всего – 1 710 руб. 22 коп., которые административным ответчиком не уплачены.

В дальнейшем административный истец направил в адрес налогоплательщика требование об уплате налога от 16 октября 2015 года ..., согласно которому административному ответчику в срок до 23 ноября 2015 года предложено уплатить недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 1 624 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 154 руб. 09 коп., всего – 1 778 руб. 09 коп., которые административным ответчиком также не уплачены.

Требования ..., 17215 направлены ответчику по почте заказными письмами 26 ноября 2014 года и 21 октября 2015 года соответственно, о чем свидетельствуют списки заказных писем.

Установлено, что административным ответчиком в установленный срок и на момент предъявления административного иска требования налоговой инспекции не исполнены, согласно приложенному к исковому заявлению детальному расчету пеней, задолженность по транспортному налогу за 2014 год составляет 1624 руб., пени по транспортному налогу за период с 02 октября 2015 года по 16 октября 2015 года в размере 6 руб. 70 коп., за период с 16 марта 2013 года по 16 октября 2015 года в размере 233 руб. 34 коп.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено пунктом.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п.2 ст.282 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ положений частей 1, 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Этой же нормой предусмотрено, что срок подачи заявления может быть восстановлен судом в случае, если он был пропущен по уважительной причине.

Применительно к положениям ст.48 НК РФ шестимесячный срок предъявления в суд иска истек 23 мая 2016 года.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу и пени было подано мировому судье судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области в октябре 2017 года, то есть с пропуском шестимесячного срока.

Определением от 09 ноября 2017 года мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области судебный приказ ... от 23 октября 2017 года отменен в связи с поступившими возражениями должника ФИО1 

Таким образом, налоговый орган изначально обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с нарушением установленного ч.2 ст.48 НК РФ срока.

При подаче настоящего административного искового заявления налоговый орган ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлял, доказательств уважительности причин его пропуска не представил.

Положения абз.2 ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие возможность подачи налоговым органом требования о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле применению не подлежат, поскольку на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже пропустил установленный законом срок на принудительное взыскание суммы задолженности.

При этом суд исходит из того, что приказное производство является упрощенной формой судопроизводства. При вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей, мировой судья не разрешает вопросы, связанные с соблюдением налоговым органом срока обращения в суд и наличием оснований для восстановления пропущенного срока.

Поскольку истцом пропущен срок обращения в суд и не представлены доказательства наличия уважительных причин, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч.5 ст.180 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании в пользу бюджета Архангельской области задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 1624 руб., пени по транспортному налогу за период с 02 октября 2015 года по 16 октября 2015 года в размере 6 руб. 70 коп., за период с 16 марта 2013 года по 16 октября 2015 года в размере 233 руб. 34 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Устьянский районный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.Н. Шерягина