РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года город Венёв Тульской области

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего врио судьи Веневского районного суда Тульской области, судьи Кимовского городского суда Тульской области Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-474/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени, 

у с т а н о в и л :

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени.

Административный истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО1 не исполнил обязанность по уплате земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком в границах городских округов.

ФИО1 согласно представленным в инспекцию сведениям из ЕГРП является собственником объектов налогообложения, указанных в налоговом уведомлении: земельного участка по адресу: 

<

адрес> 4, К№, площадью 768 кв.м., дата регистрации права 10 октября 1995 года.

Инспекцией было направлено налоговое уведомление № 414949, согласно которому ФИО1 за указанный в уведомлении земельный участок обязан уплатить земельный налог в исчисленном размере и по установленному сроку.

Должнику направлено требование об уплате налога, пени, штрафа от 15 августа 2016 года № 379 на сумму задолженности по земельному налогу с физических лиц в общем размере 611 руб. и пени 55,27 руб.

Задолженность по земельному налогу с физических лиц за 2014 год составила 204 руб., пени за период с 2 декабря 2015 года по 14 августа 2016 года составили 18,45 руб., оставшаяся сумма задолженности по пени составила 18,25 руб., общая сумма задолженности за 2014 год составила 222,25 руб.

Указывает на то, что процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования центрального банка РФ.

Сумма задолженности возникла в результате неисполнения налогоплательщиком своевременной обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах РФ, со сроком образования свыше 3 лет.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 9 Веневского судебного района Тульской области с заявлением на выдачу судебного приказа для взыскания задолженности по налогам. 10 апреля 2020 года был вынесен судебный приказ № 2а-776/2020 о взыскании с должника ФИО1 недоимки по уплате налогов в размере 222,25 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 9 Веневского судебного района Тульской области судебный приказ № 2а-776/2020 от 10 апреля 2020 года отменен в связи с поступлением от налогоплательщика возражений.

Просит суд восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по налогу, пени с ФИО1, взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Свердловской области недоимку по земельному налогу в размере 204 рубля, пени по земельному налогу 18,25 руб. 

Административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению представителя просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещался в установленном порядке.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Веневского районного суда Тульской области. Поскольку имеются доказательства заблаговременного извещения сторон о месте и времени рассмотрения дела суд на основании ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив представленные административным истцом письменные доказательства, суд находит административный иск о взыскании санкций не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу ч. 6 ст. 289 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 32 КАС РФ, является исполнение административным истцом обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пени и штрафов, а также соблюдения сроков обращения в суд.

На основании ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 14 по Свердловской области.

ФИО1 является налогоплательщиком земельного налога на основании сведений органов, осуществляющих регистрацию недвижимого имущества.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По общему правилу, заявление о взыскании недоимки с гражданина подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (пункт 2 статьи 48 НК РФ); а требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В силу пункта 4 статьи 52 и пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае направления налогового уведомления и налогового требования по почте заказным письмом налоговое уведомление и налоговое требование считаются полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со статьей 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость определяется в соответствии с земельным законодательством.

Согласно норме статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В соответствии с пунктом 4 данной статьи налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах.

Ст. 394 п. 1 НК РФ предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; (в редакции Федеральных законов от 30 декабря 2006 года N 268-ФЗ, от 24 июля 2007 года N 216-ФЗ; 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

В соответствии со ст. 397 п. 3 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст.396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Как установлено судом, в соответствии с п.4 ст. 85, 388 Налогового кодекса РФ в Межрайонную ИФНС России № 14 по Свердловской области поступили сведения о том, что ФИО1 принадлежит на праве собственности: земельный участок с К№, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 769 кв.м.

На основании ст.396 НК РФ налоговым органом исчислен земельный налог за 2014 г. в размере 204 рубля. 

Межрайонной ИФНС России № 14 по Свердловской области на основании ст. 52 НК РФ было направлено налоговое уведомление об уплате земельного налога № 414949 от 23 апреля 2015 года по сроку уплаты 1 октября 2015 года.

Административный ответчик начисленный земельный налог не оплатил, в связи с чем согласно ст. 69 НК РФ было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 379 от 15 августа 2016 года на сумму недоимки по земельному налогу 204 рубля и начисленные согласно ст.75 НК РФ пени по земельному налогу в сумме 18 рублей 25 копеек по сроку уплаты до 23 сентября 2016 года.

Межрайонная инспекция ФНС России № 14 по Свердловской области обращалась в cуд с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании налогов, пени. Был вынесен судебный приказ № 2а-776/2020 от 10 апреля 2020 г., но определением мирового судьи судебного участка № 9 Веневского судебного района Тульской области он был отменен в связи с поданными возражениями должника относительно исполнения судебного приказа. Определение от 15 мая 2020 года об отмене судебного приказа №2а-776/2020 от 10 апреля 2020 года было получено МРИ ФНС России №14 по Свердловской области, что административным ответчиком не отрицалось. 

После этого, 1 сентября 2020 года в суд поступило настоящее административное исковое заявление.

Сведениями об исполнении ФИО1 обязанности по уплате налогов административный истец располагал своевременно (то есть после срока, который был установлен в требовании). Между тем, надлежащее обращение состоялось только 19 августа 2020 года.

При реализации своих полномочий, для налоговой инспекции не исключается возможность обратиться с заявлением заблаговременно. Такое заблаговременное обращение позволяло бы избежать наступления неблагоприятных последствий. Однако, административный истец не совершил, по сути, никаких действий по взысканию недоимки.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Свердловской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по налогу по земельному налогу, пени по земельному налогу не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований налогового органа о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Свердловской области недоимки по земельному налогу в размере 204 рубля, пени по земельному налогу в сумме 18 рублей 25 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Свердловской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании недоимки по земельному налогу, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Веневский районный суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы, в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда. 

Председательствующий