Дело № 2-658/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ардатов 26 октября 2018 г. 

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Батяркиной Е.Н.,

при секретаре Юдиной Л.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, допущенной к участию в деле в соответствии с пунктом 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика – специалиста –эксперта (юрисконсульт) государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия - ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г., 

представителя третьего лица, на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- директора муниципального бюджетного образовательного учреждения – «Урусовская средняя общеобразовательная школа» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что 02.07.2018 г. она обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – Пенсионный орган, ответчик) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Пенсионного органа № 70 от 11.07.2018 г. в назначении ей указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж ей не были включены периоды работы: с 15.08.1990 г. по 31.03.1991 г. и с 01.07.1991 г. по 31.08.1991 г. – в должности учителя математики Староардатовской неполной средней школы, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и фактически педагогическая деятельность не осуществлялась; с 01.01.2008 г. по 31.08.2008 г. - в должности воспитателя и учителя математики в Урусовской средней школе так как в индивидуальных сведениях нет кода льготы; с 22.11.2004 г. по 27.11.2004 г., с 10.10.2011 г. по 29.10.2011 г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в данные периоды педагогическая деятельность не осуществлялась. Отказ в назначении ей досрочной пенсии считает незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды времени она работала по профессии и в учреждении, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Отпуск по уходу за ребенком в соответствии с постановлением Правительства № 665 от 16.07.2014 г. включается в специальный педагогический стаж. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогическими работниками работы и приравнивается к служебной командировке. Просит суд отменить вышеназванное решение пенсионного органа, засчитать вышеперечисленные периоды в льготный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную страховой пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, указав дополнительно, что окончила Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е. Евсевьева в июне 1990 г. и была направлена в РОНО Ардатовского района Республики Мордовия для последующего трудоустройства. В Ардатовском РОНО ее направили в Староардатовскую неполную среднюю школу учителем математики и физики. На работу она была принята приказом по РОНО и приказом директора Староардатовской неполной средней школы с 15.08.1990 г.. Записи о трудоустройстве внесены в ее трудовую книжку. Придя на место работы, она приступила к выполнению подготовки к учебному году, в том числе составила учебный план на 1990-1991 гг., проверила наличие и соответствие имеющихся методических материалов в классе математики и физики, состояние предметных классов. Уже после оформления на работу, ближе к началу учебного года, так как у нее был грудной ребенок - - - года рождения, она попросила работодателя оформить декретный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет по данному месту работы. Что было сделано и в соответствии с приказом РОНО от 22.11.1990 г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с 22.09.1990г. А поскольку она уже приступила к работе, ее часы были распределены между другими учителями Староардатовской неполной средней школы. Поскольку с отпуске по беременности и родам она не была, что больничный лист по беременности и родам был оплачен по разовому ордеру через сельский совет, а с декабря 1990 г. (после 140 дней от родов) начали выплачивать пособие по месту работы. По личной просьбе директора в школе в период нахождения в декретном отпуске она выходила на работу с 01.04.1991 г. по 30.06.1991 г., так как некому были работать, за что получала заработную плату. Считает, что на момент ухода в декретный отпуск, начала трудовую педагогическую деятельность, что позволяет включить период декрета в специальный страховой стаж. После ликвидации Староардатовской неполной средней школы, она перевелась воспитателем в Урусовскую среднюю общеобразовательную школу на 0,5 ставки. С 01.01.2008 г. по 01.09.2008г. ей к 0,5 ставки воспитателя дали нагрузку как учителю математики на 0,5 ставки. Преподавала в 9 классе 2 часа в неделю, а также вела классное руководство. Поскольку работа проходила в сельской местности требование о выработке полной ставки не применяется. Какие сведения работодатель предоставлял в пенсионный орган она не знала и их достоверность проверить не могла. Поэтому пенсионным законодательством предусмотрена ответственность работодателя за достоверность и предоставление таковых сведений, а не работников. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются обязательным условием для осуществления педагогической деятельности, которое устанавливается работодателем, а не работником. Кроме того, в данные период работодатель производил все необходимые платежи в пенсионный орган. Просила суд отказное решение пенсионного органа отменить, засчитать спорные периоды работы, обязать ответчика назначить ей досрочную страховой пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1 по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд отказное решение пенсионного органа отменить, засчитать периоды с 15.08.1990 г. по 31.03.1991 г. и с 01.07.1991 г. по 31.08.1991 г. – в должности учителя математики Староардатовской неполной средней школы; с 01.01.2008 г. по 31.08.2008 г. - в должности воспитателя и учителя математики в Урусовской средней школе; с 22.11.2004 г. по 27.11.2004 г., с 10.10.2011 г. по 29.10.2011 г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж истицы, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховой пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республике Мордовия № 70 от 11.07.2018 г.. 

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании просила заявленные исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснила, что в связи с ликвидацией Староардатовской неполной средней школы учитель математики ФИО1 01.09.2006 г. была переведена воспитателем в Урусовскую среднюю школу. 01.02.2008 г. ФИО1 была назначена педагогическая нагрузка учителя математики в 9 классе по 2 час в неделю. Ей начислялась и уплачивалась заработная плата как учителю с доплатой за классное руководство в период с 01.01.2008 г. по 31.08.2008 г.. Поскольку Урусовская средняя школа расположена в сельской местности, то работа в ней включается в специальный педагогический стаж независимо от выполняемой школьной нагрузки. То, что в индивидуальной выписке лицевого счета застрахованного лица в период работы ФИО1 воспитателем и учителем в Урусовской средней школе с 01.01.2008 г. по 31.08.2008 г. не стоит код льготы является технической ошибкой. В то время все сведения подлежали передаче в налоговые органы и в Пенсионный фонд электронно. Но Урусовская средняя школа, как и большинство школ Ардатовского района, не была подключена к сети Интернет, позволяющей это сделать. Поэтому отчеты передавались через частную фирму, оказывающую различные услуги. В таких условиях, гарантировать сохранность внесенных и передаваемых сведений не приходилось. Иногда потом звонили с налоговой инспекции и с пенсионного фонда для уточнения данных. С 01.09.2008 г. ФИО1 стала работать учителем на полную ставку, оформлен соответствующий приказ о переводе. Но работу учителя математики она стала выполнять с 01.01.2008 г., поэтому была она была протарифицирована как учитель математики с классным руководством. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным требованием к педагогу. Прохождение курсов повышения квалификации это обязанность педагога, а не его личное усмотрение.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 02.07.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республике Мордовия от 11.07.2018 г. № 70 в назначении указанной пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального льготного стажа -23 года 07 месяцев 22 дня при требуемых 25 лет. 

При этом в специальный стаж засчитаны периоды работы:

- с 01.10.1989 г. по 31.12.1989 г. - в должности учителя математики в Староардатовской н/средней школе, с 01.04.1991 г.; с 01.04.1991 г. по 30.06.1991 г., с 01.09.1991 г. по 31.08.2006 г. – в должности учителя математики в Староардатовской основной общеобразовательной школе; с 01.09.2008 г. по 01.07.2018 г.- в должности учителя в Урусовской средней общеобразовательной школе.

Не были включены следующие периоды работы, оспариваемые истицей: 

- с 15.08.1990 г. по 31.03.1991 г., 01.07.1991 г. по 31.08.1991 г. – в должности учителя математики Староардатовской неполной средней школы, поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, соответственно трудовые обязанности в должности учителя какой-либо продолжительности не выполнялись;

- с 01.01.2008 г. по 31.08.2008 г. – в должности воспитателя МОУ «Урусовская средняя общеобразовательная школа» на 0,5 ставки, поскольку в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения о страховом стаже за данный период отражены без кода льготы;

-с 22.11.2004 г. по 27.11.2004 г., 10.10.2011 г. по 29.10.2011 г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

Указанное решение пенсионного органа в части не включения периода нахождения истицы в декретном отпуске, учителя математики на 0,5 ставки и на курсах повышения квалификации суд находит незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон 400-ФЗ) назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 имеется наименование должности «учитель», и учреждение «школы всех наименований».

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном в 2002 году, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанных Правил в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно частей 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный Федеральный закон, после вступления в законную силу Закон 400-ФЗ и применяется в части не противоречащей ему.

В соответствии с пунктами 4 и 5 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом «в» статьи 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (применяемым до 2012 г.), было предусмотрено включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. 

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г.№ 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпуска женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. увеличена повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, в июле 1990 г. окончила полный курс Мордовского государственного педагогического института им. М.Е. Евсевьева по физика с дополнительной специальностью математика, с присвоением квалификации учителя физики и математики, что подтверждается дипломом УВ № 325718, выданным 09.07.1990 г..

По окончании обучения ФИО1, родила - - - г. ребенка- сына ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении - - от - - - г..

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке АТ-VI № 1217667, заведенной 17.08.1990 г. Ардатовским РОНО, ФИО1 назначена учителем математики в Староардатовскую неполную среднюю школу на основании личного заявления (приказ № 60 от 17.08.1990г.),04.12.1992 г. ей присвоен 9 разряд по Единой тарифной сетке (приказ № 21 по школе от 04.12.1992 г.), 28.04.1999 г. Староардатовскую основную школу общеобразовательную школу следует считать муниципальным образовательным учреждением Староардатовская основная общеобразовательная школа (приказ №37 по школе от 22.04.1999г.), 01.09.2006 г. уволена по сокращению штатов (приказ № 23 от 31.08.2006 г.) и переведена воспитателем в МОУ «Урусовская средняя общеобразовательная школа» (приказ № 35 от 01.09.2006 г.), 01.09.2008 г. переведена учителем (приказ № 56 от 01.09.2008 г.), с 15.09.2011 г. МОУ Урусовская средняя общеобразовательная школа переименована в МБОУ «Урусовская средняя общеобразовательная школа».

Согласно копии приказа № 90 по Ардатовскому РайОНО от 17.08.1990 г. ФИО1 назначена учителем математики в Староардатовскую неполную среднюю школу с 15.08.1990 г.. Основание: направление Минпроса.

Приказом директора Староардатовской неполной средней школы № 149 от 15.08.1990 г. ФИО1 принята на должность учителя физики и математики с 15.08.1990 г.. Основание: приказ Ардатовского РОНО № 90.

Согласно тарификационного списка по Староардатовской восьмилетней школе за 1990 г. ФИО1 значится учителем математики и физики с высшим образованием с указанием учебной нагрузки: математика 5,6,7 классы – 18 часов, физика-7,8 классы- 4 часа, доплатой за классное руководство, далее дописано- в декретном отпуске. 

Приказом директора Староардатовской неполной средней школы № 154 от 01.09.1990 г. ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 28.07.1990 по 21.09.1990 г., передано ведение математики на это время в 5 классе в количестве 6 часов в неделю ФИО6, 6 классе в количестве 6 часов в неделю ФИО7, 7 классе в количестве 6 часов в неделю ФИО8.

Согласно копии приказа № 150 по Ардатовскому РОНО от 22.11.1990 г. учителю математики Староардатовской неполной средней школы ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22.09.1990 г. по 28.01.1992 г.. Основание: направление личное заявление, свидетельство о рождении.

Как пояснила в судебном заседании представитель третьего лица ФИО9 педагогическая деятельность включает в себя не только непосредственное ведение урока, но и большую подготовительную работу. До начала учебного года педагогами ведется именно подготовительная работа, которая включает в себя изучение методик, составление учебного плана, проверку и состояние имеющихся в школе методических материалов, специальных приспособлений, и прочее.

Из пояснений истицы ФИО1 следует, что после оформления на работу с 15.08.1990г. она приступила к выполнению подготовки к учебному году, в том числе составила учебный план на 1990-1991 гг., проверила наличие и соответствие имеющихся методических материалов в классе математики и физики.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10, пояснила, что с 1993 г. по настоящее время работает директором МБОУ «Тургеневская средняя школа». В период с 1986 по 1993 г. она работала в Ардатовском РОНО. В то время после окончания педагогического института молодые специалисты с приказом о направлении направлялись в РОНО для последующего трудоустройства. В РОНО смотрели какая школа и в каком учителе нуждается и оформляли молодого учителя в ту школу на работу. Педагогическая деятельность подразумевает не только непосредственное ведение урока, но и большую подготовительную работу. До начала учебного года педагогами ведется именно подготовительная работа, которая включает в себя изучение методик, составление учебного плана на год, проверку и состояние имеющихся в школе методических материалов, специальных приспособлений, предметных классов и прочее. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным требованием к педагогу. Прохождение курсов повышения квалификации это обязанность педагога, а не его личное усмотрение. Наличие грудного ребенка не является законным основанием для отказа в приеме на работу, а при наличии направления, все выпускники Мордовского педагогического института подлежали трудоустройству, в том числе и ФИО1.

Вышеприведенные свидетельские показания суд оценивает как относимые и допустимые для подтверждения факта и периодов работы истицы.

Согласно выписке из приказа № 3 по Староардатовской неполной средней школе от 28.03.1991 г. ФИО1, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком назначена учительницей математики и физики, вместо выбывшего студента-практиканта с 01.04.1991г. с установлением учебной нагрузки- 16 ч. в неделю: по математике в 5-6 классах – 12 ч., физике 7-8 классах -4 ч..

Согласно выписке из приказа № 16 по Староардатовской неполной средней школе от 29.09.1991 г. учительница математики и физики ФИО1 отозвана из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.09.1991 г., приступить на работу с 01.09 с нагрузкой 22 ч. и классное руководство 6 классом.

Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 02.07.2018 г. следует, что ФИО1 с 15.08.1990 г. по 01.09.2006 г. занимала штатную должность учителя математики, с 01.09.2006 г. по 01.09.2008 г. занимала штатную должность воспитателя (нагрузка 0,5 ставки), с 01.09.2008 г. по настоящее время занимает штатную должность учителя (полная ставка). Отпуск по уходу за ребенком 01.11.1995 г. по 02.06.1997 г., курсы повышения квалификации с 22.11.2004 г. по 27.11.2004г., с 10.10.2011 г. по 22.10.2011 г.. 

Согласно постановления главы администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 21.05.2008 г. № 293 филиал «Староардатовская начальная общеобразовательная школа муниципального образовательного учреждения «Урусовская средняя общеобразовательная школа» ликвидирован.

Согласно акта документальной проверки пенсионного органа № 64 от 08.07.2016 г. в карточках-справках по зарплате Староардатовской неполной средней школе, применительно к спорным периодам работы истицы, с декабря 1990 по август 1991 г. ФИО1 без указания должности начислено пособие, в феврале, апреле-июне, сентябре-декабре без указания должности начислена заработная плата и пособие, 1992-1994 гг. - учителю ежемесячно начисляется заработная плата. В карточках-справках по Урусовской средней школе ФИО1 за 2006 и 2007 гг. воспитателю начисляется заработной платы. В тарификационных списках работников Староардатовской неполной средней школы за 1989-1994 г. ФИО1 значится учителем. В тарификационных списках работников Урусовской средней школы за 2006-2007 г. ФИО1 значится воспитателем на 0,5 ставки. Других документов, подтверждающих факт работы ФИО1 за период работы в Староардатовской неполной средней школе за 1989-2006 гг. и Урусовской средней школе за 2006-2007 гг. на хранении в СКУ «ОМВА документов по личному составу» не имеется и для проверки предъявлено не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, имеющая малолетнего ребенка, с высшим педагогическим образованием по специальности физика с дополнительной специализацией математика, на основании направления с Минпроса была трудоустроена Ардатовским РОНО учителем физики и математике в Староардатовскую неполную среднюю школу с 15.08.1990г.. С этой даты ФИО1 приступила к выполнению служебных обязанностей по подготовке к новому учебному году. Далее на основании личного заявления ФИО1 приказом № 150 от 22.11.1990 г. по Ардатовскому РОНО ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22.09.1990 г. по 28.01.1992 г., с декабря 1990 г. она получала пособие. Находясь в отпуске по уходу за ребенком на период с 01.04.1991 г. по 30.06.1991 г. ФИО1 в соответствии с приказами по Староардатовской неполной средней школе была отозвана из декретного отпуска и получала заработную плату. 

Предоставление отпуска по уходу за ребенком является предусмотренной законом гарантией направленной на защиту материнства и детства и не зависит от воли работодателя.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком, - - - года рождения, был предоставлен истице в период, когда она занимала должность учителя физики и математики, работа в которой подлежит включению в специальный педагогический стаж, и начался до 06.10.1992 г., то период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1990 г. по 31.03.1991 г. и с 01.07.1991 г. по 31.08.1991 г.(до достижения им 1,5 возраста) подлежит включению в специальный педагогический стаж. 

С исключением из льготного стажа периода работы истицы с 01.01.2008 г. по 31.08.2008 г. в должности воспитателя, учителя Урусовской средней школы суд не может согласиться в связи со следующим:

Согласно выписке из приказа № 4 от 18.01.2008 г. по МБОУ «Урусовская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 передано преподавание геометрии в 9 классе с 01.01.2008 г..

Из тарификационного списка по Урусовской средней общеобразовательной школе за 2008 г. следует, что ФИО1, учитель математики с высшим образованием, 11 разряда, с указанием учебной нагрузки: математика 9 класс – 2 часа в неделю, доплатой за классное руководство-499 руб..

Из карточки справки за 2008 г. по Урусовской средней школы следует, что ФИО1 с 01.01.2008 г. значится учителем, воспитателем, в графе начислено по основной работе содержаться сведения о заработной плате воспитателя и учителя с доплатой за классное руководство-499 руб..

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным исключение период с 01.01.2008 г. по 31.08.2008 г. из льготного страхового стажа истицы.

То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 код льготы за период с 01.01.2008 г. по 31.08.2008г. не проставлен по мнению суда не является основанием для ограничения пенсионных прав истицы, поскольку в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а не работники.

Также суд находит подлежащими отклонению доводы стороны ответчика об исключении из специального страхового стажа периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в связи со следующим. 

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых вносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 02.07.2018 г. учитель математики МБОУ «Урусовская СОШ» ФИО1, занимающая штатную должность, ставка полная, была на курсах повышения квалификации с 22.11.2004 г. по 27.11.2004 г. (приказ № 14 от 20.11.2004г.), с 10.10.2011 г. по 22.10.2011 г. (приказ от 10.10.2011г.).

Согласно справкам Управления образования администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в периоды нахождения ФИО1 - учителя математики Староардатовской основной общеобразовательной школы, учителя МБОУ «Урусовская СОШ» на курсах повышения квалификации ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производилась уплата взносов на государственное пенсионное страхование. Основание: карточки-справки, лицевые счета.

отчисления в пенсионный фонд в полном объеме с полной ставки.

Учитывая, что на периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Суд полагает, что в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости должны быть включены периоды:

- с 15.08.1990 г. по 31.08.1993 г. (7 г. 16 дн.) и с 01.07.1991 г. по 31.08.1991 г. (2 мес) – в должности учителя математики Староардатовской неполной средней школы, с 01.01.2008 г. по 31.08.2008 г. (8 мес.)– работа в должности воспитателя и учителя геометрии Урусовской средней школы; и с 22.11.2004 г. по 27.11.2004 г., 10.10.2011 г. по 29.10.2011 г. (всего 26 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Без спорных периодов пенсионный фонд признал наличие у истицы на дату обращения 02.07.2018 г. педагогического стажа продолжительностью 23 года 07 месяцев 22 дня.

С учетом спорных периодов льготный стаж ФИО1 составляет – 25 лет 2 мес. 4 дн. (23 г. 07 мес. 22 дн. по решению пенсионного органа + 1 г. 6мес. 11 дн. по решению суда), что достаточного для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Соответственно суд считает необходимым, удовлетворив требования истицы, признать незаконным вышеуказанное решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия истице ФИО1 подлежит назначению с 02.07.2018 г.. 

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела усматривается, что истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией. 

Поскольку ответчику в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не предоставлены льготы по уплате государственной пошлине при рассмотрении дела данной категории, поэтому, понесенные истцом по делу судебные расходы в размере 300 руб. подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия № 70 от 11.07.2018 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с 15.08.1990 г. по 31.08.1993 г. и с 01.07.1991 г. по 31.08.1991 г. – в должности учителя математики Староардатовской неполной средней школы, с 01.01.2008 г. по 31.08.2008 г. – работа в должности воспитателя и учителя геометрии Урусовской средней школы; с 22.11.2004 г. по 27.11.2004 г., 10.10.2011 г. по 29.10.2011 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.08.2018 г..

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста ) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.Н. Батяркина 

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2018г.