РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии со дня возникновения права на нее,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии со дня возникновения права на нее. В обоснование иска указала, что 23.06.2016г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области с заявлением о досрочным назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». К зачёту в специальный стаж ответчик принял 21год 00месяцев 13 дней. При этом в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж не были включены периоды: 1) с 12.03.1991г. по 01.08.1993г.(2 года 04 мес. 20 дней)- в должности музыкального руководителя детского комбината совхоза «Арамашевский»; 2) со 02.08.1993г. по 03.01.1995г. (1 год 05 мес. 02 дня)- в должности музыкального руководителя Арамашевского яслей-сада Алапаевского районо; 3) с 11.01.1995г. по 02.01.1996г. (11 мес. 22 дня) - в должности музыкального руководителя Арамашевского яслей-сада Алапаевского районо; 4) с 08.01.2002г. по 13.01.2002г.(6 дней) - в должности музыкального руководителя МДОУ Детский сад п. Заря филиал Махневский детский сад; 5) с 01.09.2007г. по 29.12.2007г. (3 мес. 29 дней) - в должности музыкального руководителя МДОУ Махневский детский сад №1 (учебный отпуск); 6) с 17.02.2011г. по 18.02.2011г., с 13.10.2014г. по 17.10.2014г. (07 дней) - в должности музыкального руководителя МДОУ Махневский детский сад №1(курсы повышения квалификации). Она считает такое решение ответчика незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Спорные периоды должны быть включены в льготный стаж по следующим основаниям. 

В период ее работы в детском комбинате действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым были поименованы детские сады и объединенные ясли-сады, а также Список профессий и должностей работников народного образования…, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, которым предусмотрены дошкольные образовательные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни. Само наименование учреждения «детский комбинат» было включено в Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утверждённый 01.01.1976 г. и действовавший до 01.01.2003 г. (До введения в действие Общероссийского классификатора). При этом в отдельную группу (код 92400) включены наряду с наименованиями «детские сады, ясли», также «ясли-сады (комбинаты)», а в наименовании классификационной группировки указан вид деятельности - дошкольное воспитание. Также общероссийским классификатором видов экономической деятельности предусмотрено в разделе «М. Услуги в области образования» - «услуги комбинатов «ясли - детский сад» (код 8010103). Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Пенсионное законодательство предусматривало право на назначение льготной пенсии за периоды работы в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты. Она работала в этот период музыкальным руководителем на 0,75 ставки. В Перечне учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», имелась должность воспитателя. При этом согласно разъяснениям Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 г. №19 «О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям в детских садах следует назначать как воспитателям. То есть ранее действовавшим законодательством было установлено тождество указанных должностей. При этом ограничений права на зачёт в стаж периодов работы музыкального руководителя в зависимости от выполнения им нормы рабочего времени за ставку заработной платы установлено не было. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г.№ 953. Из справки от 23.11.2015 № 131 следует, что в период с 30.03.1992 по 20.07.1993 она находилась в отпуске по уходу за ребёнком. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Поскольку ее отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992 года по 20 июля 1993 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Таким образом, период работы с 12.03.1991г. по 01.08.1993г. (2 года 04 мес. 20 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Период работы с 02.08.1993г. по 03.01.1995г. ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что не выполнено требование п. 5 Правил, т. е. она работала менее чем на 1 ставку заработной платы. Часть указанного периода работы с 02.08.1993г. по 30.09.1993г. (1 мес. 29 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по вышеприведенным основаниям.

Период работы с 11.01.1995г. по 02.01.1996г. ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что не выполнено требование п. 5 Правил, т. е. она работала менее чем на 1 ставку заработной платы. В спорный период в Арамашевском яслях-саду Алапаевского районо она работала на 0,75 ставки. Кроме этого, с 16.01.1995г. по 31.08.1995г. она работала учителем музыки в МОУ «Арамашевская средняя общеобразовательная школа» по совместительству с педагогической нагрузкой 5 часов в неделю. Данное обстоятельство подтверждается справкой от 05.09.2016 №104 МОУ «Арамашевская средняя общеобразовательная школа», приказом от 30.12.1994 № 65, тарификацией педагогических работников МОУ «Арамашевская средняя общеобразовательная школа» на 1994-1995 учебный год. Приложением №1к приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 учителям установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Следовательно, 5 часов в неделю эквивалентны 0,25 ставки. Таким образом, условие, предусмотренное пунктом 5 Правил, ею выполнено, суммарно она выполняла норму рабочего времени (0,75 ставки музыкального руководителя и 0,25 ставки учителя музыки), период работы с 16.01.1995г. по 31.08.1995п (7 мес. 15 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Период работы с 08.01.2002г. по 13.01.2002г. ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (кода льготной выслуги). В спорный период взносы в Пенсионный фонд работодателем уплачивались. Данный факт подтверждается уточняющей справкой от 18.11.2013 №87, из которой следует, что в спорный период образовательное учреждение было закрыто для приема детей в связи с низким температурным режимом, оплата труда работников производилась в размере 2/3 тарифной ставки. Таким образом, все условия для зачёта этих периодов в специальный стаж она выполнила. Неисполнение своих прав и обязанностей страхователем и страховщиком, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и др. нормативными актами не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение. В соответствии с п. 5.1 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 №536, периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Период с 01.09.2007г. по 29.12.2007г. ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что она находилась в учебном отпуске, а его зачёт в специальный стаж не предусмотрен. В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. К ним относятся и учебные отпуска.

Периоды с 17.02.2011г. по 18.02.2011г., с 13.10.2014г. по 17.10.2014г. ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что она находилась на курсах повышения квалификации, а их зачёт в специальный стаж не предусмотрен. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью педагога, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается уточняющими справками от 05.12.2016г. №195 и от 05.12.2016г. №201, выданными МКДОУ «Махневский детский сад».

При условии включения спорных периодов в ее специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, он составит 24года 06 месяцев 29 дней на дату обращения – 23.06.2016 

Истица просит обязать ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области включить в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды работы с 12.03.1991г. по 01.08.1993г. - в должности музыкального руководителя детского комбината совхоза «Арамашевский»; с 02.08.1993г. по 30.09.1993г. в должности музыкального руководителя Арамашевского яслей-сада Алапаевского районо; с 16.01.1995г. по 31.08.1995г. - в должности музыкального руководителя Арамашевского яслей-сада Алапаевского районо; с 08.01.2002г. по 13.01.2002г. в должности музыкального руководителя МДОУ Детский сад п. Заря филиал Махневский детский сад; период нахождения в учебном отпуске с 01.09.2007г. по 29.12.2007г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2011г. по 18.02.2011г., с 13.10.2014г. по 17.10.2014г., признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить и выплатить ей пенсию со дня возникновения права на нее - с 25.11.2016 г.

В судебном заседании истица на иске настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе ФИО1 с иском не согласилась, в обоснование возражений привела суду те же основания, что указаны в решении Пенсионного органа об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии. 

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного Закона).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом, истица 23.06.2016 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ( л.д. 70-72).

Решением ответчика от 30.09.2016 № 868508/16 ( л.д. 73-80) истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом в стаж на соответствующих видах работ включены периоды общей продолжительностью 21 год 00 месяцев 13 дней. Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды общей продолжительностью 6 лет 8 месяцев 14 дней, в том числе не зачтены периоды работы истицы 1) с 12.03.1991г. по 01.08.1993г. (2 года 04 мес. 20 дней)- в должности музыкального руководителя детского комбината совхоза «Арамашевский», так как « Списком…» и п. 13 « Правил…», утвержденных Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 данное наименование учреждения не поименовано, п. 15 Правил предусмотрено, что работа в данной должности засчитывается в стаж при условии выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в архивной справке № Л-1350 от 1.12.2015 отсутствуют сведения о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также документальное подтверждение о работе на 1,0 ставку заработной платы; 2) со 02.08.1993г. по 03.01.1995г. (1 год 05 мес. 02 дня)- в должности музыкального руководителя 0,75 ставки Арамашевского яслей-сада Алапаевского районо, так как не выполнено условие о работе на 1,0 ставку заработной платы ; 3) с 11.01.1995г. по 02.01.1996г. (11 мес. 22 дня) - в должности музыкального руководителя 0,75 ставки Арамашевского яслей-сада Алапаевского районо, так как не выполнено условие о работе на 1,0 ставку заработной платы; 4) с 08.01.2002г. по 13.01.2002г.(6 дней) - МДОУ Детский сад п.Заря филиал Махневский детский сад 2/3 ставки заработной платы, так как период льготной работы не подтвержден сведениями ПУ; 5) с 01.09.2007г. по 29.12.2007г. (3 мес. 29 дней) - МДОУ Махневский детский сад №1 (учебный отпуск), так как п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, п. 5 «Правил…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в редакции Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 381 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в учебном отпуске, период льготной работы не подтвержден сведениями ПУ; 6) с 17.02.2011г. по 18.02.2011г.(02 дня) - МДОУ Махневский детский сад №1(курсы повышения квалификации), так как период льготной работы не подтвержден сведениями ПУ; 7) с 13.10.2014 по 17.10.2014 ( 05 дней) - МДОУ Махневский детский сад №1 отпуск без сохранения заработной платы, так как период льготной работы не подтвержден сведениями ПУ.

Истица, заявив требование о включении спорных периодов в специальный стаж, фактически оспаривает законность решения пенсионного органа в части не включения в стаж на соответствующих видах работ вышеприведенных периодов с учетом уточнения иска.

Согласно трудовой книжке истицы АТ-\/ № 7341222 ( л.д. 34-42) 12.03.1991 она принята музыкальным работником в детский комбинат совхоза « Арамашевский», 1.01.1993 совхоз « Арамашевский» реорганизован в СПК « Арамашевский»; 1.08.1993 уволена из кооператива в порядке перевода в управление общегражданского образования Алапаевского района в связи с передачей детского сада в ведение этого управления; 2.08.1993 принята переводом музыкальным работником Арамашевских яслей-сада, 1.09.1998 ясли –сад переименован в детский сад, оставлена музыкальным руководителем;16.04.1999 уволена в порядке перевода в администрацию р.п. Махнево; 22.04.1999 принята на должность музыкального руководителя в Махневский детский сад № 1 в порядке перевода; 1.09.2001 уволена в порядке перевода в МДОУ детский сад пос. Заря; 1.09.2001 принята переводом в филиал МДОУ «Детский сад пос. Заря» - Махневский детский сад музыкальным руководителем; 1.04.2002 уволена в порядке перевода в МДОУ « Махневский детский сад № 1», 1.04.2002 принята переводом в МДОУ « Махневский детский сад № 1» музыкальным руководителем; 11.11.2008 МДОУ « Махневский детский сад № 1» переименовано в МДОУ « Махневский детский сад № 1» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития воспитанников; 10.11.2011 данное учреждение переименовано в МКДОУ « Махневский детский сад № 1» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития детей; на основании постановления администрации Махневского МО от 17.12.2015 № 1004 данное учреждение переименовано в МКДОУ «Махневский детский сад», работает по настоящее время. Трудовая книжка заведена 15.08.1988 на имя ФИО3, имеющей среднее специальное образование, фамилия ФИО5 изменена на ФИО6 на основании свидетельства о заключении брака от 20.11.2009 ( л.д. 32).

Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, к таким учреждениям относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центра развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В указанных Списках действительно не содержится наименование «детский комбинат». Однако в периоды работы истицы в детском комбинате совхоза «Арамашевский» действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», утвержденный 01.01.1976 г., содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Из указанных норм законодательства следует, что детское дошкольное учреждение с наименованием «детский комбинат» в период работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате соответствует наименованию дошкольного образовательного учреждения «ясли - сад», указанному в соответствующем Списке № 781. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2003 г. N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003 - 2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются на основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.

Согласно разделу M 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст. дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 1 января 2003 г., не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящейся к дошкольному образованию.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований и гимназиях, а также в должности музыкального руководителя в дошкольных образовательных учреждениях, к которым относятся детские сады всех наименований.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08 июня 1990 года N 400, утратившей силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09 декабря 2011 года N 2816, были установлены ставки заработной платы педагогическим работникам детских садов, яслей-садов, яслей, домов ребенка, детских комнат (площадок) детских парков в зависимости от занимаемой должности, образования и стажа педагогической работы. В соответствии с данной Инструкцией музыкальным руководителям, имеющим среднее специальное образование, месячные ставки заработной платы при стаже педагогической работы до 5 лет устанавливались в размере 110 рублей в месяц, а после издания Приказа Госкомитета СССР по народному образованию от 08 июня 1990 года N 400 - 110 - 160 рублей в месяц. 

Действовавший до 01 октября 1993 Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не предусматривал должности музыкального руководителя.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя также отсутствовало.Пункт 3 вышеназванного Постановления содержал указание на сохранение за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Пункт 3 данного Постановления предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Названным Списком должность музыкального руководителя уже была поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, до 1 ноября 1999 года работа в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, законодателем включена не была.

Однако с принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован. В пункте 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Архивной справкой от 26.04.2017 № К-428/3 филиала ГКУСО «ГАДЛССО» Восточного управленческого округа подтверждается, что в документах архивного фонда СПК « Арамашевский» в расчетных ведомостях по начислению заработной платы ФИО6 ( ФИО5) Н,В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются сведения о выплатах за период с марта 1991 по декабрь 1991, с февраля 1992 по декабрь 1992, с января 193 по октябрь 1993, указано, что сведения на отпуск по уходу за ребенком отсутствуют, в сумму, начисленную в феврале 1992, входит больничный лист в размер 1992,71 руб. ( л.д. 65).

Архивной справкой от 26.04.2017 № К-428/3 филиала ГКУСО «ГАДЛССО» Восточного управленческого округа подтверждается, что в документах архивного фонда СПК « Арамашевский» в расчетных ведомостях по начислению заработной платы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются сведения о фактически отработанном времени, в том числе 1991 год март – 14 дней, апрель – 17 дней, май – 16 дней, июнь – 18 дней, сентябрь – 18 дней, октябрь – 17 дней, ноябрь – 5 дней, 1992 – больничный лист, 1993 апрель 2 дня, май – 7 дней, август – 8 дней ( л.д. 66).

Согласно справки ООО «Агрофирма» «АрКо» от 23.11.2015 № 131 ФИО3 действительно работала в детском комбинате Арамашевского совхоза музыкальным работником с 12.03.1991 по 1.08.1993, с 30.03.1992 по 20.07.1993 ( отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, приказ № 46 от 12.02.1992), основание – личная карточка формы Т-2 ( л.д. 20). 

В материалы дела истицей представлено свидетельство о рождении 1Х-АИ № дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 43).

Суд с учетом вышеуказанных архивных справок и справки ООО « Агрофирма» « АрКо» полагает, что истица в период с 12.03.1991 года до 8.11.1991 ( с учетом производственного календаря на 1991 год и пятидневного графика рабочей недели истицы) работала в должности музыкального работника, при этом согласно справок не во все месяцы указанного периода имела месячную ставку заработной платы в размере 110 руб. и более, в период с 8.11.1991 по 29.03.1992 истица находилась в отпуске по беременности и родам с оплатой больничного листа, с 30.03.1992 по 20.07.1993 – в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды, в течение которых работники не заняты выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат зачету.

Суд также исходит из положений статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона от 25 сентября 1992 года № 3543-1), которая предусматривала включение периода отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Между тем, у истицы ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до принятия Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1, следовательно, у нее возникло право на отпуск по уходу за ребенком в период, когда такой отпуск включался в стаж для назначения пенсии на льготных основаниях. Исходя из таких обстоятельств, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, период отпуска по уходу за ребенком с 30.03.1992 по 20.07.1993 года подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации и ПФР от 04 ноября 2002 г. "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорный период, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Отсутствие документов, подтверждающих продолжительность нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком не является препятствием для зачета указанных периодов в специальный стаж, поскольку юридически значимым обстоятельством по делу в данном случае является определение момента возникновения права на такой отпуск, который определен судом исходя из действовавшего в данный период трудового законодательства.

Согласно вышеприведенным нормам законодательства в период работы истицы с 1991 по 30.09.1993 в специальный стаж включались периоды работы в должности музыкального руководителя без учета выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно уточняющей справке Арамашевской сельской администрации № 796 от 23.10.2013 ( л.д. 26-27) ФИО7 работала в структурном подразделении Управления общегражданского образования администрации Алапаевского района в должности музыкального работника, в том числе со 2.08.1993 по 1.09.1998. Начисление заработной платы работникам Арамашевского ясли-сада осуществлялось через бухгалтерию администрации Арамашевского сельсовета. В период работы со 2.08.1993 по 16.04.1999 выполняла педагогическую нагрузку, установленную за 0,75 ставки заработной платы музыкального работника. За этот период отпуском по уходу за детьми не пользовалась, отстранений от работы не имела, в отпусках без сохранения заработной платы по личной инициативе не находилась. В качестве основания выдачи справки указаны лицевые счета.

С учетом изложенного суд считает включить в специальный стаж истицы период ее работы с 12.03.1991г. по 01.08.1993г. (2 года 04 мес. 20 дней) в должности музыкального руководителя детского комбината совхоза «Арамашевский» и период ее работы в должности музыкального руководителя Арамашевских яслей – сада Алапаевского районо со 2.08.1993 по 30.09.1993 ( 1 месяц 29 дней).

Данные выводы суда подтверждаются также Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и от 3 июня 2004 г. N 11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Суд соглашается с доводами истицы о включении в ее специальный стаж периода работы в должности музыкального руководителя Арамашевского яслей-сада Алапаевского районо с 16.01.1995 по 31.08.1995 ( 7 месяцев 16 дней) по следующим основаниям.

Сторонами не оспаривается и подтверждается вышеуказанной уточняющей справкой № 796, что в указанный период времени истица работала на 0,75 ставки музыкальным руководителем Арамашевского яслей-сада Алапаевского районо.

Согласно предоставленных в материалы дела справок МОУ « Арамашевская средняя общеобразовательная школа» № № 103, 104 ( л.д. 28-33) ФИО7 в период с 16.01.1995 по 31.08.1995 работала в МОУ « Арамашевская СОШ» учителем музыки по совместительству с педагогической нагрузкой 5 часов в неделю на основании приказа о приеме на работу по совместительству. Не доверять указанным справкам у суда нет оснований, сведения, указанные в данных справках, сторонами не оспорены.

Должность учитель предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, данным нормативным актом не установлено в качестве обязательного условия выполнение нормы рабочего времени в должности, предусмотренной Списком.

Приложением №1к приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 учителям установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Следовательно, 5 часов в неделю эквивалентны 0,25 ставки. Таким образом, условие, предусмотренное пунктом 5 Правил, истицей выполнено, суммарно она выполняла норму рабочего времени (0,75 ставки музыкального руководителя и 0,25 ставки учителя музыки).

С учетом этого суд считает включить в специальный стаж истицы период ее работы с 16.01.1995г. по 31.08.1995 г.

Истица просит включить в ее специальный стаж период с 8.01.2002 по 13.01.2002. 

Согласно уточняющей справке МКДОУ «Детский сад п. Заря общеразвивающего вида № 3 от 3.04.2017 ( л.д. 25) ФИО4 работала с 1.09.2001 по 1.04.2002 в должности музыкального руководителя в Махневском детском саду № 1 ( филиале МДОУ « Детский сад п. Заря) и выполняла педагогическую нагрузку за 1,0 ставку заработной платы в течение полного рабочего дня. В период с 8.01.2002 по 13.01.2002 филиал МДОУ « Детский сад п. Заря Махневский детский сад № 1был временно закрыт для приема детей в связи с низким температурным режимом, низкой посещаемостью детей. Заработная плата работникам филиала выплачивалась в размере 2/3 тарифной ставки, за этот период страховые взносы с кодом « выслуга» в пенсионный фонд перечислялись. 

Согласно оспариваемого решения пенсионного органа указанный период не зачтен в стаж истице, так как не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Данные доводы истицей путем предоставления надлежащих доказательств не опровергнуты.

Согласно п. 5.1 и 5.2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения; в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Согласно вышеуказанной уточняющей справке № 3, детский сад, где работала истица, был закрыт в период с 8.01.2002 по 13.01.2002, работникам указанное время оплачивалось в размере 2/3 тарифной ставки как время простоя. Доказательств того, что истица в течение полного рабочего дня в указанные периоды занималась учебно-воспитательной, методической и организационной работой, относящейся к педагогической деятельности, суду не представлено, работодателем эти периоды не учтены в качестве специального педагогического стажа, доказательств иного суду не предоставлено. 

В удовлетворении требования истицы о включении указанного периода в специальный страховой стаж суд считает отказать.

Истица просит включить в ее специальный стаж период с 1.09.2007 по 29.12.2007, когда она, работая в должности музыкального руководителя в МДОУ « Махневский детский сад № 1», находилась в учебном отпуске.

Факт нахождения истицы в учебном отпуске подтверждается предоставленными истицей справками МКДОУ « Махневский детский сад» от 5.12.2016 № 194, от 31.03.2017 № 91 ( л.д. 21, 30-31), копией диплома об окончании Уральского государственного педагогического университета ( л.д. 82).

Суд считает, что действующее правовое регулирование позволяет зачесть период учебного отпуска в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации ( в редакции, действовавшей в период обучения истицы в высшем учебном заведении) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Аналогичные правила предусмотрены ст. 174 Трудового кодекса РФ ( в прежней редакции), предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Такое основание отказа во включении периодов учебных отпусков в специальный стаж, как то, что указанные периоды льготной работы не подтверждены сведениями персонифицированного учета, суд также полагает несостоятельными.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи, уклоняющиеся о представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ).

С учетом изложенного суд полагает, что ответственность за не представление в Пенсионный фонд РФ достоверных сведений о застрахованных лицах должен нести страхователь - работодатель и указанная ответственность не может быть возложена на застрахованное лицо - работника.

Доказательств того, что период учебного отпуска в период работы в МДОУ « Махневский детский сад № 1» не подтвержден сведениями персонифицированного учета как период льготной работы, ответчик суду не предоставил. Из содержания справки МКДОУ « Махневский детский сад» от 5.12.2016 № 194 следует, что за указанный период страховые взносы перечислялись с кодом « выслуга» в полном объеме.

Таким образом, суд находит отказ пенсионного фонда во включении периода учебного отпуска в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности необоснованным, и считает включить в специальный стаж истицы период с 1.09.2007 по 29.12.2007.

Истица просит включить в ее специальный стаж период с 17.02.2011 по 18.02.2011, с 13.10.2014 по 17.10.2014, когда она находилась на курсах повышения квалификации. Факт нахождения истица именно на курсах повышения квалификации подтверждается справками МКДОУ « Махневский детский сад» № 91 ( л.д. 30-31), № 195,201 ( л.д. 23-24), содержание которых не опровергнуто стороной ответчика.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, из содержания статьи 196 Трудового кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для педагогов повышение квалификации является обязательным условием работы.

Согласно справок № 195, 201 за периоды повышения квалификации заработная плата выплачивалась в полном объеме, страховые взносы с кодом « выслуга» перечислялись в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд считает включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 17.02.2011 по 18.02.2011, с 13.10.2014 по 17.10.2014,, во время которых соблюдались нормы действующего трудового законодательства, данные периоды были сопряжены с осуществляемой истцом педагогической деятельностью, за истцом, в соответствии с приказами, сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012№15-КГ2-2.Таким образом, включению в специальный стаж истицы подлежат периоды с 12.03.1991 по 1.08.1993, со 2.08.1993 по 30.09.1993, с 16.01.1995 по 31.08.1995, с 1.09.2007 по 29.12.2007, с 17.02.2011 по 18.02.2011, с 13.10.2014 по 17.10.2014, всего 3 года 6 месяцев 11 дней. 

С учетом признанного пенсионным органом стажа и включенного судом истица на время ее обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости – 23.06.2016 имела менее 25 лет стажа педагогической деятельности, а именно 24 года 6 месяцев 24 дня. 

Согласно предоставленным в материалы дела справкам МКДОУ « Махневский детский сад» от 31.03.2017 № 90, от 2.05.2017 № 133 истица работает в данном учреждении по настоящее время, имела периоды, не дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – отпуска без сохранения заработной платы 23.06.2016, 21.11.2016, индивидуальные сведения за период с 1.04.2016 по 31.12.2016 сданы с кодом 27ПД 1 ставка, то есть с льготным кодом ( л.д. 29, 81-82).

Таким образом, судом установлено исходя из сведений, отраженных в трудовой книжке истца, справках работодателя, уточняющим условия работы, что истица продолжает работать в должности, периоды работы в которой подлежат включению в специальный стаж.

Исходя из данного обстоятельства, суд считает, что право на досрочную страховую пенсию возникло у истицы с 3.12.2016, когда ее специальный страховой стаж достиг 25 лет. 

При этом суд руководствуется разъяснениями, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, согласно которым суд, проверив обоснованность решения пенсионного органа об отказе в назначении гражданину трудовой пенсии по старости, а также выяснив, что у гражданина возникло такое право в период рассмотрения дела судом, не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения такого права.

Также необходимо учитывать, что положения части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ о назначении страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, не предполагают возможности отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии в случае признания неверным расчета специального стажа, произведенного пенсионным органом, при установлении факта обращения за назначением пенсии, в рамках которого был произведен соответствующий расчет. 

Доводов, с учетом которых период работы истицы с 23.06.2016 по 2.12.2016 не подлежал включению в специальный стаж, суду стороной ответчика не приведено.

При таких обстоятельствах суд полагает незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от 30.09.2016 № 868508/16 в части отказа во включении в специальный стаж истицы периодов работы с 12.03.1991 по 1.08.1993, со 2.08.1993 по 30.09.1993, с 16.01.1995 по 31.08.1995, с 1.09.2007 по 29.12.2007, с 17.02.2011 по 18.02.2011, с 13.10.2014 по 17.10.2014, всего 3 года 6 месяцев 11 дней.

Суд считает признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее – с 3.12.2016.

Истица просит взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В подтверждение понесенных расходов на оплату госпошлины истицей представлен чек-ордер ( л.д. 2).

С учетом удовлетворения иска суд считает взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, согласно статьи 30 части 1 пункта 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы с 12.03.1991г. по 01.08.1993г. - в должности музыкального руководителя детского комбината совхоза «Арамашевский»; с 02.08.1993г. по 30.09.1993г. в должности музыкального руководителя Арамашевского яслей-сада Алапаевского районо; с 16.01.1995г. по 31.08.1995г. - в должности музыкального руководителя Арамашевского яслей-сада Алапаевского районо; период нахождения в учебном отпуске в период работы в должности музыкального руководителя в МДОУ « Махневский детский сад № 1» с 01.09.2007г. по 29.12.2007г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности музыкального руководителя в МДОУ « Махневский детский сад № 1» с 17.02.2011г. по 18.02.2011г., с 13.10.2014г. по 17.10.2014г.

Признать за ФИО4 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – с 3.12.2016 года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области в пользу ФИО4 расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Алапаевский городской суд.

Судья Охорзина С.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2017