адм.дело №2(1)а - 1854/2020 

№ 

Решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В., 

при секретаре Медведевой Н.Г.,

с участием помощника Бугурусланской межрайонной прокуратуры ФИО1,

а также представителя административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» Управления внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (МО МВД РФ «Бугурусланский») к ФИО4 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

начальник межмуниципального отдела МВД РФ «Бугурусланский» обратились в суд, с административным иском, указывая на то, что 23 ноября 2006г. административный ответчик был осужден Бугурусланским городским судом Оренбургской области за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 162 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

24 марта 2014г. ФИО4 был освобождён из 

<

адрес> по отбытии срока наказания. Судимость не снята и не погашена.

Решением Бугурусланского районного суда от 23 марта 2018г. в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения.

Инспектором группы по осуществлению административного надзора МО МВД России «Бугурусланский» ДД.ММ.ГГГГг. заведено дело административного надзора №, над поднадзорным осуществляется контроль. 

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 01 февраля 2020г. в отношении ФИО4 был продлён срок административного надзора на 6 месяцев и дополнительно установлены административные ограничения

После установления и продления административного надзора ФИО4 совершил несколько административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 

В связи с чем, просил суд продлить ФИО2 административный надзор на 5 месяцев и дополнить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы муниципального образования г, Бугуруслан.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. В деле имеется письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора, полагающего заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечёт за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или её отягчение. Положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придаётся обратная сила. 

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определённых местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится 

В соответствии со ст.3 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особого тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учётом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Частью 1 ст. 4 Закона предусмотрены виды административных ограничений, которые устанавливаются судом в отношении поднадзорного лица.

Суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

В силу ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ст. 7 Закона административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 КоАП РФ. 

В судебном заседании установлено, что ФИО4 23 ноября 2006г. был осужден Бугурусланским районным судом Оренбургской области за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 162 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

24 марта 2014г. ФИО4 был освобождён из 

<

адрес> по отбытии срока наказания. Судимость не снята и не погашена.

Решением Бугурусланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения.

Инспектором группы по осуществлению административного надзора МО МВД России «Бугурусланский» ДД.ММ.ГГГГг. заведено дело административного надзора №, над поднадзорным осуществляется контроль. 

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 01 февраля 2019г. в отношении ФИО4 был продлён срок административного надзора на 6 месяцев и дополнительно установлены административные ограничения

После установления, продления административного надзора и установления и дополнения административных ограничений ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГг. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, что подтверждается протоколом 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.;

- ДД.ММ.ГГГГг. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, что подтверждается протоколом 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., постановлением 

<

адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.,;

- ДД.ММ.ГГГГг. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, что подтверждается протоколом 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., постановлением 

<

адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.;

- ДД.ММ.ГГГГг. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ, что подтверждается протоколом 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., постановлением 

<

адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.,

<

данные изъяты>

Судом учитывается характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Суд считает, что установленные ранее административные ограничения не достигли своей цели, о чём свидетельствует то обстоятельство, что после установления административного надзора и административных ограничений ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая в совокупности все обстоятельства дела, с целью предупреждения совершения административным ответчиком в дальнейшем преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» удовлетворить.

Продлить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> административный надзор на 5 месяцев и дополнить административные ограничения, установленные решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. в виде обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, запретить выезд за пределы муниципального образования г, Бугуруслан Оренбургской области.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий: М.В.Рябчикова 

Решение изготовлено в окончательной форме 12 октября 2020 года.