Судья Канина А.А. Дело № 7-156/2025

22RS0061-01-2025-000198-37

РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Дороги Алтая» ФИО1 на определение судьи Целинного районного суда Алтайского края от 27 июня 2025 года № 12-21/2025 об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу *** от 21 августа 2023 года ООО «Дороги Алтая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО «Дороги Алтая» 20 апреля 2025 года обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования со ссылкой на пропуск срока ввиду неполучения копии постановления. 

Определением судьи Целинного районного суда Алтайского края от 27 июня 2025 года в восстановлении процессуального срока отказано.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 4 июля 2025 года, защитник Общества ФИО1 просит определение суда отменить, восстановить срок обжалования постановления от 21 августа 2023 года, настаивая на неполучении копии постановления, в том числе нарушении порядка вручения почтовой корреспонденции.

Законный представитель ООО «Дороги Алтая», защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежаще согласно требованиям статьи 25.15 КоАП Российской Федерации, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на дату вынесения постановления) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса).

Как разъяснено в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С выводами судьи об отсутствии оснований для восстановления срока следует согласиться.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации). 

До 1 июля 2025 года указанный в части 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации порядок был установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947, которым утверждены Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Пунктом 3 Правил определено, что постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (пункт 4 Правил).

Возможность доставки постановления в личный кабинет определяет оператор единого портала (пункт 7).

Согласно пункту 9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (пункт 10 Правил).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил). 

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил).

Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме (пункт 12 Правил).

С 1 июля 2025 года вступило в силу Положение о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, типовое положение о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2025 года № 980, предусматривающие аналогичный порядок направления постановлений по делам об административных правонарушениях и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Пунктами 33, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382, пунктом 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п, действующих на дату направления адресату почтовой корреспонденции, извещение адресата о регистрируемом почтовом отправлении осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления.

Срок хранения почтовых отправления разряда «Административное» составляет 7 календарных дней, при исчислении которых не включаются день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, копия постановления направлена ООО «Дороги Алтая» по юридическому адресу в форме электронного документа, который не получен, в связи с чем осуществлен перевод постановления в почтовое отправление, которое поступило в почтовое отделение 29 августа 2023 года, в тот же день состоялась попытка вручения почтового отправления, 6 сентября 2023 года отправление возвращено с указанием причины невручения «истек срок хранения», прибыло в место вручения 14 сентября 2023 года, направлено для передачи на временное хранение 16 сентября 2023 года. 

Таким образом, должностным лицом были созданы условия для своевременного получения и обжалования постановления о привлечении к административной ответственности. Порядок вручения почтовой корреспонденции соблюден. 

Срок подачи жалобы истекал 26 сентября 2023 года, который исчисляется с даты передачи почтового отправления на временное хранение (16 сентября 2023 года). Указание в обжалуемом определении начала исчисления срока 6 сентября 2023 года не согласуется с вышеприведенными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, однако не влияет на правильность выводов судьи.

Жалоба на постановление подана в суд 20 апреля 2025 года, то есть с пропуском процессуального срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Уважительные причины, кроме как неполучение копии постановления, не приведены, в связи с чем суд пришел к правильному выводу об отказе в восстановлении срока. 

Доводы в жалобе о ненадлежащей работе почтового отделения объективными доказательствами не подтверждены, в ответе АО «Почта России» на запрос в ходе рассмотрения настоящей жалобы указаны сведения, подтверждающие соблюдение порядка вручения почтовой корреспонденции.

С учетом изложенного судья суда первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока не имеется.

Довод защитника о лишении Общества права на оплату административного штрафа в размере 50 % не влияет не законность обжалуемого определения по вопросу восстановления срока на подачу жалобы на постановление, разрешение которого само по себе не предопределяет право ООО «Дороги Алтая» на оплату штрафа в меньшем размере. Вопрос о восстановлении срока на оплату штрафа в порядке части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации разрешается в отдельном производстве должностным лицом, вынесшим постановление.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

определение судьи Целинного районного суда Алтайского края от 27 июня 2025 года № 12-21/2025 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Дороги Алтая» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Мальцева