Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи: Родиной Т.А.,

при секретаре: Бамбуровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-459/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

с участием представителя ФИО2 по доверенности ФИО3,

с участием представителя Правительства Самарской области по доверенности ФИО4,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 23 декабря 2013 года равной рыночной стоимости: земельного участка с кадастровым номером № в размере 142 949 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 362 204 рубля, земельного участка с кадастровым номером № в размере 465 026 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 184 601 рубль.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что является собственником названных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, тем самым затронуты её права и обязанности как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Правительства Самарской области по доверенности ФИО4 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик: Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация муниципального района Шигонский Самарской области, Администрация сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области, Администрация сельского поселения «Волжский Утес» муниципального района Шигонский Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация муниципального района Шигонский Самарской области, Администрация сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области, Администрация с.п. Усолье муниципального района Шигонский Самарской области представили письменные отзывы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях /пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»/.

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). 

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестра недвижимости содержатся сведения о земельных участках:

- с кадастровым номером №, площадью 48 055 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 141 945 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 190 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 64 645,75 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Собственником вышеуказанных земельных участков является ФИО2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26 февраля 2015 года, 28 февраля 2015 года.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года № 745 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в состав земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области».

Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена по состоянию на 23 декабря 2013 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером № в размере 6 753 649,70 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 19 948 950,30 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 26 775 038,53 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 9 085 313,71 рублей.

Воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и считая свои права нарушенными, ФИО2, обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В обоснование заявленных требований ФИО2 представила отчет об оценке №, выполненный 26 декабря 2017 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Федеральная лаборатория судебной экспертизы» ФИО1, являющейся членом Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков».

Указанным отчетом рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 23 декабря 2013 года составила: земельного участка с кадастровым номером № в размере 142 949 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 362 204 рубля, земельного участка с кадастровым номером № в размере 465 026 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 184 601 рубль.

Исследовав отчет об оценке, суд отмечает, что он выполнен в соответствии с требованиями Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Величина рыночной стоимости спорных нежилых зданий определена оценщиком с учетом стандартов и принципов оценочной деятельности, анализа достаточности и достоверности информации, с использованием сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах об объектах оценки, а также на основании данных визуального осмотра, состоявшегося 20 декабря 2017 года.

Оценщиком определён сегмент рынка, к которому относятся объекты оценки - сегмент рынка Самарской области сельскохозяйственного назначения.

Наиболее эффективным вариантом использования объектов оценки является использование как земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства.

Анализ рынка земельных участков сельскохозяйственного назначения в Самарской области, а также основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости выполнен оценщиком на страницах 59-87 отчета на основании данных базы «Территориальное агентство оценки «АДОН». Средняя стоимость на земельные участки сельскохозяйственного назначения в Самарской области составляет 21 736 рублей за 1 га без учета скидки на торг, которая находится в диапазоне от 13 000 до 34 946 рублей за 1 кв.м. без учета скидки на торг. Стоимость аналогичных оцениваемым объектам зависит о месторасположения (природно-климатическая зона) и площади.

Определение рыночной стоимости произведено методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. В рамках этого подхода оценщиком по данным базы «Территориального агентства оценки «АДОН» выбрано 5 объектов-аналогов – земельных участков, сельскохозяйственного назначения, расположенные в Кинель-Черкасском, Богатовском, Безенчукском и Кинельском районах Самарской области, площадью от 12,40 до 22,20 Га. Описание объектов-аналогов приведено на страницах 97-99 в таблице 36.

Вводя корректировки на условия рынка, на торг, на общую площадь и обосновав их применение, используя существующие методики исследования, учитывая все допущения и ограничительные условия, оценщик определил рыночную стоимость спорных земельных участков, рассчитанную на дату оценки сравнительным подходом, с кадастровым номером № в размере 142 949 рублей, с кадастровым номером № в размере 362 204 рубля, с кадастровым номером № в размере 465 026 рублей, с кадастровым номером № в размере 184 601 рубль.

Методики исследования, объём и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено. 

Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной их рыночной стоимости по состоянию на 23 декабря 2013 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, полагает возможным определить по состоянию на 23 декабря 2013 года с кадастровым номером № в размере 142 949 рублей, с кадастровым номером № в размере 362 204 рубля, с кадастровым номером № в размере 465 026 рублей, с кадастровым номером № в размере 184 601 рубль.

Ссылка Администрации муниципального района Шигонский Самарской области в отзыве о том, что снижение кадастровой стоимости земельных участка приведет к уменьшению размера земельного налога, поступающего в бюджет сельского помещения, на территории которых находятся спорные земельные участки, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, обоснованность которых подтверждена представленными в суд и не опровергнутыми в установленном порядке доказательствами.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 28 декабря 2017 года, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 48 055 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 23 декабря 2013 года в размере 142 949 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 141 945 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 23 декабря 2013 года в размере 362 204 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 190 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 23 декабря 2013 года в размере 465 026 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 64 645,75 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 23 декабря 2013 года в размере 184 601 рубль.

Датой обращения ФИО2 в суд считать 28 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья: Т.А.Родина