Дело № 2-1116-2020

УИД75RS0001-02-2019-010196-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года 

Центральный районный суд г.Читы в составе 

Председательствующего судьи Аксаненко Р.Т., 

При секретаре Голубевой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

22.02.2019г. истец обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы в городах, в сельской местности и поселках городского типа соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон № 400-ФЗ).

Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного решения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с недостаточностью специального стажа. 

Уточнив исковые требования истец просит обязать ГУ УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы в календарном исчислении с 01.09.1998 г. по 01.07.1999г.; в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа: 02.08.1999 г. по 31.10.2004 г., с 05.11.2004 г. по 03.07.2005 г., с 09.07.2005 г. по 01.12.2005 г., с 07.12.2005 г. по 07.12.2006 г., с 09.12.2006 г. по 26.01.2008 г., с 29.05.2008 г. по 02.02.2009 г., с 28.02.2009 г. по 27.05.2012 г., с 25.06.2012 г. по 02.02.2014 г., с 01.03.2014г. по 07.06.2014 г., с 14.06.2014 г. по 30.06.2014 г., с 01.10.2014 г. по 01.03.2015г., с 01.04.2015 г. по 24.09.2015 г., период очередного отпуска с 25.05.2018 г. по 07.08.2018 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.07.2005 г. по 08.07.2005 г., с 27.01.2008 г. по 28.05.2008 г., с 03.02.2009 г. по 27.02.2009 г., с 28.05.2012 г. по 24.06.2012 г., с 03.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 03.03.2017 г. по 02.04.2017 г., с 01.02.2019 г. по 21.02.2019 г.;

Установить дату возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» 11 сентября 2018 г.;

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с 22 февраля 2019 г..

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требовании поддержала.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела истец не явился.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО3 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала, что из специального стажа работы истца обоснованно исключены заявленные в иске периоды работы.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ с учётом решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с недостаточностью специального стажа. 

На момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет страхового стажа 21 год 08 месяцев 28 дней. Продолжительность специального стажа составила 20 лет 09 месяцев 28 дней при необходимых 30 лет.

В указанную продолжительность специального стажа в льготном исчислении решением пенсионного органа не включены следующие периоды работы:

с 10.07.1995г. по 07.08.1995г. в должности медбрата в Хилокской центральной районной больнице,

с 01.08.1996г. по 02.09.1996г. в должности фельдшера скорой помощи в Хилокской центральной районной больнице,

с 04.08.1997г. по 04.09.1997г. в должности фельдшера скорой помощи в Хилокской центральной районной больнице,

с 01.07.1998г. по 03.08.1998г. в должности фельдшера скорой помощи в Хилокской центральной районной больнице, т.к. данные должности и учреждения предусмотрены Списком №464, 

с 01.09.1998г. по 01.07.1999г. в должности врача-интерна на кафедре травматологии и ортопедии в Читинской медицинской академии, т.к. Списком №464 предусмотрены врачи лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Читинская медицинская академия к указанным учреждениям не относится;

с 02.08.1999г. по 31.10.2004г., с 05.11.2004г. по 03.07.2005г. 

с 09.07.2005г. по 01.12.2005г., с 07.12.2005г. по 07.12.2006г.,

с 09.12.2006г. по 26.01.2008г., с 29.05.2008г. по 02.02.2009г.,

с 28.02.2009г. по 27.05.2012г., с 25.06.2012г. по 02.02.2014г.,

с 01.03.2014г. по 07.06.2014г., с 14.06.2014г. по 30.06.2014г.,

с 01.10.2014г. по 01.03.2015г., с 01.04.2015г. по 24.09.2015г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в Хилокской центральной районной больнице в календарном исчислении, т.к. данная должность и учреждение предусмотрена Списками №464, №1066, №781, специальный стаж подтвержден сведениями выписки из ИЛС наличием соответствующего кода льготы. Данные периоды нельзя засчитать в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, т.к. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.05.1991г. № 464 предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматоры отделений (групп) анестезиологии-реанимации. отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, предусмотрены оперирующие врачи-анестезиологи-реаниматологи в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии;

с 28.09.2015г. по 02.03.2017г., с 03.04.2017г. по 24.05.2018г., с 08.08.2018 г. по 31.01.2019 г., с 01.02.2019г. по 21.02.2019г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ Камчатского края «Вилючинская городская больница» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, т.к. данная должность и учреждение предусмотрена Списком №781, специальный стаж подтверждается сведениями выписки из ИЛС наличием соответствующего кода льготы:

с 25.05.2018г. по 07.08.2018г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ Камчатского края «Вилючинская городская больница» в календарном исчислении, т.к. данная должность и учреждение предусмотрена Списком №781, специальный стаж подтвержден сведениями выписки из ИЛС наличием соответствующего кода льготы:

с 08.06.2014г. по 13.06.2014г. с 01.07.2014г. по 30.09.2014г. в ГУЗ «Петровск – Забайкальская центральная районная больница» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, т.к. данные периоды подтверждены сведениями выписки из ИЛС наличием соответствующего кода льготы:

с 02.03.2015г. по 31.03.2015г. в ГУЗ «Каларская центральная районная больница» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, т.к. данные периоды подтверждены сведениями выписки из ИЛС наличием соответствующего кода льготы.

В указанную продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы:

с 01.09.1998г. по 01.07.1999г. в должности врача-интерна на кафедре травматологии и ортопедии в Читинской государственной академии, т.к. Списком №781 предусмотрены врачи-специалисты в учреждениях здравоохранения. Представленными документами не подтверждается осуществление врачебной деятельности по должности врача-специалиста в учреждении здравоохранения; 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации :

с 04.07.2005г. по 08.07.2005г., с 03.02.2014г. по 28.02.2014г.,

с 03.03.2017г. по 02.04.2017г.; с 01.02.2019г. по 03.03.2019г.;

учебные отпуска: 

с 03.02.2009г. по 27.02.2009г.; с 28.05.2012г. по24.06.2012г.;

специализация: с 27.01.2008г. по 28.05.2008г.,

отпуска без сохранения заработной платы: 

с 01.11.2004г. по 04.11.2004г.; с 02.12.2005г. по 06.12.2005г., 08.12.2006г., т.к. согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, специализация, отпуска без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Периоды нахождения: в отпуске без сохранения заработной платы: с 01.11.2004г. по 04.11.2004г., с 02.12.2005г. по 06.12.2005г., 08.12.2006г. не засчитывать в страховой стаж, т.к. в соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем (ст. 128 ТК РФ), предоставляется по просьбе работника. Предоставление работнику такого отпуска оформляется приказом (распоряжением) предприятия, учреждения или организации, при этом в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы трудовые отношения не прерываются (ст. 77 ТК РФ). Вместе с тем, во время такого отпуска заработная плата не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета 28.08.2000г.. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица:

период с 03.02.2008г. по 27.02.2008 г. не подтверждается как специальный стаж; 

период с 03.02.2014г. по 28.02.2014г. подтверждается как период нахождения на курсах повышения квалификации.

ФИО1 не согласен с исключением периодов работы из специального стажа в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа: с 02.08.1999 г. по 31.10.2004 г., с 05.11.2004 г. по 03.07.2005 г., с 09.07.2005 г. по 01.12.2005 г., с 07.12.2005 г. по 07.12.2006 г., с 09.12.2006 г. по 26.01.2008 г., с 29.05.2008 г. по 02.02.2009 г., с 28.02.2009 г. по 27.05.2012 г., с 25.06.2012 г. по 02.02.2014 г., с 01.03.2014г. по 07.06.2014 г., с 14.06.2014 г. по 30.06.2014 г., с 01.10.2014 г. по 01.03.2015 г., с 01.04.2015 г. по 24.09.2015 г., период очередного отпуска с 25.05.2018 г. по 07.08.2018 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.07.2005 г. по 08.07.2005 г., с 27.01.2008 г. по 28.05.2008 г., с 03.02.2009 г. по 27.02.2009 г., с 28.05.2012 г. по 24.06.2012 г., с 03.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 03.03.2017 г. по 02.04.2017 г., с 01.02.2019 г. по 21.02.2019 г.; а также в календарном исчислении периода с 01.09.1998 г. по 01.07.1999г..

В подтверждение стажа на соответствующих видах работ по спорным периодам в ГУ УПФ РФ в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) суду представлены отказное пенсионное дело, информация их ИЛС застрахованного лица, тарификационные списки Хилокской центральной районной больницы, поименные списки работников, пользующихся правом на льготное обеспечение и пенсионное обеспечение за выслугу лет, расчетные листки за спорный период, копии приказов о направлении в командировку, о предоставлении отпуска, личной карточки ф.Т-2, уточняющие справки, выданные работодателями, ГУЗ «Хилокская центральная районная больница» предоставила перечень оборудования дыхательной аппаратуры имеющееся в период с 1999 по 2015 г. на которых работал в указанный период врач анестезиолог-реаниматолог ФИО1 и медицинская сестра -анестезист ФИО4, штатные расписания больницы. ГБУЗ Камчатского края «Вилючинская городская больница» предоставила копию приказа об отпуске врача анестезиолога-реаниматолога и развернутый расчет заработной платы истца.

На основании п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Законом № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с п.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, 

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Льготный порядок исчисления как год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее-Перечень).

В разделе «Наименование должностей» и в разделе "Наименование структурных подразделений" Перечня поименована должность предусмотрены должности оперирующие врачи специалисты всех наименований» и такие структурные подразделения как отделения хирургического профиля: хирургическое, гинекологическое, родильное, травматологическое, а также врачи «анестезиологи-реаниматологи» и отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Согласно пункту 4 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно пункту 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охранездоровья населения в государственных и муниципальных учрежденияхздравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа(рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселкегородского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работыкак год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учрежденийздравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далееименуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работыкак год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываютсяпериоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах,палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных впунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях),указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.21 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Пунктом 4 Правил определено, что эта льгота предоставляется при условии занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях.

Аналогичным образом реализовывалось и право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации") в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 22 сентября 1999 года № 1066, вступившего в силу с 01 ноября 1999 года.

До 01 ноября 1999 года медицинские работники реализовывали на пенсию за выслугу лет на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Периоды работы медицинских работников до 01 ноября 1999 года засчитывались в выслугу лет по правилам Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 до 01 января 2002, так как его отмены в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 не произошло.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 устанавливалось исчисление сроков выслуги по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу; отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Периоды работы ФИО1 с 02.08.1999г. по 31.10.200 4г., с 05.11.2004г. по 03.07.2005г., с 09.07.2005г. по 01.12.2005г., с 07.12.2005г. по 07.12.2006г., с 09.12.2006г. по 26.01.2008г., с 29.05.2008г. по 02.02.20 9г., с 28.02.2009г. по 27.05.2012г., с 25.06.2012г. по 02.02.2014г., с 01.03.2014 г. по 07.06.2014г., с 14.06.2014г. по 30.06.2014г., с 01.10.2014г. по 01.03.2015г., с 01.04.2015г. по 24.09.2015г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в Хилокской центральной районной больнице и в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ Камчатского края «Вилючинская городская больница» подлежат включению в специальный стаж в полуторном исчислению по следующим основаниям.

Штаты отделений (групп) анестезиологии-реанимации, в которых предусмотрены должности врачебного персонала: анестезиологи-реаниматологи, врачи-лаборанты, средний медицинский персонал представлен медсестрами-анестезистами установлены приказом Минздрава ССР № 605 от 19.08.1969 г. "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов".

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1975 г. № 1188 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению (вместе с «положением об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы» утверждены штаты отделений реанимации и интенсивной терапии, в которых врачебный персонал представлен врачами анестезиологами-реаниматологами, средний медицинский персонал палатными медсестрами и лаборантами.

В приложении № 1 к вышеназванному Приказу Министра здравоохранения СССР № 605 от 19.08.1969 г. определены основные задачи отделения анестезиологии-реанимации многопрофильной больницы были определены осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях, родах, специальных диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройством функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности.

Организация работы и деятельности отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений регулируется соответствующим Положением, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению".

Как следует из названного Положения, в составе отделения анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения предусмотрено создание в областных (краевых, республиканских) больницах для взрослых и детей независимо от мощности (п.2.1).

Основными задачами отделения (группа) анестезиологии-реанимации являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах (п.4.1); осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления ). В соответствии с основными задачами отделения его персонал: определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах (п. 5.1), осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов (п. 5.2), проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии (п. 5.3), проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения (п. 5.4), ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей (п. 5.5), осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно важных органов. Койки палат реанимации и интенсивной терапии не входят в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводится только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы (п.6). Согласно п.8.1-п.8.3 отделение (группа) анестезиологии-реанимации должно быть обеспечено: специальным оборудованием и аппаратурой в операционных и послеоперационных палатах (при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии); медикаментами, трансфузионными средствами в количествах, необходимых для полноценного проведения анестезии, реанимации и интенсивной терапии; специально оборудованными помещениями для проведения анестезиологических пособий, помещениями для персонала, для хранения оборудования, медикаментов, трансфузионных средств, белья. При организации в составе отделения палат для реанимации и интенсивной терапии отделение дополнительно должно иметь специально оборудованные палаты, оснащенные необходимой лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма. Кроме того, отделением используются другие лечебно-диагностические подразделения.

Приказом Минздрава СССР № 501 от 27.07.1970 г. "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране" утверждено Положение о заведующем отделением анестезиологии-реанимации, Положение о враче-анестезиологе-реаниматологе лечебно-профилактического учреждения и др.. Из содержания Положения следует, что при прочих обязанностях заведующий отделением анестезиологии-реанимации обязан выполнять повседневную работу анестезиолога-реаниматолога, непосредственно участвовать в проведении обезболивания при наиболее сложных оперативных вмешательствах, случаях реанимации: консилиумах, консультациях и т.д.

Согласно Положению о враче-анестезиологе-реаниматологе в соответствии с задачами отделения врач-анестезиолог-реаниматолог обеспечивает и несет непосредственную ответственность за надлежащим уровнем специального обследования больного, проведение обезболивания, оказания анестезиологической и реанимационной помощи больным, нуждающимся в этих мероприятиях.

Из Решения Руководителя межрайонного УПФР следует, что спорные периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога не засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа.

По периодам работы со 02.08.1999 года по 24.09.2015 года в должности врача анестезиолога реаниматолога хирургического отделения ГУЗ «Хилокская центральная районная больниц» суду представлены работодателем документы из которых следует, что в Хилокской районной больнице врач анестезиолог-реаниматолог и медсестра анестезистка работали в хирургическом отделении, и обслуживали наркозную палату предоперационную палату и послеоперационную палаты, которые были оснащены медицинской аппаратурой по стандарту оказания анестезиологической и реанимационной помощи. В штатном расписании Хилокской центральной районной больницы врач анестезиолог-реаниматолог и медсестра анестезистка предусмотрены только при хирургическом отделении. Тем не менее в хирургическом отделении Хилокской районной больницы предусмотрено 35 койко-мест. Кроме хирургического отделения имеется гинекологическое отделение с 12 койко-место и отделение родильное физиологическое и патологии беременности на 15 койко-мест. Все эти отделения являются отделениями хирургического профиля. В Хилокской центральной районной больнице проводятся операции в операционном блоке, и все операции сопровождает группа анестезиологии- реанимации состоящая из врача анестезиолога реаниматолога и медсестры анестезистки. В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медперсонала, работа которых в течении 1 года засчитывается как стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год 6 мес., право на льготное пенсионное обеспечение в льготном исчислении 1 год 6 месяцев предоставляется врачам анестезиологам реаниматологам, в том числе заведующим, медсестрам палатным, в том числе старшим медсестрам, медсестрам анестезисткам. При этом перечисленные наименования структурных подразделений присутствует отделение группы палатные выездные бригады, скорой медицинской помощи анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. В данном случае в Хилокской центральная районной больнице работала группа анестезиологии-реанимации, состоящая из врача анестезиолога-реаниматолога и медсестры анестезистки. 

Учитывая, что ГУЗ «Хилокская центральная районная больница» относится к малочисленным, в данной больнице отделение анестезиологии и реанимации отсутствует, также отсутствует отделение реанимации и интенсивной терапии. Вся анестезиологическая и реанимационная помощь оказывается группой анестезиологии и реанимации. 

С целью оказания анестезиолого-реанимационной помощи была выделена отдельная палата (бокс) на 2 койко-место, оснащенная специализированной аппаратурой для поддержания жизненно-важных функций организма. В указанную палату помещались послеоперационные больные и больные, находящиеся в критическом состоянии, нуждающиеся в реанимационных мероприятиях и интенсивном уходе.

Палата оснащена следующей аппаратурой: Аппараты искусственной вентиляции легких (ИВЛ) Монитор слежения Дефибриллятор. Аналогичная палата (бокс) присутствует в хирургическом отделении и настоящее время и обслуживается врачом анестезиологом-реаниматологом и медсестрой анестезистом.

Также в ГУЗ «Хилокская ЦРБ» имелась палата анестезиологии -реанимации в родильном отделении на 3 койко-места, которую также обслуживала группа анестезиологии - реанимации.

В штатном расписании Хилокской центральной районной больницы отсутствует отделение анестезиологии-реанимации по нормам САНПИН, также отсутствует и палата реанимации и интенсивной терапии. Однако, оказание хирургической помощи в стационарном отделении учреждения здравоохранения требует наличия отдельно выделенной палаты (бокса) со специальным оборудованием анестезиолого-реанимационного профиля. 

ФИО1 занимался спасением жизни больных, оказанием неотложной медицинской помощи в наиболее тяжелых медицинских случаях путем проведения анестезиологических и реанимационных мероприятий, интенсивной терапии. Он, как врач анестезиолог-реаниматолог, в составе хирургической бригады при проведении операций давал анестезиологическое пособие, проводил реанимационные мероприятия, выхаживал наиболее тяжелобольных, больных с хирургическими заболеваниями и осложнениями всех профилей.

Функциональные обязанности анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения Хилокской центральной районной больницы соответствуют должностным обязанностям врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации, определенным вышеназванным Приказом Минздрава СССР № 501 от 27.07.1970 г., Приказом Минздрава СССР № 841 от 11.06.1986г..

При таком положении истец, как по должности, так и по функциям выполняемым структурным подразделением в котором осуществлял трудовую деятельность, имеет право на включение спорных периодов в полуторном размере в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год работы за год и шесть месяцев специального стажа.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске в периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в Хилокской центральной больнице и период с 03.03.2017 г. по 02.04.2017 г., с 01.02.2019 г. по 21.02.2019 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ Камчатского края «Вилючинская городская больница», а также в той же должности период нахождения в очередном отпуске с 25.05.2018 г. по 07.08.2018 г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности и подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности.

Таким образом, на курсах повышения квалификации истец находился в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них работал полный рабочий день. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации, в командировки, на семинары, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, таким образом, подлежат включению на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. ст. 187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд. 

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), в календарном порядке. При этом в стаж работы включаются периоды по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, период очередного отпуска с 25.05.2018 г. по 07.08.2018 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.07.2005 г. по 08.07.2005 г., с 27.01.2008 г. по 28.05.2008 г., с 03.02.2009 г. по 27.02.2009 г., с 28.05.2012 г. по 24.06.2012 г., с 03.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 03.03.2017 г. по 02.04.2017 г., с 01.02.2019 г. по 21.02.2019 г. подлежат включению в специальный стаж и дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Далее, в период работы истца в должности врача-интерна с 01.09.1998 г. по 01.07.1999 г. в клинике ЧГМА по специальности анестезиология-реаниматология подлежит включению в специальный стаж. Интернатуру по реаниматологии-анестезиологии истец проходил на базе городской больницы №1.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16, названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В Приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Прохождение интернатуры по специальности реаниматолог-анестезиолог в должности врача-интерна ЧГМА на базе стационарного учреждения- городской больницы №1 является таким подтверждением.

При таком положении суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж в требуемом истцом исчислению соответственно каждому периоду.

Специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составит 30 лет лечебной работы по состоянию на 11.09.2018 г..

Таким образом, датой возникновения права на назначение досрочной пенсии по старости у ФИО1 возникло 11.09.2018 г.. 

В соответствии с ч. 2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом № 400-ФЗ сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что истец выработал необходимый стаж до 01 января 2019 года, ФИО1 имеет право на назначение пенсии на прежних условиях, действовавших до 31.12.2018г., то есть с даты обращения за ней 22.02.2019 г. в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить. 

Возложить обязанность на Государственное учреждения Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в календарном исчислении с 01.09.1998 г. по 01.07.1999г.; в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа: 02.08.1999 г. по 31.10.2004 г., с 05.11.2004 г. по 03.07.2005 г., с 09.07.2005 г. по 01.12.2005 г., с 07.12.2005 г. по 07.12.2006 г., с 09.12.2006 г. по 26.01.2008 г., с 29.05.2008 г. по 02.02.2009 г., с 28.02.2009 г. по 27.05.2012 г., с 25.06.2012 г. по 02.02.2014 г., с 01.03.2014 г. по 07.06.2014 г., с 14.06.2014 г. по 30.06.2014 г., с 01.10.2014 г. по 01.03.2015 г., с 01.04.2015 г. по 24.09.2015 г., период очередного отпуска с 25.05.2018 г. по 07.08.2018 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.07.2005 г. по 08.07.2005 г., с 27.01.2008 г. по 28.05.2008 г., с 03.02.2009 г. по 27.02.2009 г., с 28.05.2012 г. по 24.06.2012 г., с 03.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 03.03.2017 г. по 02.04.2017 г., с 01.02.2019 г. по 21.02.2019 г.;

Установить дату возникновения права ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 11.09.2018 г..

Возложить обязанность на Государственное учреждения Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 22 февраля 2019г..

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Читы. 

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2020 г..

Судья: Аксаненко Р.Т.