Дело № 5-190/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«07» июня 2019 года сл. Родионово-Несветайская

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Говорун А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Лори Армения, являющегося гражданином 

<

адрес>, не работающего, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, район Лори, 

<

адрес>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, сл. Большекрепинская, 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,-

Разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 ч.1 КРФоАП, ст.51 Конституции РФ в присутствии ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

07 июня 2019 года в 12 часов 30 минут в ходе подворного обхода в сл. Большекрепинской по 

<

адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в нахождении на территории Российской Федерации в нарушении установленного порядка, то есть гражданин Армении ФИО1 нарушил срок пребывания на территории РФ, с 19.12.2014 года уклонился от выезда с территории Российской Федерации, а именно гражданин Республики Армения ФИО1 21.09.2014 года прибыл на территорию Российской Федерации и проживает на территории РФ по настоящее время. 19.12.2014 года гражданин Армении ФИО1 должен был покинуть территорию РФ, однако территорию РФ не покинул и находился на территории РФ по настоящее время, тем самым нарушил норму ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. При этом пояснил, что русским языком он владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. На территории РФ проживает с 2003 года. В 2014 году выехал в Республику Армения на месяц, затем снова вернулся к гражданской жене и детям. В связи с тем, что потерял документы, не смог зарегистрироваться и заняться оформлением Российского гражданства. Свой паспорт он утерял примерно три года тому назад. В настоящее время он официально не работает. Его гражданская супруга и дети не являются гражданами Российской Федерации, имущества на территории РФ он не имеет. 

Суд, изучив материалы дела, считает, что кроме личного признания вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении РОС № от 07.06.2019 года, составленным в соответствии со ст.28.2 КРФоАП и являющимся надлежащим доказательством по делу, согласно которому ФИО1 при его составлении признал факт совершения административного правонарушения; письменным объяснением ФИО1 от 07.06.2019 года, согласно которому следует, что он прибыл на территорию РФ в сентябре 2014 года к своей гражданской жене ФИО6, с 2014 года по настоящее время проживает в сл. Большекрепинской по 

<

адрес>, выехать не имеет возможности, поскольку утерял паспорт гр. Армении; информацией из базы ЦБИГ от 07.06.2019 года, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Армении, въехал на территорию РФ 21.09.2014г.; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> майора полиции ФИО7 от 07.06.2019; справкой о результатах проверки в ОСК от 07.06.2019г.; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 07.06.2019 года, составленным инспектором ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО7, согласно которому установлено, что гражданин, проходивший процедуру установления личности, действительно является гражданином Республики Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; показаниями допрошенного в качестве свидетеля старшего инспектора ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> майора полиции ФИО7 от 07.06.2019, из которых следует, что 07.06.2019 в 12 часов 30 минут в ходе подворного обхода был выявлен гр. Армении ФИО1, у которого отсутствовал документ удостоверяющий личность, из ЦБИГ было установлено, что гр. ФИО1 находиться на территории РФ незаконно. 

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Оснований сомневаться в достоверности сведений, приведенных в материалах дела, у суда не имеется. Суд признает данные доказательства допустимыми.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены, ФИО1 ознакомлен с протоколом по делу об административном правонарушении, копию протокола получил, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст.51 Конституции РФ ему разъяснены.

Суд учитывает, что в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.2 ст.5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Армении ФИО1 въехал на территорию РФ 21.09.2014 года, до настоящего времени находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания, с 19.12.2014 года по настоящее время территорию РФ не покинул в нарушении установленного порядка, нарушил срок пребывания на территории РФ, тем самым гражданин Армении ФИО1, уклонился от выезда с территории РФ, чем нарушил норму ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации ФИО12 А.Л. не имеет, каких-либо законно подтвержденных источников дохода также не имеет, от выезда с территории РФ с 19.12.2014 года он уклонился, не предпринял мер к выезду или легализации своего положения на территории Российской Федерации вплоть до 07.06.2019 года, когда был выявлен сотрудниками полиции.

HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=CB6EAA902021CBC1214603010C0A67D06A7B722F11A6DEBE25B929D5B2421E495C036A3E9D3CG1IBS" HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=9CD82EB5C57A7C02553B9AF10AE4E25B2D40E00DCC799C2CAF94D07EB37448D77305FA21EFr0D7S" HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=3A9539BB0038DE8A7F6700961AA8F689BAA91BE0139006766BD3C608AEE4EE№" HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=8D1259E6960AA5EF7DA47E5C00536EC869B80EC6256B797A5E5EC46514FCB4F5A57F494A9368959BUBw8M" HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=ED4688544AFA5CEB0305375C6F1F844E46896522C3960B68B792A98F42259C561DE4D14ED166C224Y8g5R" HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=F3A3117FD6FABD810B4D7E73FCF04A991FDD47591C3C19515E24DC8C6A8A6DFD2695E12EE1ABfFL9S" В соответствии со ст.4 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно ст.2.6 КРФоАП иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Таким образом, учитывая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, как установлена и его вина.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Каких-либо нарушений административного законодательства при производстве по делу, составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КРФоАП, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии с положением ст.4.3 КРФоАП, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, отсутствие стойких семейных отношений с гражданами Российской Федерации, данные о личности виновного ФИО1, который является гражданином другого государства, мер к узакониванию своего пребывания на территории РФ и мер для легализации сложившейся противоправной ситуации на протяжении длительного времени не предпринял, на территории РФ недвижимости не имеет, родственников граждан РФ не имеет, и приходит к выводу о том, что оснований для его дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации не имеется, поэтому считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В данном случае на момент рассмотрения данного дела суд усматривает действительную необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы территории РФ. Учитывая принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, суд приходит к убеждению, что в данном случае назначение наказания ФИО1 в виде штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы территории РФ соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 апреля 2015 года по делу № 46-АД15-21, на вопрос об установлении разумного баланса между ответственностью государства за обеспечение публичного порядка и уважением личной и семейной жизни оказывают влияние данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии стойких родственных связей.

Объяснения ФИО1 о наличии у него устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации изучены судьей и отклоняются как несостоятельные. Каких-либо доказательств тому, что ФИО1 имеет близких родственников - граждан РФ, в материалы дела не представлено. 

Из нормативных положений национального законодательства, регламентирующих понятие семьи и семейно-правовых отношений следует, что семья предполагает наличие между лицами родственных связей и (или) свойства, совместного проживания и ведение совместного хозяйства. Каких-либо доказательств совместного проживания одной семьей или ведения совместного хозяйства ФИО1, а также наличие устойчивых родственных связей с близкими родственниками, являющимися гражданами РФ, суду не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что на территории РФ у него проживают трое детей и гражданская супруга ФИО6, не имеют правового значения, поскольку наличие у иностранного гражданина родственников, не являющихся гражданами РФ, но проживающих на территории РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При этом факт наличия родственных отношений между ФИО1 и указанными им в качестве его детей лицами (Амирбекян ФИО9, Амирбекян ФИО10, ФИО8) материалами дела не подтверждается и судом в ходе производства по делу установлен не был, поскольку в представленных копиях свидетельств о рождении детей в графе «отец» сведения отсутствуют. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой Армении, а Амирбекян ФИО9, Амирбекян ФИО10, ФИО8 как лица, приобретшие гражданство РФ не значатся. 

Исходя из анализа положений международных договоров, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции РФ, семейные отношения не имеют, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие родственников не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Каких-либо сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о возможности назначения ФИО1 административного наказания, не предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КРФоАП, в материалах дела не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, оснований полагать, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, у суда не имеется. 

Учитывая обстоятельства данного дела, характер административного правонарушения, личность правонарушителя, принцип справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, учитывая нежелание ФИО1 на протяжении длительного периода времени соблюдать закон в стране пребывания, достаточных оснований, позволяющих сделать обоснованный вывод о том, что ФИО1 в данном случае должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 3.10 КРФоАП, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что в судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящее время официального места работы он не имеет, а также принимает во внимание, что паспорт ФИО1 утерян, мер к узакониванию своего пребывания на территории РФ и мер для легализации сложившейся противоправной ситуации на протяжении длительного времени он не предпринял, регистрации на территории РФ и документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имеет.

Согласно части 1 статьи 27.19 КРФоАП, помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание обстоятельства дела, личность ФИО1, с учетом того, что он может скрыться, уклониться от выезда за пределы РФ, не имеет средств для самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации не имеет, его паспорт утерян, суд полагает необходимым до принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Достаточных оснований, позволяющих суду назначить ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, материалы дела не содержат. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФоАП,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Лори Армения, являющегося гражданином 

<

адрес>, не работающего, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, район Лори, 

<

адрес>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, сл. Большекрепинская, 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КРФоАП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (ОМВД России по 

<

адрес>, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 613001001, ОКТМО 60648447, расчетный счет: №, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ФИО4-НА-ДОНУ, БИК 046015001, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа: административный штраф. 

До принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации ФИО12 ФИО2 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Исполнение постановления в части препровождения и помещения ФИО1 в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, и выдворения за пределы территории Российской Федерации, возложить на службу судебных приставов 

<

адрес> ФИО11 УФССП России по Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: А.В.Говорун