Дело 2-4586/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 19 октября 2017 г. 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием истца Т.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края О.Е., действующего на основании доверенности от (.) .,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Т.А. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

Истец Т.А., обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную страховую пенсию.

Свои исковые требования Т.А. обосновывает тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением от (.) . о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и представила необходимые документы.

Решением от (.) . ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от (.) в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет) на соответствующих видах работ и не включением в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов работы: с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) - в качестве воспитателя ясли - сада . при в/ч 14123, так как в выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код льготной профессии; с (.) по (.) - в качестве воспитателя ясли сада . при в/ч 14123, так как согласно выписке ИЛС ЗЛ в этот период осуществлялась работа с неполным рабочим днем; с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) - в качестве воспитателя в «Центре развития ребенка - детском саду .», так как согласно справке от (.) ., выданной «МАДОУ МО () «Центр развития ребенка - детский сад .» и выписке ИЛС ЗЛ в указанные периоды она находилась в отпусках без содержания; с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) - в качестве воспитателя в «Центре развития ребенка - детском саду .», так как согласно справке от (.) ., выданной «МАДОУ МО () «Центр развития ребенка - детский сад .» она находилась в учебных отпусках.

Исключен из страхового и специального стажа период работы с (.) по (.) - отпуск без сохранения заработной платы; с (.) по (.) - так как предприятием-работодателем не представлены индивидуальные сведения.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, страховой стаж для права на пенсию составляет 29 лет 6 месяцев 25 дней; стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) для права на назначение досрочной страховой пенсии составляет 24 года 6 месяца 3 дня (при требуемом специальном стаже 25 лет).

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Она оспаривает не включение следующих периодов: с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) - в качестве воспитателя ясли - сада . при в/ч 14123, так как в выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код льготной профессии.

Исключение из ее специального стажа указанных периодов работы в связи отсутствием в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии, считает неправомерным. 

Оспаривает также не включение периодов с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) - в качестве воспитателя в «Центре развития ребенка - детском саду .», так как согласно справке от (.) . выданной «МАДОУ МО () «Центр развития ребенка - детский сад .» она находилась в учебных отпусках; с (.) по (.) - так как предприятием-работодателем не представлены индивидуальные сведения.

Просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края решение . от (.) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Засчитать ей, Т.А., работу: с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) - в качестве воспитателя ясли - сада . при в/ч 14123; с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) - в качестве воспитателя в «Центре развития ребенка - детском саду .»; с (.) по (.) - в качестве воспитателя в «МДОБУ Детский сад комбинированного вида .» г. Сочи и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края, то есть с (.).

В судебном заседании Т.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе – курорте Сочи Краснодарского края по доверенности О.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, при этом суду пояснил, что решение об отказе истцу в установлении пенсии является законным, в связи с чем просил суд в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от (.) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 указанной статьи Федерального закона от (.) № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от (.) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от (.) N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (.) по (.) включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (.) N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (.) по (.) включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (.) N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (.) . "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от (.) .-П установлено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до (.) могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Как установлено в судебном заседании, (.) Т.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением . о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от (.) . ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от (.) в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет) на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края об отказе в установлении пенсии, страховой стаж Т.А. для права на пенсию составляет 29 лет 6 месяцев 25 дней; стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) для права на назначение досрочной страховой пенсии составляет 24 года 6 месяца 3 дня (при требуемом специальном стаже 25 лет).

При этом Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были включены периоды ее работы: с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) - в качестве воспитателя ясли-сада . при в/ч 14123, так как в выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код льготной профессии; с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) - в качестве воспитателя в «Центре развития ребенка - детском саду .», так как согласно справке от (.) ., выданной «МАДОУ МО () «Центр развития ребенка - детский сад .» заявительница находилась в учебных отпусках; с (.) по (.) – так как предприятием-работодателем не представлены индивидуальные сведения.

Вместе с тем, список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета М. Р. от (.) . содержит указание на следующий тип учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые постановлением Правительства РФ от (.) ., содержат в наименовании должностей должность воспитателя, а в наименовании учреждений указано дошкольное образовательное учреждение. 

Однако в нарушение требований законодательства комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не были приняты во внимание положения указанных нормативных актов, в связи с чем из специального стажа истца исключены периоды работы с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) в качестве воспитателя ясли-сада . при в/ч 14123. 

Более того, указанные периоды работы Т.А. в должности воспитателя подтверждаются трудовой книжкой.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.п. 10,11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (.) ., периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11). 

Как следует из трудовой книжки серия АТ- IV ., в период с работы с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) работала в качестве воспитателя ясли - сада . при в/ч 14123.

Таким образом, отсутствие кода льготной профессии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а также непредставление работодателем индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии, не является основанием для исключения из специального стажа периодов работы, которые отражены в трудовой книжке застрахованного лица. Более того, обязанность по предоставлению указанных сведений возложена не на работника, а на работодателя, и невыполнение работодателем своих обязанностей не должно ограничивать право гражданина на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также были необоснованно исключены из специального стажа истца периоды с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) - в качестве воспитателя в «Центре развития ребенка - детском саду .» по причине того, что заявительница находилась в учебных отпусках по следующим основаниям.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в предыдущей редакции) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от (.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (.) ., определено, что периоды выполнявшейся до (.) работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с (.) - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. 

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован. Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от (.) ..

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исключение из специального стажа Т.А. периода работы с (.) по (.) по причине того, что предприятием - работодателем не представлены индивидуальные сведения, суд находит также необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от (.) № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», обязательное пенсионное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны, в том числе, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу ст. 16 Федерального закона от (.) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, обязанность по предоставлению индивидуальных сведений возложена на работодателя и работник не должен нести ответственность за действия работодателя, связанные с неисполнением им своих обязанностей, предусмотренных Законом.

Более того, не представление работодателем индивидуальных сведений не должно нарушать гарантированное Конституцией Российской Федерации право работника на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского от (.) . нельзя признать законным. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Т.А. (.) с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе – курорте Сочи Краснодарского края у нее имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края от (.) . об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Т.А..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края включить в специальный стаж Т.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) - в качестве воспитателя ясли – сада . при в/ч 14123; с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) - в качестве воспитателя в «Центре развития ребенка - детском саду .»; с (.) по (.) - в качестве воспитателя в «МДОБУ Детский сад комбинированного вида .» г. Сочи.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края назначить Т.А. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края - с (.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня его объявления.

Судья Центрального 

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова