Дело №2а-1293/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 июля 2019 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ульянкина Д.В.,

при секретаре Тришиной Е.В.,

с участием представителя административного истца ИФНС России по г. Орлу – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, 

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Орлу (далее по тексту - ИФНС России по г. Орлу) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу.

В обоснование требований указала, что административный ответчик являлся собственником транспортного средства: БМВ 645 CI, государственный №***.

Налоговым органом в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление №*** от 02.04.2015 об уплате транспортного налога за 2014 в сумме 39960 рублей со сроком уплаты 01.10.2015, которое налогоплательщиком в срок исполнено не было. 

ФИО2 было направлено требование об уплате налога №*** по состоянию на 16.10.2015 со сроком уплаты до 25.01.2016, которое также не было исполнено налогоплательщиком.

18.10.2018 по заявлению налогового органа был вынесен судебный приказ, который определением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г.Орла от 24.12.2018 отменен.

ИФНС России по г. Орлу просит суд взыскать с административного ответчика ФИО2 задолженность по транспортному налогу в размере 39960 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд взыскать с ФИО2 задолженность по транспортному налогу в размере 37434 рубля 62 копейки. 

Административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Просили суд отказать в удовлетворении исковых требований по причине пропуска срока давности обращения в суд.

С учетом того, что административный ответчик был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункта 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п.4 ст. 69 НК РФ).

Согласно пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 данного Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 НК РФ.

Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (п.2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Как следует из материалов дела, согласно требования №*** об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 16.10.2015 за ФИО2 исчислена задолженность, в том числе по уплате транспортного налога за 2014 год в размере 39960 рублей, срок исполнения указанного требования налоговым органом указан до 25.01.2016.

17 октября 2018 года ИФНС России по г. Орлу обратилась к мировому судье судебного участка №4 Советского района г. Орла с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2. задолженности в размере 41281 руб. 11 коп., из них: пени по налогу на имущество физических лиц в размере 5 копеек, транспортный налог в размере 37434 руб. 62 коп. и пени по транспортному налогу в размере 3846 руб. 44 коп.

18 октября 2018 года мировым судьей судебного участка №4 Советского района г. Орла был выдан судебный приказ о взыскании с должника ФИО2 в пользу ИФНС России по г. Орлу задолженности в размере 41281 руб. 11 коп., из них: пени по налогу на имущество физических лиц в размере 5 копеек, транспортный налог в размере 37434 руб. 62 коп. и пени по транспортному налогу в размере 3846 руб. 44 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Орла от 24 декабря 2018 года судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Орла от 18.10.2018 о взыскании с должника ФИО2 в пользу ИФНС России по г. Орлу задолженности в размере 41281 руб. 11 коп. отменен.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ. Данное положение применяется также при взыскании пени.

Исходя из системного толкования указанных норм права, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Таким образом, поскольку заявленная ко взысканию сумма по требованию №*** изначально превышала 3000 рублей, с учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по уплате налогов и пени истекал 25.07.2016 (срок исполнения требования (25.01.2016) + 6 месяцев = 25.07.2016), а с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился только 17 октября 2018 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, и исчисляемого в рассматриваемом случае с 25 июля 2016 года. Следовательно, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу в связи с пропуском установленного шестимесячного срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

При этом доводы представителя административного истца о том, что срок обращения в суд с настоящими административными исковыми требованиями подлежит исчислению с даты вынесения определения об отмене судебного приказа, в связи с чем налоговый орган не вышел за пределы срока, предусмотренного п.3 ст.48 НК РФ, не основаны на законе, поскольку приказное производство является упрощенной формой судопроизводства в отличие от искового производства, осуществляется без вызова лиц, участвующих в деле, на основе сведений, представленных взыскателем.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срок обращения в суд без уважительной причины и невозможности восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ИФНС России по г. Орлу, поскольку пропуск установленного законом срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловской областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Орла.

Судья Д.В. Ульянкин