Дело № 12-224/2023

УИД 51RS0001-01-2023-002144-17

Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2023 года 

<

...>, кабинет 314

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. 

в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенном по адресу 

<

...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ,

его защитника Артемьева А.Н., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску № 279747/208 от 05 апреля 2023 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску № 279747/208 от 05.04.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение требований пп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование указал, что не согласен с вынесенным постановлением о привлечении его к административной ответственности, считает, что правонарушения не совершал. Действительно, в отношении него Октябрьским районным судом г. Мурманска 14.03.2020 вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. Данное административное наказание он исполнил, выехав в Киргизию. В связи с назначением ему административного наказания в виде выдворения в отношении него было вынесено решение о неразрешении ему въезда в РФ. Однако в виду применения миграционной амнистии в отношении граждан Киргизии в 2022 году, решение о неразрешении ему въезда в РФ было отменено, и он приехал в РФ на законных основаниях. Таким образом, считает, что состав административного правонарушения отсутствует. Кроме того, указал, что было нарушено его процессуальное право на помощь со стороны защитника, поскольку адвокат для оказания ему юридической помощи вызван не был. На основании изложенного, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, восстановив срок на обжалование. Просил восстановить пропущенный срок обращения в суд с жалобой.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по доводам, в ней изложенным, пояснил, что его семья (супруга и два несовершеннолетних ребенка) проживают в г. Мурманске, проживают без регистрации, он работает неофициально, в 2020 году в срок до 10 дней он покинуть территорию Российской Федерации не мог в связи закрытием границы из-за короновирусной инфекции, фактически выехал через Домодедово 01.01.2023. Срок, в течение которого ему необходимо выехать из Российской Федерации, ему никто не сообщал. Въезжая снова в Российскую Федерацию, ему должностные лица пограничного органа не сообщили о невозможности въезда. При составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении ему нужен был защитник, которого ему не предоставили. Поддержал заявление о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с жалобой.

В судебном заседании защитник на удовлетворении жалобы настаивал по доводам, в ней изложенным. Поддержал заявление о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с жалобой, в обоснование уважительности причин пропуска срока указал, что в установленный срок защитник Алиев Р.М. подал жалобу, которая была возвращена, после получения жалобы, ФИО1 устранил недостатки вновь в кратчайший срок подал жалобу.

Представитель административного органа о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении пропущен с учетом даты получения обжалуемого постановления и первоначального поступления жалобы в Октябрьский районный суд г. Мурманска – 12.04.2023, однако приводимые обстоятельства в обоснование уважительности причин пропуска срока судья считает заслуживающими внимания, поэтому пропущенный срок подлежит восстановлению.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, допросив свидетеля, проверив материалы дела, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, (в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В данном случае объектом правонарушения является установленный режим въезда и пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.04.2023 в 16 час. 45 мин. в ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску по адресу: ул. Дзержинского, д. 5, выявлен гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил правила въезда. Установлено, что судьей Октябрьского районного суда г. Мурманска вынесено постановление от 14.03.2020 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. По данным базы АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1 01.01.2023 обязанность выезда из Российской Федерации исполнил, однако вновь въехал на территорию Российской Федерации 10.02.2023, тем самым допустил нарушение правил въезда, регламентированные пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение 5 (пяти) лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином республики Кыргызстан. 

14.03.2020 Октябрьским районным судом г. Мурманска вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. 

01.01.2023 ФИО1 обязанность выезда из Российской Федерации исполнил, согласно данным базы АС ЦБДУИГ ФМС России. 

10.02.2023 вновь въехал на территорию Российской Федерации. 

Из объяснений ФИО1, данных в протоколе об административном правонарушении от 05.04.2023, следует, что он приехал в Российскую Федерацию потому что здесь у него семья и три несовершеннолетних ребенка, одному из которых необходима операция на ноге, жена одна не сможет справиться, и врачи попросили его приехать самому.

10.02.2023 ФИО1 вновь въехал на территорию Российской Федерации, не смотря на запрет въезда, данный факт не опровергался заявителем.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, с 10.02.2023 ФИО1 незаконно находился на территории Российской Федерации. 

Оснований для законного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации с 10.02.2023 до настоящего момента судом не установлено.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его вина полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05.04.2023; рапортом от 04.04.2023; постановлением от 14.03.2020; протоколом об административном правонарушении от 12.03.2020; решением о неразрешении въезда в РФ от 25.01.2023; данными в отношении ФИО1; сведениями в отношении ФИО1

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо, вынесшее постановление, П. А.О. в судебном заседании полагала наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанным. Показала, что срок неразрешения ФИО1 въезда составляет 5 лет с момента фактического выдворения. Выехав из Российской Федерации в 2020 году, ФИО1 мог бы на законных основаниях въехать в Российскую Федерацию в 2022 году, поскольку действовала амнистия для лиц, которым был запрещен въезд в Российскую Федерацию. При составлении протокола и рассмотрении дела ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ, об участии защитника он ходатайств не заявлял, Наказание назначено ФИО1 в виде административного штрафа с учетом смягчающего обстоятельства – семейного положения. 

Вопреки доводам ФИО1 и его защитника у судьи не имеется оснований ставить под сомнение показания свидетеля, в том числе о разъяснении ФИО1 права на участие защитника. Показания свидетеля логичны, последовательны, согласуются с материалами дела об административном правонарушении.

Действия в отношении ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом отягчающих и смягчающих вину обстоятельств. 

Сроки, установленные ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены. 

Процессуальных нарушений и нарушений норм материального права при составлении протокола и вынесении постановления в отношении ФИО1 должностными лицами административного органа не допущено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления и прекращение производства по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску № 279747/208 от 05 апреля 2023 года является законным и обоснованным. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску № 279747/208 от 05 апреля 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья И.В. Хуторцева