Р Е Ш Е Н И Е

 №2-1001/2021

Именем Российской Федерации 

21 июля 2021 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.

при секретаре Цой В.В.,

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области, третьим лицам Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, ФИО3 о признании неподлежащим сносу и сохранении в существующем виде объекта недвижимости, признании права собственности на жилой дом, 

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации Зерноградского городского поселения, третьим лицам Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, ФИО3 о признании неподлежащим сносу и сохранении в существующем виде и признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что в 1998 году купила незавершенный строительством объект, оформив сделку договором купли-продажи недостроенного домовладения, удостоверив ее в Зерноградской нотариальной конторе по реестру № от 04.12.1998. Право собственности не зарегистрировано. Истец получила Распоряжение главы администрации г. Зернограда №250 от 18.12.1998 о разрешении дальнейшего строительства дома на основании проекта площадью – 99,88 кв.м.. В 2018 году жилой дом был достроен, согласно технической документации от 15.10.2018 площадь возведенного объекта составляет 99,6 кв.м. В настоящее время у ФИО1 возникла необходимость в распоряжении возведенной постройкой, но при обращении в Зерноградское городское поселение за уведомлением об окончании строительства (Актом ввода), сообщением №73.19/4360 от 07.12.2020 было отказано, так как уведомление об окончании поступило после истечения 10 лет со дня получения разрешения на строительство – пропущен срок оформления дома, хотя фактически работы по строительству завершены и данная постройка соответствует признакам «самозастроя». Согласно технического заключения специалиста №27-СТ/20 от 12.05.2021 «выполненная реконструкция здания: возведение пристройки лит А1, помещения №№4,5,6,7,8) соответствует строительным, градостроительным, санитарным, по техническим нормам и правилам, сохранение пристройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан». Истец просит признать не подлежащим сносу и сохранении в существующем виде возведенный жилой дом, признать права собственности на спорный объект недвижимости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, судом, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в представленном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представил. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, судом, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представил.

В судебное заседание третьи лица ФИО2, ФИО3 не явились, судом, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в представленных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.ст. 18, 35 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются устройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу п. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что 04 декабря 1998 год ФИО1 купила незавершенный строительством объект, оформив сделку договором купли-продажи недостроенного домовладения, удостоверив ее в Зерноградской нотариальной конторе по реестру № от 04.12.1998 (л.д. 12). Истцом ФИО1 получено Распоряжение главы администрации г. Зернограда №250 от 18.12.1998 о разрешении дальнейшего строительства дома (л.д. 41). Согласно технической документации от 15.10.2018 площадь возведенного объекта составляет 99,6 кв.м. (л.д.15-19). Согласно ответа МКУ Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства», указанный дом числится за ФИО1, общая жилая площадь составляет 99,6 кв.м., по состоянию на 01.06.2021 технические характеристики возведенного жилого дома соответствуют сведениям технической документации от 15.10.2018 (л.д. 65). Сообщением №73.19/4360 от 07.12.2020 Администрацией Зерноградского городского поселения было отказано ФИО1 в выдаче уведомления о соответствии построенных и реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по адресу: 

<

адрес>, так как уведомление об окончании строительства поступило от истца после истечения 10 лет со дня получения разрешения на строительство (л.д. 55-56). Согласно технического заключения специалиста 27-СТ/21 от 12.05.2021 «выполненная реконструкция здания: возведение пристройки лит. А1, помещения №№4,5,6,7,8) соответствует строительным, градостроительным, санитарным, по техническим нормам и правилам, сохранение пристройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан» (л.д. 20-54).

Право на реконструированный жилой дом подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2000 года по гражданским делам, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28.06.2000).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С этим принципом связано положение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные истцами доказательства и доводы в обоснование иска никем не опровергнуты.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области, третьим лицам Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, ФИО3 о признании неподлежащим сносу и сохранении в существующем виде и признании права собственности на жилой дом - удовлетворить. 

Признать не подлежащим сносу и сохранении в существующем виде жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты> право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 года. 

Судья Н.В. Дробот