Дело № 2-1-2/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Зеленцовой И.А, при секретаре Щипановой А.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж в льготном исчислении некоторых периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

В суд с названным иском обратилась ФИО1, в исковом заявлении она указала следующее.

20 мая 2018 года истица обратилась к ответчику в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

01 июня 2018 года Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №260 от 01.06.2018 года) истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Комиссия ответчика в решении указала, что специальный стаж истицы на дату обращения в льготном исчислении составил 21 год 11 месяцев 29 дней, специальный стаж работы в сельской местности в календарном исчислении составил 16 лет 10 месяцев 27 дней, страховой стаж 26 лет 5 месяцев 15 дней. В специальный стаж были учтены следующие периоды: с 02.08.1999г. по 31.07.2000г. в качестве медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении Муниципального учреждения Городская больница №3- 1 год в календарном исчислении (1 год за 1 год работы); с 01.08.2001г.по 31.12.2006г. - 5 лет 05 месяцев 01 день, с 03.01.2007г.по 09.06.2010г. - 3 года 05 месяцев 7 дней, с 12.06.2010 по 28.06.2017г. - 7 лет 17 дней, с 30.06.2017г. по 20.05.2018г. - 10 месяцев 21 дней в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения ГУЗ «Николаевская районная больница» в льготном исчислении (1 год 3 месяцев за 1 год работы).

В специальный стаж ответчиком не были учтены периоды истицы с 01.08.2000г. по 30.06.2001. - 11 месяцев — работа в должности врача-интерна на кафедре клинической терапии Института преддипломного образования Самарского государственного медицинского университета; с 01.01.2007г. по 02.01.2007г. -2 дня, с 10.06.2010 г. по 11.06.2010г. - 2 дня, с 29.06.2017г. По 29.06.2017г. - 1 день — отпуска без сохранения заработной платы. 

Ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости вследствие отсутствия необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительности специального стажа.. 

С решением ответчика истица не согласна в части порядка подсчета специального стажа с 1 февраля 2006 года в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы, поскольку с 01 февраля 2006 года истица осуществляет свою трудовую деятельность в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты для реанимации и интенсивной терапии, созданной на базе хирургического отделения ГУЗ «Николаевская районная больница». Полагает, что начиная с 1 февраля 2006 года Ответчик должен был, при подсчете специального стажа применить льготное исчисление как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, в связи со следующим. 

Приказом главного врача МУЗ «Николаевская ЦРБ № 34 от 01 февраля 2006 года «Об обеспечении населения Николаевского района специализированной анестезиолого-реанимационной медицинской помощью» в целях обеспечения населения Николаевского района специализированной анестезиолого-реанимационной медицинской помощью на основании Распоряжения Главы МО «Николаевский район» от 25.01.2006 года №21-р, была организована в составе МУЗ «Николаевская ЦРБ» клиническое подразделение «Палата для реанимации и интенсивной терапии» на базе хирургического отделения. Палата для реанимации и интенсивной терапии была оснащена необходимым оборудованием, аппаратурой и инвентарем, обеспечена медикаментами, трансфузионными средствами, мягким инвентарем и расходными материалами.

В штатное расписание была введена 1,0 ставка врача-анестезиолога- реаниматолога. С 1 февраля 2006 года на истицу возложены обязанности по работе врачом- анестезиологом-реаниматологом в палате для реанимации и интенсивной терапии. В функциональные обязанности истицы входит ведение больных в палате для реанимации и интенсивной терапии, осуществление контроля состояния больных во время анестезии, наблюдение и лечение в период выхода больных из анестезии, а также в послеоперационном периоде, реанимационные мероприятия. В палате для реанимации и интенсивной терапии ведется журнал учета поступления больных с указанием за кем больные закреплены, ежегодно сдаются отчеты по контролю качества оказания анестезиолого-реанимационной помощи.

Указание в трудовой книжке истицы о принятии на работу врачом-анестезиологом-реаниматологом в хирургическое отделение, а не в палату для реанимации и интенсивной терапии, не может ущемить ее в правах на применение льготного исчисления периодов работы как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, поскольку фактически исполняет работу, которую выполняют обычно врачи указанной должности в реанимационных отделениях и палатах интенсивной терапии. Работа ведется по одной и той же методике, выполняются одни и те же функции, осуществляются круглосуточные дежурства и прочее. За вредные условия труда истице выдается молоко, предоставляются дополнительные дни к отпуску, выплачивается надбавка к заработной плате.

Работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, приказах, неграмотное составление штатных расписании, поскольку ведение трудовых книжек, изготовление приказов, составление штатных расписаний является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права работников, в том числе и право на назначение страховой пенсии досрочно.

На основании постановления N 781 от 29.10.2002 года со Списком должностей и учреждений, п. 5 Правил исчисления периодов работы, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п. «а»); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п.«б»).

Палаты анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 списка, а также должность врача анестезиолога-реаниматолога предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Согласно Перечню от 29.10.2002 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев (далее Перечень). Указанным правом на льготное исчисление стажа пользуются и врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи- реаниматоры) групп анестезиологии- реанимации, а также реанимации интенсивной терапии больниц всех наименований.

Истец полагает, что при подсчете специального стажа при назначении пенсии врачам- анестезиологам-реаниматологам засчитываются периоды работы в отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, отделениях (палат) реанимации и интенсивной терапии, работающим в больницах, расположенных в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Периоды работы истицы с 01.02. 2006 г. по 31.12.2006 г.; с 03.01.2007 г. по 09.06.2010 г.; с 12.06.2010г. по 28.06.2017г.; с 30.06.2017 по 20.05.2018г., подлежат включению в специальный стаж из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, т.к. она работала в должности врача-анестезиолога-реаниматолога по перечню в палате для реанимации и интенсивной терапии, выполняя обязанности в режиме полного рабочего дня, согласно штатному расписанию учреждения здравоохранения.

По подсчетам истицы на день обращения к Ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости у нее имелся необходимый специальный стаж, на основании изложенного считает, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным, нарушающим права предусмотренные законодательством РФ, Конституцией РФ. 

На основании вышеизложенного, просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления, из расчета один год работы как один год и шесть месяцев, следующие периоды работы с 01.02.2006 г. по 31.12.2006 г.; с 03.01.2007 г. по 09.06.2010 г.; с 12.06.2010г. по 28.06.2017г.; с 30.06.2017 по 20.05.2018г., в должности врача- анестезиолога-реаниматолога палаты для реанимации интенсивной терапии на базе хирургического отделения ГУЗ «Николаевская районная больница, обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица поддерживает исковые требования, по существу исковых требований в ходе состоявшихся судебных заседаний пояснила следующее. С 2006 года по настоящее время в палате интенсивной терапии четыре койки, в палате работает только она. На период ее отсутствия ее в палате замещает врач Свидетель №1. Все время работает более чем на ставку. Не знает, почему работодатель не представил сведения в Пенсионный фонд о льготном порядке исчисления периодов её работы. В больнице имеются стационарные отделения: хирургическое, детское, терапевтическое, акушерско-гинекологическое. За месяц примерно 80% рабочего времени занимает работа в хирургическом отделении, а 20% - работа в терапевтическом отделении, гинекологии, детском отделении. Работала в палате интенсивной терапии занимает где-то 60% от работы в хирургическом отделении. Все послеоперационные больные поступают в палату интенсивной терапии, находятся там первые сутки, потом переводятся. Районная больница расположена на трассе, поэтому в больнице созданы хирургический и травматологический центр. С периодами, которые ответчик не засчитал в стаж, в частности интернатура, отпуска без сохранения заработной платы, кроме спорных периодов, согласна. Основное рабочее место истицы хирургическое отделение- операционные №№1, 2, перевязочные-чистая и гнойная, палата реанимации и интенсивной терапии. До 2006 года, до создания палаты реанимации и интенсивной терапии, анестезиолого-реанимационная помощь оказывалась в условиях стационара в хирургическом отделении и в других отделениях по мере необходимости. Раньше палата реанимации и интенсивной терапии называлась послеоперационная палата, она была на две койки. С 2001 года по настоящее время в связи с созданием платы реанимации и интенсивной терапии, в ее должностных обязанностях ничего не изменилось, она выполняет ту же работу как врач-анестезиолог-реаниматолог. В отчетах по анестезиолого-реанимационной помощи указана помощь в целом по больнице. Как врач анестезиолог-реаниматолог в палате интенсивной терапии и в других отделениях делает катаризацию, оказывается сердечно-легочная реанимация, решается вопрос по транспортировке больных. За вредные условия труда ей производят доплату размере 10%, дополнительный отпуск 21 календарный день. После того, как появилась палата реанимации и интенсивной терапии, в связи с поставкой нового оборудования и реанимобиля С-класса изменилось качество оказания анестезиолого-реанимационной помощи населению, за счет нового оборудования оно улучшилось.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, представил возражения на иск следующего содержания. 

Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.06.2018 года № 260, в специальный стаж Истца засчитаны следующие периоды: в календарном исчислении (1 год за 1 год работы) с 02.08.1999 года по 31.07.2000 года (01 год 00 месяцев 00 дней) в должности медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении Муниципального учреждения Городская больница № 3 г. Самара; в льготном исчислении (1 год 3 месяца за 1 год работы) с 01.08.2001 года по 31.12.2006 года (05 лет 05 месяцев 01 день); с 03.01.2007 года по 09.06.2010 года (03 года 05 месяцев 07 дней); с 12.06.2010 года по 28.06.2017 года (07 лет 00 месяцев 17 дней); с 30.06.2017 года по 20.05.2018 года (00 лет 10 месяцев 21 дней); в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения ГУЗ «Николаевская районная больница».

Специальный стаж истца на дату обращения в льготном исчислении составил 21 год 11 месяцев 29 дней, специальный стаж работы в сельской местности в календарном исчислении составил 16 лет 10 месяцев 27 дней, страховой стаж составил 26 лет 05 месяцев 15 дней.

На протяжении лечебной деятельности Истца имеются периоды, не подлежащие включению в специальный стаж работы, и не оспариваемые Истцом, с 01.08.2000 года по 30.06.2001 года (00 лет 11 месяцев 00 дней) в должности врача-интерна на кафедре клинической терапии Института преддипломного образования Самарского медицинского университета, так как наименование учреждения не предусмотрено соответствующими Списками от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781; с 01.01.2007 года по 02.01.2007 года (2 дня), с 10.06.2010 года по 11.06.2010 года (2 дня), с 29.06.2017 года по 29.06.2017 года (1 день) - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, так как в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Заявленные истцом требования о включении в специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев спорных периодов работы удовлетворению не подлежат по причине отсутствия правовых оснований на основании следующего.

При назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ обязательным условием является наличие наименования должности и учреждения, в которых работал заявитель, в Списках от 29.10.2002 г. № 781, от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067. После 01 ноября 1999 года один год работы в должности врача анестезиолога- реаниматолога засчитывается за один год и 6 месяцев при условии ее выполнения в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в государственных и муниципальных учреждениях.

Данное положение установлено согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, который является Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В ГУЗ «Николаевская районная больница» такое отделение (палата, группа) отсутствует. Предоставленные Истцом распоряжение главы администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области от 25.01.2006 года № 21-р, приказ МУЗ «Николаевская ЦРБ» от 01.02.2006 года № 34 не являются прямыми доказательствами исковых требований.

Истица не представила доказательств, что в спорные периоды работала в должности согласно Списку и в структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из Письма Минздрава РФ от 17.07.2003 года № 2510/7969-03-32 "О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений". Должности врачей-анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер - анестезистов могут вводиться только в штаты отделений (групп) анестезиологии-реанимации. Эти специалисты, начисленные в другие отделения, например в хирургическое отделение, права на льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеют.

В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года № 841 отделения (группа) анестезиологии-реанимации организовывались в составе лечебно-профилактического учреждения (п. 1.1). С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могли быть организованы палаты для реанимации и интенсивной терапии в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих определенное количество коек, в том числе хирургического профиля. В частности, для центральных районных больниц - 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля (п. 2).

При этом койки палат реанимации и интенсивной терапии не включались в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводится только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы (п. 6).

Согласно нормативам, являющимся приложением к Приказу от 11.06.1986 года, для создания в хирургическом взрослом отделении группы анестезиологов-реаниматологов требуется наличие не менее 75 хирургических коек.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога, а только с такой, которая имеет место в специальных структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений, где она имеет наиболее интенсивный характер. Данная позиция подтверждается материалами судебной практики. 

На основании изложенного, в исковых требованиях просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУЗ "ФИО2", извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя больницы.

Выслушав пояснения истицы, исследовав представленные доказательства и материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу, что разъяснено сторонам. Суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как работник, осуществлявший лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 п.1 пп. 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев заявление Сурковой Н.М, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.06.2018 года № 260, отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж ФИО1 были засчитаны следующие периоды: 

с 02.08.1999 года по 31.07.2000 года (01 год 00 месяцев 00 дней) в должности медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении Муниципального учреждения Городская больница № 3 г. Самара в календарном исчислении (1 год за 1 год работы), 

с 01.08.2001 года по 31.12.2006 года (05 лет 05 месяцев 01 день); с 03.01.2007 года по 09.06.2010 года (03 года 05 месяцев 07 дней); с 12.06.2010 года по 28.06.2017 года (07 лет 00 месяцев 17 дней); с 30.06.2017 года по 20.05.2018 года (00 лет 10 месяцев 21 дней) в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения ГУЗ «Николаевская районная больница» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца). 

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения в льготном исчислении составил 21 год 11 месяцев 29 дней, специальный стаж работы в сельской местности в календарном исчислении составил 16 лет 10 месяцев 27 дней, страховой стаж составил 26 лет 05 месяцев 15 дней. 

Комиссия не засчитала в специальный стаж работы следующие периоды 

с 01.08.2000 года по 30.06.2001 года (00 лет 11 месяцев 00 дней) в должности врача-интерна на кафедре клинической терапии Института преддипломного образования Самарского медицинского университета, так как наименование учреждения не предусмотрено соответствующими Списками от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781; 

с 01.01.2007 года по 02.01.2007 года (2 дня), с 10.06.2010 года по 11.06.2010 года (2 Дня), с 29.06.2017 года по 29.06.2017 года (1 день) - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, так как в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании допрошены свидетели заведующий хирургическим отделением ГУЗ ФИО2 Свидетель №2 и врач анестезиолог-реаниматолог, врач-хирург ГУЗ «ФИО2» Свидетель №1 

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показал, что с 1983 года работает заведующим хирургического отделения, ФИО1 работает с ним в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения. С 2006 года официально открыли четыре койки в палате интенсивной терапии. До этого палата была и называлась послеоперационная палата, находилась в хирургическом отделении, там оказывалась анестезиолого-реанимационная помощь. Потом ее узаконили, получили оборудование. Когда отсутствует ФИО1, ее заменяет Свидетель №1 Кроме палаты интенсивной терапии рабочим местом Сурковой в хирургическом отделении являются операционные №№1,2, перевязочные: гнойная, чистая. Еще ее по необходимости вызывают в роддом, в детское отделение, если нужна анестезиолого-реанимационная помощь. До 2006 года больница оказывала анестезиолого-реанимационную помощь в условиях стационара. С созданием палаты интенсивной терапии стало легче работать. Около больных постоянно находятся врач, медсестра, оказывается непосредственная помощь. Появилось достойное оборудование, реанимобиль, значительно облегчилась работа. До 2006 года работой в послеоперационной палате занимались ФИО1 и другие врачи-анестезиологи. 

Аналогичные показания дал свидетель Свидетель №1

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных, законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении N 2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, а именно:

за периоды работы до 01.11.1999г. право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу в учреждениях здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и номенклатурой должностей медицинского и Фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377;

за периоды работы с 01.11.1999г. до 14.11.2002г. право на досрочное назначение страховой Пенсии по старости определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

- за периоды работы с 14.11.2002г. - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ( Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктом 5 Правил от 29.10.2002 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п. «а»); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п.«б»). Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев указанным правом на льготное исчисление стажа пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных Списком.

Как следует из приказов, штатных расписаний, тарификационных списков за период 2006-2018гг, ФИО1 принята на работу врачом-анестезиологом-реаниматологом в хирургическое отделение Николаевской центральной районной больнице с 01.08.2001г, где и работает по настоящее время. 

Палата реанимации и интенсивной терапии была создана приказом № 34 от 01.02.2006 года МУЗ «Николаевская ЦРБ» на базе хирургического отделения, развернута на 2 койки. Основанием создания данной палаты явилась необходимость обеспечения населения специализированной анестезиолого-реанимационной медицинской помощью.

В штатном расписании больницы, Уставе учреждения за указанные годы, палата реанимации и интенсивной терапии как структурное подразделение выделена не была. Согласно штатному расписанию должность врача-анестезиолога-реаниматолога предусматривалась в составе хирургического отделения больницы. Предусмотренные должностной инструкцией обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога не претерпели каких-либо изменений после создания палаты. О том, что истица работает врачом-анестезиологом-реаниматологом в хирургическом отделении Николаевской центральной районной больнице с 01.08.2001г. по настоящее время свидетельствуют все исследованные судом доказательства, включая пояснения истицы и свидетелей. 

В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года № 841 отделения (группа) анестезиологии-реанимации организовывались в составе лечебно-профилактического учреждения (п.1.1). С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могли быть организованы палаты для реанимации и интенсивной терапии в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих определенное количество коек, в том числе хирургического профиля. В частности, для центральных районных больниц – 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля (п. 2). При этом койки палат реанимации и интенсивной терапии не включались в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводится только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы (п.6). 

Согласно нормативам, являющимся приложением к Приказу № 841 от 11.06.1986, для создания в хирургическом взрослом отделении группы анестезиологов-реаниматологов требуется наличие не менее 75 хирургических коек.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога, а только с такой, которая имеет место в специальных структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений, где она имеет наиболее интенсивный характер. 

Из исследованных судом доказательств следует, что в спорные периоды истица работала в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении районной больницы. Согласно сведениям о коечной численности в районной больнице, штатных расписаний за период с 2006-2018гг, в больнице имелось от 109 до 125 коек стационара, из которых хирургического профиля не более 40 коек, в составе хирургического отделения предусматривалось 2 ставки врача-анестезиолога-реаниматолога, отделения либо группы анестезиологии – реанимации с палатой интенсивной терапии и реанимации, где истица занималась бы только оказанием анестезиолого-реанимационной помощи, в составе больнице за указанные годы не имелось.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что созданная приказом главного врача больницы от 01.02.2006г. палата для реанимации и интенсивной терапии в составе одного врача-анестезиолога-реаниматолога и медсестер-анестезисток на 2,5 ставки в хирургическом отделении не может быть отнесена к структурному подразделению анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии, работа в которой давала бы право истцу на льготное исчисление медицинского стажа. 

То обстоятельство, что истица проводила интенсивную терапию и реанимационные мероприятия в созданной палате, развернутой на базе хирургического отделения на 3-4 койки, не может быть принято во внимание, поскольку, судом не установлены условия, предусмотренные законом и необходимые для этого. При этом суд отмечает, что согласно представленному журналу по палате для реанимации и интенсивной терапии, одномоментно в палате находилось в основном не более одного больного, в основном больной в тот же день переводился в другое отделение больницы, в течение месяца занятость палаты была 5-9 дней, редко 10,13,16 дней. 

Выполнение истицей работы врача-анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении, в том числе и в палате реанимации и интенсивной терапии, не отнесенной к структурному подразделению анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, периодическое выполнение работы в терапевтическом, гинекологическом, родильном, детском, не дает право на льготный порядок исчисления специального стажа в спорный период работы.

Создание на базе хирургического отделения районной больницы в 2006году палаты для реанимации и интенсивной терапии не свидетельствует об изменении характера работы истицы в должности врача анестезиолога-реаниматолога, поскольку, в плане интенсивного характера её работы никаких изменений не произошло.

Свидетельские показания Свидетель №2, Свидетель №1 выводов суда не опровергают, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, подтверждают установленные судом обстоятельства об отсутствии оснований для льготного исчисления специального стажа работы истицы в спорный период. Допрошенные судом свидетели показали, что местом работы истицы хирургическое отделение- операционные, перевязочные и палата для реанимации и интенсивной терапии, но и другие отделения больницы. Палата для реанимации и интенсивной терапии создана с 2006 года, ранее она функционировала как послеоперационная хирургического отделения. Функциональные обязанности данной палаты и истицы не поменялись. При этом суд отмечает, что согласно действующему законодательству льготный характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В льготно-уточняющей справке ГУЗ ФИО2, не указано о том, что ФИО1 в спорные периоды работала врачом-анестезиологом-реаниматологом в каком-либо отделении (группе) анестезиологии –реанимации и отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии, т.е. сам работодатель не подтверждает льготный порядок исчисления спорных периодов работы. При этом факт выполнения истцом должностных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога, но не в указанных отделениях (группе, палате) право на включение периода работы на данной должности из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев не влечет. По сведениям работодателя истицы, представленным ответчику, спорный периода работы истицы закодирован как 27-СМ или 28-СМ, т.е. из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах, ответчик обоснованно не включил спорный период работы истицы в должности врача анестезиолога-реаниматора хирургического отделения 

<

адрес>ной больницы исходя из расчета 1 год работы как один год и 6 месяцев, обоснованно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения. 

Поскольку, без применения льготного порядка исчисления периода работы истицы в качестве врача-анестезиолога –реаниматолога специальный стаж ФИО1 составляет менее требуемого, не имеется оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Все доказательства, положенные в основу судебного решения, отвечают установленным требованиям, сомнений у суда не вызывают. свидетельские показания для подтверждения льготного характера работы истицы судом во внимание не принимаются. 

С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, суд полагает невозможным удовлетворить иск ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 191, 194-197, 199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления, из расчета один год работы как один год и шесть месяцев, следующих периодов работы с 01.02.2006 г. по 31.12.2006 г.; с 03.01.2007 г. по 09.06.2010 г.; с 12.06.2010г. по 28.06.2017г.; с 30.06.2017 по 20.05.2018г., в должности врача- анестезиолога-реаниматолога палаты для реанимации интенсивной терапии на базе хирургического отделения ГУЗ «Николаевская районная больница, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Николаевский районный суд Ульяновской области.

Председательствующий судья: И.А. Зеленцова.

22.01.2019г. изготовлено решение суда в окончательной форме.