Дело № 2-8010/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года город Семенов 

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щукина Ф.В., 

при секретаре судебного заседания Щелоковой Ю.Ю., 

с участием:

Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, 

представителя ответчика ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области –ФИО2 (по доверенности), 

рассмотрев, в открытом судебном заседании, с использованием средств аудио - протоколирования,

гражданское дело по иску Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Нижегородской области об обязании обеспечить содержание осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях в помещениях камерного типа в соответствии с нормами, 

УСТАНОВИЛ:

Сухобезводненский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Семеновский районный суд Нижегородской области с иском к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области об обязании обеспечить содержание осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях в помещениях камерного типа в соответствии с нормами утвержденными Приказом № 512.

Исковые требования обоснованы тем, что Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка деятельности ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, которое является исправительным учреждением особого режима для содержания осужденных мужчин.

Нормы материально-бытового обеспечения осужденных предметами мебели, необходимыми коммунально-бытовыми зданиями и помещениями определены приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Так, разделом 2 Норм определено, что помещение камерного типа (камера) обеспечивается откидной металлической кроватью, тумбочкой, столом для приема пищи, двумя скамейками по длине стола, настенным шкафом или закрытой полкой для хранения продуктов, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, умывальником (рукомойником).

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что осужденные отбывающие наказание в строгих условиях, фактически содержатся в помещении общежития отряда.

Несоблюдение установленного законом режимного требования и материально-бытового обеспечения осужденных негативно влияет на индивидуализацию исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Так как срок содержания осужденных в учреждении относительно определенный, то состав лиц, отбывающих наказание постоянно меняется, в связи с этим невозможно установить определенный круг лиц, отбывающих в учреждении уголовное наказание.

Согласно п. 2 Приказа № 512 обязанность по фактическому оснащению мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально -бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечение контроля за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность возложена на начальников учреждений Федеральной службы исполнения наказаний.

Прокурор просит суд обязать ФКУ ИК-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области обеспечить содержание осужденных отбывающих наказание в строгих условиях в помещениях камерного типа в соответствии с нормами, утвержденными Приказом № 512.

В судебном заседании Сухобезводненский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав лиц, участвующих в деле, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению. 

При этом, суд исходит из следующего.

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка деятельности ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, которое является исправительным учреждением особого режима для содержания осужденных мужчин.

В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.Исправление осужденных или формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения достигается основными средствами, которыми в соответствии со статьей 9 У РЖ РФ являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно ст. 82 УРЖ РФ в исправительных учреждениях устанавливается режим, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, достоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 125 УРРК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.

В силу статьи 99 УРЖ РФ, осужденным к отбыванию наказания, в виде лишения свободы, гарантируются установленные законодательством РФ и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового обеспечения.

Нормы материально-бытового обеспечения осужденных предметами мебели, необходимыми коммунально-бытовыми зданиями и помещениями определены приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Нормы или Приказ № 512).

Так, разделом 2 Норм определено, что помещение камерного типа (камера) обеспечивается откидной металлической кроватью, тумбочкой, столом для приема пищи, двумя скамейками по длине стола, настенным шкафом или закрытой полкой для хранения продуктов, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, умывальником (рукомойником).

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что осужденные отбывающие наказание в строгих условиях, фактически содержатся в помещении общежития отряда.

Несоблюдение установленного законом режимного требования и материально-бытового обеспечения осужденных негативно влияет на индивидуализацию исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Так как срок содержания осужденных в учреждении относительно определенный, то состав лиц, отбывающих наказание постоянно меняется, в связи с этим невозможно установить определенный круг лиц, отбывающих в учреждении уголовное наказание.

Согласно п. 2 Приказа № 512 обязанность по фактическому оснащению мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально -бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечение контроля за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность возложена на начальников учреждений Федеральной службы исполнения наказаний.

При таких обстоятельствах, следует обоснованный вывод о необходимости обязать начальника ИК-1 обеспечить содержание осужденных отбывающих наказание в строгих условиях в помещениях камерного типа в соответствии с нормами.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с гражданским исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, исковые требования Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Нижегородской области об обязании обеспечить содержание осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях в помещениях камерного типа в соответствии с нормами, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Нижегородской области обеспечить содержание осужденных отбывающих наказание в строгих условиях в помещениях камерного типа в соответствии с нормами утвержденными Приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Семеновский районный суд Нижегородской области. 

Председательствующий судья Ф.В. Щукин