Дело № 2а-995/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

02 декабря 2024 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Роппель Е.А., 

при секретаре ФИО3, помощнике судьи ФИО4,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора ФИО7,

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд Томской области с административным исковым заявлением к ФИО1, о дополнении ранее установленных ограничений административными ограничениями в виде: одного раза в месяц явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (а всего, с учетом ранее установленных, два раза в месяц), запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часа до 06.00 часов.

В обоснование административного иска, указано, что ФИО1 осужден приговором Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по п.Г ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области условно-досрочно на 4 месяца 7 дней. Решением Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Колпашевский район» Томской области. Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 сотрудниками ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области начат с ДД.ММ.ГГГГ. За период времени установлено, что поднадзорный ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, в том числе два раза привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей. В ходе проверки по месту жительства старшим участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Колпашевскому району установлено, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. По данному адресу проживает со своей сожительницей ФИО6. Со слов соседей по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб на него от соседей не поступало. В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. В употреблении наркотических, психотропных веществ без медицинского назначения ФИО1 замечен не был. По данным ОМВД России по Колпашевскому району ФИО1 ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности не привлекался. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области как лицо, ранее судимое. Таким образом, в отношении поднадзорного ФИО1, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, соблюдении им административных ограничений могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным выше. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, пояснив, что в настоящее время он официально не трудоустроен, но при этом работает у индивидуального предпринимателя в лесу. В связи с постоянным нахождением в лесу на калымах, он не может своевременно приезжать домой, в связи с чем инспектором будут фиксироваться нарушения. Он не может не работать, так ему необходимо содержать семью. В связи с указанным, просил не устанавливать в отношении него запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часа до 06.00 часов.

Помощник Колпашевского городского прокурора ФИО7 в своём заключении полагала заявленные административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области подлежащими частичному удовлетворению, полагая, возможным установить запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 ежедневно с 23.00 часа до 06.00 часов. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ). 

При этом, согласно ч.1 ст.4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в отношении которого ставится вопрос об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от отбытия наказания по приговору Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 4 месяца 7 дней, на основании постановления Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Колпашевский район» Томской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение срока административного надзора привлекался два раза к административной ответственности за правонарушения против порядка управления. 

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области, и.о. мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Колпашевскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, пер. 

<

адрес> 

<

адрес>. По данному адресу проживает со своей сожительницей ФИО6. Со слов соседей по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб на него от соседей не поступало. В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. В употреблении наркотических, психотропных веществ без медицинского назначения ФИО1 замечен не был. По данным ОМВД России по Колпашевскому району ФИО1 ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности не привлекался. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области как лицо, ранее судимое.

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Как указано в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения в виде - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, будет носит произвольный характер, что является недопустимым.

Принимая во внимание приведённые выше сведения в отношении поднадзорного ФИО1, а именно удовлетворительную характеристику по месту жительства, неоднократное привлечение его к административной ответственности в течение одного года за совершение двух административных правонарушений против порядка управления, неполное исполнение обязанностей, связанных с административным надзором, необходимость того, что ФИО1 нуждается в усиленном контроле в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения. При этом, с учетом характера совершенных административных правонарушений, образа жизни и поведения поднадзорного оснований, характера трудовой деятельности, для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица отсутствуют. В связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить частично административные исковые требования, дополнить установленные ранее решением Колпашевский городским судом Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, связанные с административным надзором, одной явкой в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (а всего с учетом ранее установленных две явки в месяц), что будет способствовать достижению целей административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить частично. 

Дополнить установленные решением Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административные ограничения связанные с административным надзором, административным ограничением в виде одной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом ранее установленных – две явки в месяц.

В остальной части административных исковых требований в удовлетворении отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Судья: Е.А.Роппель

Мотивированный текст решения изготовлен 02 декабря 2024 года

Судья: Е.А.Роппель

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-995/2024

Колпашевского городского суда Томской области

УИД 70RS0008-01-2024-001877-85