№ 2-3804/2025

УИД 04RS0007-01-2025-003922-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2025 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гусельниковой О.С., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО15 к Министерству промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия о признании приказов и увольнения незаконными, изменении формулировки основания увольнения, взыскании среднего заработка за вынужденный прогул, компенсации морального вреда, оформлении дубликата трудовой книжки, отмене включения сведений об истце в реестр уволенных в связи с утратой доверия, 

у с т а н о в и л:

Обращаясь с иском, истец с учетом уточнения просит признать незаконными приказ об увольнении от 30.07.2025 № ..., приказ об отмене приказа об увольнении от 02.07.2025 № ..., соответственно увольнение истца и отмену увольнения по указанным выше приказам, признать увольнение по п. 1.1 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» незаконным, изменить формулировку основания увольнения приказа от 01.07.2025 № ... на увольнение по собственному желанию, взыскать с ответчика в пользу истца сумму среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 156 703, 40 руб., взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за причиненный моральный вред в размере 150 000 руб., обязать ответчика оформить дубликат трудовой книжки с исключением записей на основании приказов: от 01.07.2025 № ..., от 02.07.2025 № ..., от 30.07.2025 № ..., отменить акт, явившийся основанием для включения в реестр сведений об истце, как о лице, уволенной в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения. 

В обоснование иска указано, что с 11.05.2021 истец работала в Министерстве промышленности, торговли и инвестиций РБ на должности начальника отдела правовой, финансовой и организационной работы, что подтверждается копией приказа № ... от 11.05.2021, копией трудовой книжки. На основании приказов от 01.07.2025 № ..., 30.07.2025 № ..., истец была уволена с работы по одному и тому же основанию. Приказом от 01.07.2025 № ... на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2024 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» со следующей формулировкой: «Служебный контракт прекращен, освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2024 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции и другими федеральными законами». Приказом от 02.07.2025 № ... указанный приказ был отменен. Истец уволена повторно на основании приказа от 30.07.2025 № ... на том же основании, что и по приказу 01.07.2025 № 7-у. 17.06.2025 истцом в период временной нетрудоспособности было подано заявление об увольнении по собственному желанию, с датой увольнения 01.07.2025. По истечению срока предупреждения увольнение было произведено, о чем свидетельствует сумма полученного окончательного расчета. 25.07.2025 истцом в адрес ответчика было подано заявление о выдаче трудовой книжки, в связи с увольнением. 30.07.2025 представителю истца по доверенности ФИО16 перезвонил представитель ответчика с просьбой забрать принадлежащую истцу трудовую книжку. Вручили трудовую книжку с датой увольнения 30.07.2025 по инициативе работодателя, ознакомили с приказом об увольнении и вручили письмо от 30.07.2025 № 12-и-2280. На просьбу ознакомить с результатами служебной проверки, в связи с увольнением по указанным обстоятельствам, представителю истца по доверенности вручены копия письма от 16.06.2025 № ... и копия доклада министру промышленности, торговли и инвестиций РБ – ФИО17 от 30.06.2025. Свое увольнение по указанному основанию и с указанной формулировкой истец считает незаконным. 

В судебном заседании истец ФИО18 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске и уточнении к нему доводам, а также по доводам, изложенным в возражении на возражение ответчика, указав, что она должна быть уволена по собственному желанию с 01.07.2025 в связи с подачей ею соответствующего заявления от 17.06.2025, она не исполнила обязанность по предоставлению сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поскольку находилась под домашним арестом с 19.04.2025 до 20.05.2025 включительно, ей было запрещено пользоваться Интернетом, что препятствовало исполнению данной обязанности в срок до 30.04.2025, а после она написала заявление об увольнении по собственному желанию от 17.06.2025 полагала, что ответчиком нарушен порядок увольнения в связи с утратой доверия, уведомление она не получала.

Представители ответчика по доверенности ФИО19., ФИО20 возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО21. с 11.05.2021 состояла на государственной гражданской службе в Министерстве промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия в должности начальника отдела правовой, финансовой и организационной работы, что подтверждается приказом от 11.05.2021 № 13.

В соответствии с положениями Должностного регламента начальника отдела правовой, финансовой и организационной работы, утв. 04.12.2023, начальник отдела непосредственно подчиняется министру промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия; за не исполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон о госслужбе).

В соответствии с положениями п.1.1 ч.1 ст.37 Закона о госслужбе Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае: утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Перечень оснований для увольнения гражданского служащего в связи с утратой доверия приведен в статье 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 59.2 Закона о госслужбе Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае: 1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 2) непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.

В силу положений части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В соответствии с пунктами 9, 11 и 12 статьи 15 Закона о госслужбе гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Положениями частей 1, 2 статьи 59.3 Закона о госслужбе установлено, что взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего.

При применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Как следует из материалов дела, 21.05.2025 Министру промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия поступило представление старшего следователя следственного отдела по Железнодорожному району г.Улан-Удэ следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия от 20.05.2025 № ... о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления по уголовному делу по обвинению ФИО22 в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ для рассмотрения.

Из представления следует, что в ходе предварительного следствия ФИО23 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, которая в ходе допроса в качестве обвиняемой дала изобличающие себя показания в совершении указанного преступления, вину в инкриминируемом преступлении признала полностью. Следствием установлено, что ФИО24 путем обмана и злоупотребления доверием, с использованием своего служебного положения похитила денежные средства у ФИО25, причинив ей значительный материальный ущерб на сумму 17000 руб., у ФИО26, причинив ей значительный материальный ущерб на сумму 17400 руб., у ФИО27, причинив ей значительный материальный ущерб на сумму 10000 руб., у ФИО28 на сумму 4000 руб., всего на общую сумму 56500 руб., похищенными денежными средствами ФИО29 распорядилась по своему усмотрению.

23.06.2025 Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия рассмотрело названное представление с приглашением заместителя руководителя Следственного Отдела по Железнодорожному району г.Улан-Удэ ФИО30. и консультанта отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия ФИО31

Согласно протоколу от 23.06.2025 рассмотрения представления от 20.05.2025 № ... решено привлечь ФИО32 к дисциплинарной ответственности (увольнение с утратой доверия).

Кроме того, Министром промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия 11.06.2024 принято решение о проведении проверки в связи с не предоставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год начальником отдела правовой, финансовой и организационной работы ФИО33 на основании служебной записки заместителя начальника отдела правовой, финансовой и организационной работы ФИО34

17.06.2025 в адрес ФИО35 направлено уведомление № ... от 16.06.2025 о проведении проверки по факту непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год, указано, что в соответствии с п.18 Указа № ... истец вправе давать пояснения в письменной форме в ходе проверки и по результатам проверки, представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме, а также обращаться в кадровую службу с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении беседы.

По окончании проверки 30.06.2025 в адрес ФИО36 направлено уведомление № ... о ее результатах в виде принятия решения об увольнении в связи с утратой доверия.

Пояснения о непредставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год от начальника отдела ... в адрес Министерства в ходе проверки и по результатам проверки не представлены.

17.06.2025 в Министерство поступило заявление от ФИО37 в период ее временной нетрудоспособности, об увольнении с государственной гражданской службы по собственному желанию с 01.07.2025.

30.06.2025 главным специалистом ФИО38 представлен доклад о результатах проверки Министру промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия, согласно которому в ходе проверки установлено, что начальник отдела правовой, финансовой и организационной работы Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия ФИО39 не представила сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год; начальник отдела ФИО40 ранее не привлекалась к ответственности, имеет положительные характеристики, а также большие заслуги за многолетний вклад в развитие Министерства.

По завершении проверки при поступлении информации из системы соцстраха о закрытии ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» листа нетрудоспособности № ... ФИО41 30.06.2025 с пометкой «приступить к работе с 01.07.2025» издан приказ от 01.07.2025 № 7у о расторжении служебного контракта с ФИО42 в связи с утратой доверия, 01.07.2025 произведен полный расчет.

01.07.2025 в адрес ФИО43 направлено уведомление № ... о необходимости явиться для ознакомления с приказом об увольнении и для получения трудовой книжки.

02.07.2025 в адрес ФИО44 направлено уведомление № ... о прекращении служебного контракта с истцом и необходимости явиться за трудовой книжкой либо выразить согласие на направление ее почтой.

Во второй половине дня 02.07.2025 в связи с поступлением сведений с Социального фонда России о том, что ФИО45 01.07.2025 вновь был открыт лист нетрудоспособности и закрыт 02.07.2025, приказ об увольнении от 01.07.2025 № 

<

адрес> был отменен приказом от 02.07.2025 № ....

Приговором Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 16.07.2025 ФИО46 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа, а также дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий на срок 1 год 6 мес.

Приговор не обжалован, вступил в законную силу 01.08.2025.

25.07.2025 в Министерство поступило заявление ФИО47 с просьбой выдать трудовую книжку представителю по доверенности ФИО48

Приказом Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия от 30.07.2025 № ... действие служебного контракта от 11.11.2011 с ФИО49 прекращено, она уволена с *** по п.1.1 ч.1 ст.37

Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами). Основание: Представление Следственного отдела по Железнодорожному району СУ СК России по Республике Бурятия о принятии мер по установлению обстоятельств, способствующих совершению преступления № ... от 20.05.2025, результаты проверки от 30.06.2025. 

Копия приказа от 30.07.2025 № ... и трудовая книжка истца получена 30.07.2025 представителем по доверенности ФИО50

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными положениями Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждены факты несоблюдения ФИО51 требований антикоррупционного законодательства, связанных с несоблюдением ею ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликтов интересов, а также непредоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 г. ФИО52, в связи с чем, полагает, что у ответчика имелись предусмотренные законом основания для применения к истцу меры ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия, что соответствует требованиям антикоррупционного законодательства.

При этом порядок проведения проверки и принятия решения об увольнении отвечают требованиям федеральных законов.

Вопреки доводу истца о том, что она не была уведомлена о проведении в отношении нее проверки, а также о ее результатах, из материалов дела следует, что истцу ответчиком направлены соответствующие уведомления от 16.06.2025, от 30.06.2025, от 01.07.2025, по адресу, указанному ФИО53 в анкете, как фактическому ее месту жительства: 

<

адрес>.

Во исполнение п. 8 Указа Президента РФ от 10.10.2024 № 870 «О некоторых вопросах представления сведений при поступлении на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу в РФ и их актуализации» утверждена обновленная форма анкеты, которым рекомендовано органам государственной власти субъектов РФ, в 6-месячный срок принять меры, направленные на актуализацию сведений, которые содержатся в анкетах государственных гражданских служащих субъектов РФ.

Так, истцом предоставлена заполненная и подписанная анкета государственного служащего от 10.01.2025, которая содержит актуализированные персональные в том числе, адресные данные, согласно которым адресами регистрации и фактического места жительства ФИО54 являются: 

<

адрес> и 

<

адрес>

Таким образом, на истца возлагается риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по указанному ею адресу, учитывая отсутствие у ответчика оснований сомневаться в достоверности представленных истцом сведений в обновленной анкете.

При этом, учитывая очевидную осведомленность истца о факте неисполнения ею обязанности по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год, влекущие увольнение в связи с утратой доверия, истец не была лишена возможности представить соответствующие пояснения, в том числе при обращении с заявлением об увольнении.

Довод истца о том, что в связи с нахождением ее под домашним арестом с 19.04.2025 по 20.05.2025, она не имела возможности представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 г., не свидетельствует о наличии оснований для освобождения ее от дисциплинарной ответственности, предусмотренной пп.2, ч.1 ст.59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности, указанные в пункте 1 настоящей части и включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.1 настоящей части, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

В соответствии с Положением о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, и государственными гражданскими служащими Республики Бурятия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным указом Президента Республики Бурятия от 24.09.2009 № 318, в рамках декларационной компании, государственный гражданский служащий, замещавший по состоянию на 31 декабря отчетного года должность государственной службы, предусмотренную перечнем должностей, замещение которой связано с коррупционными рисками, утв. Приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от 30.12.2019 № 102, должен представить в отдел правовой, финансовой и организационной работы сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 государственными служащими, справки о доходах предоставляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» физическое лицо, в отношении которого настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции установлена дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, освобождается от указанной ответственности в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Соблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также исполнение таких обязанностей должно быть обеспечено физическим лицом не позднее чем через один месяц со дня прекращения действия не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению таких ограничений, запретов и требований, а также исполнению таких обязанностей, если иное не установлено федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Постановлением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от *** в отношении обвиняемой ФИО55 избрана мера пресечения в виде домашнего ареста с установлением следующих запретов и ограничений: запрет выхода за пределы жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, за исключением посещения по медицинским показаниям медицинских учреждений для прохождения медицинского обследования и лечения; запрет общаться со свидетелями по уголовному делу; запрет отправки и получения почтово-телеграфных отправлений, за исключением отправки письменных заявлений, жалоб в правоохранительные органы, органы государственной власти, получения повесток, других процессуальных документов, ответов по своим обращениям в правоохранительные органы, органы государственной власти; запрет использовать средства связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для обращения с контролирующим органом, со следователем, с обязательным уведомлением о данных случаях контролирующего органа.

Постановлением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от *** вышеназванная мера пресечения в виде домашнего ареста изменена на более мягкую, ФИО56 избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий.

Вопреки вышеназванному требованию закона ФИО57, зная о своей обязанности предоставить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 г., мер к ее исполнению не предприняла: в период нахождения под домашним арестом к следователю, в государственный орган с соответствующим заявлением не обратилась; после изменения домашнего ареста на более мягкую меру пресечения (***) данную обязанность в течение месяца также не исполнила в отсутствие уважительных причин, при этом обратившись с заявлением от 17.06.2025 о ее увольнении по собственному желанию.

Отклоняя довод истца, полагающей, что она должна быть уволена с 01.07.2025 по собственному желанию на основании поданного ею 17.07.2025 заявления, суд исходит из следующего. 

В ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения мер установленных в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

В силу ч. 1 ст. 15 Закона о госслужбе гражданский служащий обязан, в том числе соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать служебный распорядок государственного органа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 19 Закона о госслужбе непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 6.1 статьи 20 Закона о госслужбе непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (п. 10 ч. 1 ст. 16 Закона N 79-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. № 26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 г. № 1736-О).

Из приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней посредством контроля государства за имущественным положением государственных служащих положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, непредставление им сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.

Как установлено по делу, на момент обращения ФИО58 с заявлением об увольнении по собственному желанию работодатель располагал сведениями о допущенных ею нарушениях коррупционной направленности, соответственно в данном случае право выбора основания увольнения при наличии оснований увольнения в связи с утратой доверия, такому сотруднику законом не предоставлено. Законом на ответчика не возлагается обязанность рассматривать заявление об увольнении по собственной инициативе и удовлетворять его при наличии фактов, дающих основания для увольнения сотрудника в связи с утратой доверия. При таких обстоятельствах приказ о расторжении с истцом трудового договора по инициативе сотрудника позволил бы избежать ответственности, установленной законодательством о противодействии коррупции.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив несоблюдение истцом ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликтов интересов, а также, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 г. ФИО59 не представлены, при отсутствии объективных и независящих от нее обстоятельств, препятствовавших их предоставлению в установленные сроки, порядок проведения проверки в отношении ФИО60 представителем нанимателя соблюден, порядок и срок применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения ФИО61 с государственной гражданской службы Российской Федерации за утрату доверия представителем нанимателя соблюдены, решение об увольнении ФИО62 с государственной гражданской службы Российской Федерации принято с учетом тяжести и обстоятельств установленного представителем нанимателя нарушения коррупционного характера, предшествующего отношения ФИО63 к должностным обязанностям, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО64 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО65 к Министерству промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия о признании приказов и увольнения незаконными, изменении формулировки основания увольнения, взыскании среднего заработка за вынужденный прогул, компенсации морального вреда, оформлении дубликата трудовой книжки, отмене включения сведений об истце в реестр уволенных в связи с утратой доверия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 27.01.2026.

Судья О.С.Гусельникова