Дело №2а-4627/2024,

УИД 76RS0014-01-2024-004000-38

Изготовлено 08.11.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 25 октября 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Ярославлю и Ярославскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО4 об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам,

установил:

ФИО3 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (далее также – УФССП России по Ярославской области), отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Ярославлю и Ярославскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (далее также – ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области), судебному приставу-исполнителю ФИО4, просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 20.08.2028 о расчете задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства №

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. В производстве ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство № от 13.12.2022 о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО5 на содержание несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 17.11.2022 и до совершеннолетия ребенка или приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа от 17.11.2022, вынесенного мировым судьей судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г.Ярославля по делу №2.5-2609/2022.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 20.08.2024 осуществлен расчет задолженности по алиментам, вынесено соответствующее постановление, согласно которому ФИО3 определена задолженность по алиментам за период с 01.03.2024 по 31.05.2024 с учетом частичной оплаты в размере 70 692 рубля 75 копеек. При этом, часть суммы (62 172 рубля 75 копеек) рассчитана исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, другая часть (8 520 рублей) как дополнительный доход от деятельности самозанятого за период с 01.01.2024 по 30.04.2024. Из постановления следует, что должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход не представил. В связи с этим расчет осуществлялся в соответствии со ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации. 

С указанным постановлением административный истец не согласен, полагает, что расчет задолженности по алиментам исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации осуществлён судебным приставом-исполнителем незаконно. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители ФИО6, ФИО7

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов в суде ФИО8, которая, действуя на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, полагала, что оспариваемое постановление является законными обоснованным. 

Представитель заинтересованного лица ФИО5 на основании доверенности ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Суд с учетом требований ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 ч.9, в ч.10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок на обращение в суд с вышеназванным административным исковым заявлением административным истцом не пропущен. 

В силу положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей установлена Семейным кодексом Российской Федерации (далее также – СК РФ).

Согласно ст.113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1); размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось (пункт 4).

Статьей 81 СК РФ установлено, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

В соответствии со ст.82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Размер задолженности по алиментам согласно ч.2 ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч.3 ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 №1908 определен Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

В соответствии с пу.1 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.

В силу положений п.2 указанного Перечня удержание алиментов также производится с доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (подпункт "е").

Частью 7 ст.2, ст.13 Федерального закона от 27.11.2018 №422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» предусмотрено, что профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества, налоговая декларация по налогу в налоговые органы не представляется.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе произвести расчет задолженности по алиментам не только из суммы основного дохода, но из иного дохода, полученного должником.

При определении размера дохода должника судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться надлежащими документами о таком доходе, принимая во внимание документы бесспорно подтверждающие размер заявляемого расхода должника.

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных норм, осуществление должником, обязанным уплачивать ежемесячно алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, деятельности в качестве самозанятого гражданина и применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», не имеющего основного места работы, не освобождает от соблюдения прав несовершеннолетнего ребенка на достойное существование, определяемое величиной прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. Родительские права не могут осуществляться в противоречие интересам детей.

С учетом изложенного, суд полагает, что незначительная, по сравнению с размером средней заработной платы в Российской Федерации (за март 2024 года в размере 87 740 рублей, за апрель 2024 года в размере 83 875 рублей, за май 2024 года в размере 86 384 рубля) сумма дохода от деятельности самозанятого гражданина (за период с 01.01.2024 по 30.04.2024 в общей сумме 35 500 рублей) не могла приниматься во внимание, как заменяющая несообщаемый должником ежемесячный заработок от занятия деятельностью, приносящей основной доход.

Предлагаемый административным истцом вариант расчета задолженности по алиментам с учетом установленной величины прожиточного минимума для детей в Ярославской области существенным образом нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка ФИО2 имеющего право на получение достойного содержания от своего отца. 

Постановлением Правительства ЯО от 20.12.2022 N 1139-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ярославской области на 2023 год" установлена с 1 января 2023 года величина прожиточного минимума в Ярославской области для детей в размере 13 386 рублей.

Постановлением Правительства ЯО от 29.08.2023 N 849-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ярославской области на 2024 год" установлена с 01.01.2024 величина прожиточного минимума в Ярославской области для детей в размере 14 690 рублей.

Представленные ФИО3 сведения о его доходах в качестве самозанятого не могли быть приняты судебным приставом-исполнителем во внимание в целях определения размера ежемесячного заработка должника, но могли рассматриваться как дополнительные документы, подтверждающие наличие у должника иного, дополнительного дохода. 

Согласно СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (п. 1 ст. 61), являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (абзац 2 п. 1 ст. 64); праву ребенка на получение содержания от своих родителей корреспондирует обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 60 и п. 1 ст. 80).

Согласно СК РФ семейные отношения регулируются нормами семейного и гражданского законодательства; при отсутствии таких норм применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), либо права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости (ст. 5). Из этого следует, что отношения, связанные с уплатой алиментов, налоговое законодательство не регулирует. Соответственно, определение размера доходов от занятия предпринимательской деятельностью без образования юридического лица для исчисления суммы алиментов, на основании положений налогового законодательства, не отвечало бы отраслевой природе семейного права и обусловленной ею специфике семейного законодательства.

В свою очередь, положения налогового законодательства не могут быть истолкованы как допускающие во всех случаях взыскание алиментов с дохода в том его размере, который учитывается при налогообложении.

Таким образом, ссылка административного истца на наличие у него статуса самозанятого и применении специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» несостоятельна, поскольку алиментные обязательства по своей правовой природе являются семейными правоотношениями и урегулированы нормами семейного и (или) гражданского законодательства.

Данная правовая позиция изложена в Кассационном определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18.10.2023 №88а-25312/2023.

При указанных обстоятельствах определение судебным приставом - исполнителем задолженности ФИО3 по алиментам исходя из средней заработной оплаты по Российской Федерации в связи с непредставлением должником документов, подтверждающих размер дохода от основной деятельности, приносящей доход, является правомерным. 

Основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Ярославлю и Ярославскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО4 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 20 августа 2024 года, о возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский