Дело № 12-175/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лабытнанги 13 ноября 2017 года

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Галько С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя директора государственного казенного учреждения «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» - заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ФИО2 от 5 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, так как считает назначенное ему наказание слишком суровым.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы ФИО1 и представитель административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Постановлением государственного казенного учреждения «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» - заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ФИО2 от 5 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, 16 сентября 2017 года в 14 часов 01 мин. ФИО1 управляя автомобилем «Урал-4420» государственный регистрационный знак № совершил заезд на территорию государственного природного парка «Полярно-Уральский», участок «Собь-Райизский» без специального разрешения.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 сентября 2017 года с имеющимся в нем объяснением, из которого следует согласие ФИО1 с административным правонарушением; фотоматериалами на 3 листах.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Объектом данного правонарушения являются окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, то есть участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

В соответствии пунктом 3.7.1 Положения о природном парке «Полярно-Уральский», утвержденного постановления Правительства ЯНАО от 31 июля 2014 года № 605-П (в ред. от 01.09.2016) в границах рекреационно-туристической зоны природного парка запрещается движение и стоянка механизированных транспортных средств, посадка летательных аппаратов, не связанные с целями и задачами природного парка.

Движение и стоянка механизированных транспортных средств, посадка летательных аппаратов для осуществления эколого-просветительской деятельности и туризма разрешается при наличии оформленного в установленном порядке письменного разрешения и под контролем должностных лиц департамента (пункт 3.7.2 Положения).

Постановлением Правительства ЯНАО от 31 июля 2014 года № 605-П, в целях сохранения и восстановления природных комплексов и объектов, имеющих значительную экологическую и эстетическую ценность, создания эффективной и современной системы особо охраняемых природных территорий в Ямало-Ненецком автономном округе, в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 ноября 2004 года № 69-ЗАО «Об особо охраняемых природных территориях Ямало-Ненецкого автономного округа» на территории Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа образован природный парк "Полярно-Уральский" на площади 310 069,67 га без изъятия земельных участков у землепользователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Согласно статье 18 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях" дифференцированный режим особой охраны (функциональное зонирование) национальных парков устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается факт нахождения ФИО1 на особо охраняемой территории природного парка «Полярно-Уральский» с координатами N 66о 55.042”, Е 065о 41.924”, куда он осуществил заезд на автомобиле «Урал-4420» государственный регистрационный знак № без оформленного в установленном порядке письменного разрешения и не под контролем соответствующих должностных лиц. 

Так как постановление Правительства ЯНАО от 31 июля 2014 года № 605-П «Об образовании природного парка "Полярно-Уральский» вместе с «Положением о природном парке "Полярно-Уральский» было опубликованы на официальном интернет-сайт исполнительных органов государственной власти автономного округа http://правительство.янао.рф, 5 августа 2014 года, в газете «Красный Север», спецвыпуск № 51/2 8 августа 2014 года, то есть доступны для публичного доступа, доводы заявителя, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 16 сентября 2017 года, о том, что ему не было известно о своем местонахождении в особо охраняемой территории, судья не принимает как надуманные и расценивает, как способ избежать ответственности.

Довод жалобы о суровости назначенного наказания также не принимаются во внимание, так как административное наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, в минимальном размере, предусмотренном статей 8.39 КоАП РФ. 

При этом, каких либо оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судьей не усматривается.

Назначенное в отношении ФИО1 наказание в виде административного штрафа соответствует санкции статьи 8.39 КоАП РФ, а также правилам назначения наказания, установленным в статьях 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Необходимо отметить, что в нарушение части 1 статьи 4.1 КоАП РФ должностным лицом при назначении наказания не указано на назначение административного наказания в виде административного штрафа с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Вместе с тем, полагаю, что данное нарушение не является существенным нарушением процессуальных требований, повлекшим вынесение незаконного или необоснованного решения, поскольку установленные в статье 3.7 КоАП РФ основания для конфискации каких бы то ни было предметов в данном деле об административном правонарушении отсутствуют. При таких обстоятельствах, с учетом принципа законодательства об административных правонарушениях о недопустимости ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела в последующих инстанциях, необходимо исходить из того, что в отношении ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Вопрос о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, рассмотрен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Порядок и процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

При вышеизложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя директора государственного казенного учреждения «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО» - заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ФИО2 от 5 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: