Дело № 2а-69/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 февраля 2019 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи - Симонян И.С.,

при секретаре Богдановой А.С.,

с участием: 

старшего помощника прокурора ЗАТО г.Снежинск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования города Снежинск Челябинской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор закрытого административно-территориального образования города Снежинск Челябинской области, выступающий в интересах неопределенного круга лиц (далее - прокурор ЗАТО г.Снежинск) обратился в суд с административном исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой ЗАТО г. Снежинск в результате проверки соблюдения требований Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» было установлено, что у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № №, категории «В, В1, М» сроком действия до 20.01.2026, выданное 20.01.2016 кем выдано МРЭО г. Снежинска Челябинской области. Согласно сведениям ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России с 26.04.2012 ФИО2 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Между тем согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами имеют лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Поскольку, управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания, создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения, прокурор просит иск удовлетворить (л.д.3-4). 

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора ЗАТО г.Снежинск ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признает (л.д.22).

Представитель заинтересованного лица ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России в судебное заседание не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом (л.д. 23). 

Представитель заинтересованного лица отдела МВД России по ЗАТО г. Снежинск в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 24).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу положений ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует, из выписки из протокола ВК/КЭТ № 3949 от 04.12.2018 ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России ФИО2 с 26.04.2012 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с диагнозом: «

<

данные изъяты>», таким образом, согласно заключению комиссии, на основании п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, ФИО2 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (л.д. 6). Указанное административным ответчиком не оспорено. 

ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № №, категории «В, В1, М» сроком действия до 20.01.2026, выданное 20.01.2016 выдано МРЭО г. Снежинска Челябинской области (водительская карточка л.д. 5).

Согласно п. 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, является противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д. 25 ). 

Поскольку ФИО2 страдает расстройством поведения, включенным в Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами в соответствии с законодательством, а управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания, к этому создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения, суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора ЗАТО г. Снежинска удовлетворить, право управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить. 

Прокурор как административный истец при предъявлении административного иска в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей, так как ФИО2 от уплаты судебных расходов не освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора закрытого административно-территориального образования города Снежинск Челябинской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами - водительское удостоверение серии № №, категории «В, В1, М» сроком действия до 20.01.2026, выданное 20.01.2016 выдано МРЭО г. Снежинска Челябинской области на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.С. Симонян